A. 如何做好離退休人員服務管理工作
應從以下幾個方面入手
1.落實政策，維護離退休老同志合法權益。
2.積極開展老年文體活動，為老有所學、老有所樂創造良好條件。
3.完善離退休工作隊伍建設。
B. 如何做好企業退休人員社會化管理服務工作的思考
近年來，各地方政府按照黨中央、國務院的部署推進企業退休人員社會化管理服務工作。今年9月，南京市勞動和社會保障局與中石化南京地區的金陵、揚子、南化、二建4家單位分別簽署協議，由地方社區和企業共同為企業退休人員提供管理服務,實行社會化管理,簡稱「共管」模式。在此模式下，企業退管部門如何適應社會化管理要求，充分利用社會資源，為實現「六個老有」創造條件，做好企業退休人員管理服務？針對石化企業具體特點，推進退休人員社會化管理工作，企業應在以下四個方面做好工作。
一、要正確認識企業退休人員社會化管理服務內容和「共管」模式下企業應承擔的責任。
首先，要明確企業退休人員社會化管理服務的內容。完全意義上的社會化管理服務主要內容是：（1）配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員基本生活；（2）為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；（3）跟蹤了解企業退休人員生存狀況，開展企業退休人員養老保險待遇領取資格認證；（4）了解企業退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業退休人員進行走訪慰問；（5）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費申領手續；（6）建立企業退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養老保險統籌縣（區）集中管理企業退休人員的人事檔案；（7）建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；（8）組織和引導社會力量為企業退休人員提供醫療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發展；（9）依託基層黨組織，組織企業退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；（10）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務等十方面的工作內容。社會化管理服務的基本形式是，企業退休人員辦理退休手續後，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區，實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務，將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理服務。
其次，要明確企業退休人員「共管」模式的內容。根據中石化下屬企業大都經營狀況較好、退休人員較多且居住地相對集中、退管機構健全、各項活動開展正常、退休人員福利待遇高於地方的特點，南京市勞動和社會保障局採取「社區與企業共管」的企業退休人員社會化管理服務模式。此模式是由社區和企業共同為退休人員提供社會化管理服務。即：企業職工退休後，除了享受原企業為他們提供的管理服務外，退休人員還享受居住地社區按照社會化管理服務制度要求為其提供的社會化管理服務。「共管」以後，對退休人員服務更全面、更廣泛，各項福利待遇不會因社會化管理而降低。
第三，要明確「共管」模式下，企業承擔的責任。鑒於目前社區社會化管理條件尚不成熟，部分退休人員管理服務工作難以落實到位。企業退休人員納入社會化管理後，大部分社會化管理服務內容仍需要企業退管部門來承擔，企業退管部門不可能隨社會化管理而消失。企業退休人員統籌外養老金（企業補貼）由企業繼續按有關政策發放；補充醫療保險、大病互濟救助仍然按原渠道報銷；退休人員的體檢、節日慰問等須按原標准執行，保證移交退休人員社會化管理後各項待遇不降。企業退休人員「共管」後，企業退管機構要按照市勞動保障部門的統一要求，統一名稱並掛牌，繼續做好退休人員日常管理服務工作。因此，企業原有退管機構不能撤、管理服務人員不能減、服務項目不得減少。
二、要加強與地方社會化管理服務機構聯系，協調管理服務內容，共同做好企業退休人員管理服務工作。
企業退休人員實行社會化管理，企業和社區共同為退休人員提供管理服務。企業退管機構要同時接受南京市社會化管理服務中心領導，加強溝通聯系，做好各項管理服務工作的銜接，防止形成管理和服務的真空。
一是切實落實退休人員社會化服務企業所承擔管理服務內容、標准。在「共管」模式下，企業退管機構除做好企業自身各項管理服務工作外，還要繼續承擔部分社會化管理服務工作。因此，要從方便管理、方便服務、方便退休人員出發與社區做好社會化管理服務內容的分工與合作。原已由市勞動保障部門或社區承擔的服務工作仍交由社區辦理；退休人員在社區能夠辦理或辦理更為方便的社會化管理服務內容，本著就近就便的原則，可轉移到社區辦理或參加社區活動；對於企業福利待遇標准高於地方的，如重病慰問、生日慰問、節日慰問、特困補助、健康檢查等及企業組織開展更為方便的活動，繼續由企業組織實施。此外，企業應根據自身特點積極開展一些有益於老同志身心健康的活動。
二是運用現代化計算機技術，實現退休人員信息共享。生活保障和醫療保險已成為同退休人員關系最為密切的管理服務項目。退休人員逐步進入老年，行動不便，退休人員居住地分散，更有一定的流動性，因此，服務的快捷與方便成為迫切的需要。退休管理服務社會化，打破了長期以來勞動保障部門和退休人員習慣的以企業為紐帶的管理方式，有效地將社會資源與企業資源結合起來。因此，應加強與市勞動保障部門之間的聯系，充分運用計算機網路技術，共同完善退休人員資料庫，實現退休人員管理服務信息資源共享，提高服務質量和便捷程度。
三是充分發揮社區作用，豐富退休人員晚年文化生活。在做好企業內部管理服務的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓退休人員就近學習、就近活動、就近得到關心照顧，逐步建立和完善企業、街道、社區、家庭相結合的退休職工醫療、生活服務體系，開展豐富多彩的文體娛樂活動。利用街道、社區資源為退休人員服務，藉助街道、社區貼近退休人員的便利性，企業退休人員的養老金資格認證和遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費等申領手續由社區辦理。
四是選配有較高素質的工作人員，不斷提高管理水平。做好離退休人員的管理服務工作，事關改革、發展和穩定的大局，退休人員有幾十年的工作經歷，與他們交談要注意方式方法，如果管理人員素質不高，則容易產生矛盾，既傷害老同志的感情，又給工作帶來被動。因此，要選擇協調能力強，有良好的人際溝通能力，熟悉勞動和社會保障政策，熱愛退管工作的人員充實到離退休人員管理崗位，以滿足社會化管理服務工作的需要。
三、不斷完善企業退休人員管理體制和機制，適應社會化管理工作需要。
針對企業退休人員社會化管理服務工作的需要，企業退管部門應不斷調整企業內部管理體制和管理機制適應社會化管理服務工作的需要。
第一，適時改變現有離退休人員管理體制。目前，公司離退休人員管理是按退休人員在職單位隸屬關系和區域設置退管分部實施管理。為適應「共管」和企業內部管理需要，在規范統一離退休人員福利待遇基礎上，條件成熟時，應按退休人員居住區域重新整合內部管理機構。根據有利於做好退休人員的管理和服務，有利於資源共享，有利於提高工作效能的原則，按照退休人員居住地的集中程度，按市行政區設置退管分部。以管理服務1000名左右退休、內退人員設置1個退管分部（可按1：250的比例配備工作人員）。對於退休人員居住集中的棲霞區可設2～3個退管分部；退休人員居住比較分散的行政區也可2～3個區設立1個退管分部。對改制託管、離休幹部及廠處級以上退休幹部實行專業化管理。
第二，要在指導企業退休人員建立自我管理和互助服務組織上下功夫。企業退休人員是一個龐大的社會群體，人數眾多，居住分散，通過建立退休人員的自我管理和互助服務網路來解決他們在日常生活、學習和娛樂等方面遇到的問題，是實現社會化管理服務的一個重要形式。下一步的重點工作是在企業退休人員中建立自我管理和互助服務組織。根據退休人員居住情況分片劃定若干小組，推選各小組中能熱心社會公益事業、有一定協調組織能力、身體狀況較好的退休人員擔任組長，通過自我服務和互助服務網路，加強退休人員與退管服務機構聯系，及時了解退休人員思想狀況和身體狀況，並加強對退休人員自我管理和互助服務組織的指導的管理和服務。
第三，要進一步落實管理服務工作的制度化、規范化。制度是一切工作的保證，退休人員管理服務工作是否做好，待遇是否落實，要靠一系列的制度保證。如：政治學習制度、組織生活制度、節假日慰問制度、走訪制度等等。企業退休人員進入退管分部後，退管分部應及時建立與之相應的台帳和檔案，堅持以人為本的管理原則，將管理服務工作細化到人，切實落實「四走訪」、「五慰問」、「六服務」。通過加強制度建設，各項工作有章可循，促使管理服務工作上台階。
第四，加強基層黨的建設，充分發揮黨組織的作用。實行退休人員「共管」後，地方暫不接收成建制退休黨員劃轉。企業退休黨員應依據黨的章程，成立相應的黨支部。隨著離退休人員管理體制的調整，黨支部黨員也應根據居住地重新劃分。各退管分部要結合社區，以支部為單位，加強黨員的學習教育和管理，開展內容豐富、形式多樣的組織活動，使退休黨員及時了解黨的路線、方針政策。利用支部支委，發揮黨員的先鋒模範作用，讓一部分身體健康，熱心公益活動的老黨員積極投身到管理服務工作中來，形成人人參與管理的良好局面，為退休人員社會化管理奠定堅實的基礎。
四、繼續落實企業承擔的責任，完善退休人員生活待遇的保障機制。
企業退休人員「共管」後，為保證退休人員隊伍的穩定，企業退管部門在做好日常管理和服務工作的基礎上，工作應有所側重，重點做好以下幾項工作。
一是按時足額做好企業退休人員企業補貼（補充養老金）的發放。企業補貼是石化企業特有的關繫到每一位退休人員切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所養的根本體現。「共管」後，企業及其退管部門更應做好工作，保證企業補貼按時足額發放。
二是切實做好企業補充醫療保險及大病救助工作。企業補充醫療保險及大病救助解決了老同志生活的後顧之憂，要採取更加有效的措施讓退休職工享受到相應的醫療待遇。不斷完善補充醫療報銷渠道，為廣大退休人員提供方便。
三是組織做好退休人員兩年一次體檢。退休人員健康檢查不僅涉及到退休人員身體健康，同時還涉及到企業對改制醫院的支持和承諾。石化企業退休人員體檢標准高於地方退休人員體檢標准。企業退管部門應與社會化管理服務中心協調，落實好企業改制醫院納入退休人員體檢系統，宣傳、動員廣大退休人員參加身體健康檢查。涉及到部分人員體檢費用不足部分，由企業予以補足。
四是堅持退休人員生日慰問、重病看望和死亡慰問和重大節日走訪等工作。「共管」後，企業退管機構應一如既往地做好退休職工重大事件看望慰問工作，體現企業人文關懷。石化企業福利待遇標准大部分均高於社會化管理服務標准，退管機構可按照擇高原則進行慰問，並按社會化管理服務標准上報市社會化管理服務中心備案，充抵社會化管理服務費。
五是對特殊困難退休人員要更加關心體貼。要完善特殊困難退休職工的幫扶機制。充分運用好扶貧幫困難基金，加大工作力度，對特殊困難職工，特別是因病致困退休人員給予一定的幫扶，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難。
C. 如何做好退休人員的社會化管理服務
一、黨政總攬一體化。從2000年開始，我市全面推行了以「兩個置換」為主要內容的企業改革，隨著133家公有企業的民營化或破產關閉，11324名企業離退休人員逐步與原企業脫鉤，由過去的單位人變成了社會人。養老金的社會化發放確保了退休人員的晚年生活，解決了退休人員老有所養的問題。為更好的實現退休人員老有所學、老有所為、老有所樂，快捷、規范地搞好企業退休人員社會化管理服務工作，市委、市政府多次召開會議專題研究，從貫徹「三個代表」的重要思想和維護社會穩定的高度，統一全市各級領導的思想認識，成立了以分管社保工作的市委、市人大、市政府、市政協領導為正副組長的市退休人員社會化管理服務工作領導小組，出台了《津市市企業退休人員社會化管理服務實施方案》，明確了「突出重點、分步實施、穩步推進、逐步規范」的工作方針。市政府把我市企業退休人員社會化管理工作作為全市的一項系統工程，從一個方面的工作提升到全市綜合工作的高度，實行了科學的部署和調度，並建立了「市退休人員社會化管理服務工作辦公室--街道辦事處（鄉鎮）勞動社會保障站--社區退休人員社會化管理服務中心--社區離退休人員自管小組--退休人員文體活動協會」這樣一套完整的組織管理體系。
二、多方促進系統化。企業退休人員社會化管理服務工作內容多，涉及面廣，在市委、市政府的統一領導下，全市各部門明確了本部門的職責，市勞動社保部門制定了22項退休人員社會化管理服務規章，牽頭和指導全市的企業退休人員社會化管理服務工作；市委組織部和各辦事處黨工委制定落實了社區黨支部制度；市委宣傳部制定了加大退休人員社會化管理服務宣傳方案；市財政局落實了各勞動保障站和社區的工作經費；市總工會和文化、體育局制定了定期指導組織開展活動的制度，各部門齊心協力，有力地推進了企業退休人員社會化管理服務工作。
三、機構建設標准化。首先，我們在四個街道辦事處分別明確一個社區作為示範點，由市退休人員社會化管理服務工作辦公室具體指導，區分不同情況、不同層次，建設好相應陣地樣板，然後在全市全面推廣，確保了全市退休人員社會化管理服務網路平台建設的質量。如對於城隍廟社區退休人員管理服務中心，我們一是斥資126萬元購置了社區辦公用房，配置了高標准管理服務設施，組建了退休人員活動中心，安排了必要的學習資料，配備了門球場、乒乓球室、棋牌室、書畫室、健身房等文體娛樂設施；二是明確編制，面向社會公開聘用了管理服務人員，並對工作人員進行了業務知識的培訓，落實了一支素質較高的管理服務幹部隊伍，現全市社區離退休人員社會化管理服務工作人員中，文化程度在大專以上的佔35%；三是對社會化管理服務機構及其工作人員比照行政事業單位標准，安排了人員經費及辦公費，除2003年按照每個社區2萬元落實基本工作經費外，2006年又按照每名退休人員20元標准安排了退休人員服務經費。
四、服務到位規范化。為了保障進入社區的退休人員能夠及時順利地享受高標準的各類服務，快捷地辦理各項事務，我們一是將所有業務工作進行科學的分類；二是制訂了一套完善的業務工作流程圖；三是公布了七項業務工作辦事指南；四是嚴格規范了工作人員的業務操作行為；五是強化了業務工作監督約束機制。現企業離退休人員較多的重點社區基本做到了「查詢有摸的、辦事有看的、咨詢有問的」(即電腦觸摸查詢系統、電子顯示屏和辦事指南、專門的社保咨詢服務工作人員)，為了達到企業離退休人員真正與社區掛鉤的目的，2004年底，我們利用國家調整養老金待遇的契機，通過將調待工作全面落實到社區的形式，使每名企業離退休人員與社區和社區工作人員實現了面對面的對接，目前，全市企業離退休人員與社區見面率達94%以上，除837名長期居住外地的退休人員外，全部找到了他們自己的「新家」。2006年的企業退休人員調整養老金待遇工作，我們全部以社區為單位進行，確保了這項工作的高效准確和規范化。
五、責任明確制度化。在制定了22項離退休人員社會化管理服務工作規章的基礎上，嚴格推行三項制度管理。一是推行崗位目標責任制，明確工作目標和任務，做到項項任務有人管，人人肩上有責任；二是推行業務工作層級負責制，強化各級退休人員管理服務機構及其幹部職工的責任心，確保業務工作質量；三是推行辦事程序公示制，明確工作要求和服務准則，提高了服務質量，融洽了與工作對象的關系。
六、社區組織網路化。一是在全市24個城區社區建立健全了社區黨支部和專門的離退休人員黨支部。使前幾年因企業停產或關閉後找不到歸屬的共產黨員回到了組織的懷抱，一位下肢癱瘓的退休老黨員曾搖著輪椅到社區黨支部參加組織生活會時動情地說：「今天我有一種回家的感覺。」二是創造性地將離退休人員社會化管理服務與社區黨建「三聯三創」有機結合，開展了各種形式的獻愛心主題活動。四年多來，社區工作人員先後為卧病和高齡離退休人員義務服務達160多人次。去年，三洲街社區退休孤寡老人肖澤舫，在他生病期間和生命的最後日子裡，社區退休人員社會化管理服務中心的同志們象親人一樣，給予了他細心的照料，死後又按照他的生前意願進行了安葬，老人生前非常感動，將自己的房產和7400元現金存摺捐贈給了社區用於公益事業，此事在社會上引起了強烈的反響，收到了很好的引導示範效果。三是全市各社區組建了京劇協會、門球協會、書畫協會等離退休人員專業文體活動協會11個。每年組織開展活動10多次，極大地豐富了離退休人員的晚年生活。
D. 國有企業退休人員移交街道社區實行社會化管理以來的回顧與展望
根據中共中央辦公廳和國務院辦公廳〔2019〕19號文件要求，《關於國有企業退休人員 社會 化管理的指導意見》的具體要求。意見明確了移交事項、移交人員、移交時間和管理費用與服務方式等內容。目的是剝離企業辦 社會 的職能，解決政府與市場的關系，激勵企業公平公正參與市場競爭，提升企業自身的造血功能，發揮企業在市場要素中的作用，理順政府與企業的定位，是企業改革改制的必然要求。
一、國有企業退休人員實行 社會 化管理，是企業改革改制的必然需要
黨中央、國務院為了解決好 歷史 遺留問題，投入專項資金改造國有企業老舊小區的「三供一業」(供水、供電、供暖和實行物業管理)，職工小區服務實行 社會 化管理，全部整體移交給當地服務企業，確保 社會 化和專業化服務的規范管理。
「三供一業」改造，配套啟動了國有企業退休人員 社會 化管理的移交工作。從2019年至2020年12月31日，完成了退休人員信息、檔案移交和組織關系對接等事項。企業退休人員管理和服務職能，三年過渡期後全部關停或撤並。街道依據接收的人員，按照每人每年核定的標准，申請專項管理服務費用，並安排專人負責和管理。
企業退休人員移交居住地街道社區 社會 化管理工作，已於2021年12月31日結束移交，企業與街道建立了協助與主體的關系。首批移交街道社區的企業退休人員過渡期將滿，移交最晚的企業退休人員已滿一年。
二、國有企業退休人員移交居住地街道社區管理後的現狀，通過走訪和採取網路調查的方法，就國有企業退休人員的現狀和想法，主要歸納為十個方面。
一是退休人員在思想上還沒有接納街道社區的管理和服務，依然留念著企業管理和服務帶來的實惠。
二是退休人員在觀念上普片認為企業是在甩包袱，不明白單位人與 社會 人的關系，更不理解企業負重前行的壓力和負擔。
三是退休人員感覺企業拋棄了老職工，大家沒有了歸屬感，心裡七上八下。
四是多數退休人員認為，自己辛辛苦苦在企業工作一輩子，就這樣沒有了單位，在 情感 上特別的失落。
五是退休人員與老單位老同事有著幾十年的 情感 交往，一時還難以割捨，存在被動接受的思想。
六是退休人員的身份和稱呼也發生了變化，統稱為社區居民，與社區群眾身份一樣，沒有了退休職工的優越性。
七是原企業給退休人員的一些福利待遇將逐漸減少或停發，心理感覺不是個滋味。
八是企業退休人員因病致貧，工會有困難職工專項基金幫助解決實際困難，移交街道社區後她們沒有時間和精力顧及退休人員的日常事務。
九是企業退休職工病故，單位工會工作人員會協助處理善後事宜，街道社區沒有這方面的工作職能，今後一切都要靠市場化和自己家人解決。
十是企業退休黨支部每年都會為黨員發放學習資料，組織開展支部活動，看望和慰問因病住院的老黨員，體現了單位黨組織的關心關愛，移交社區後這些好的作風得不到傳承和發揚。
企業退休人員移交居住地街道社區管理後以來，有的退休人員還不了解社區管理的具體工作內容，也不清楚街道社區提供了哪些管理和服務，心中始終感受不到社區管理帶來的好處和實惠，她們在思想上還比較的迷茫。
三、國有企業退休人員移交居住地街道社區管理兩年多來，為了理順關系、融合社區服務，探討企業退休人員地基本需求，先後做了大量細致的日常服務工作，通過梳理總結，先後提供了十個方面的便民服務。
一是提供方便快捷的養老服務工作，建立健全標准統一的居家養老模式，籌辦社區便民食堂，幫助解決老年人的生活困難；長期為老年人辦理老年優待證，常態化保障高齡補貼按時足額發放；完善空巢家庭建檔工作，關心關愛老年困難家庭生活，協助解決老年人個性化需求。
二是提供老年人喜聞樂見的文化健身活動，開放老年活動中心，配備社區健身器械，組織老年書畫展，老年攝影展和個性化愛好展示；採取老年人心理慰籍輔導和心理干預措施，解決老年人孤獨的晚年生活需要。
三是提供基本醫療服務，做到常見病和慢性病在社區衛生服務站就能就醫購葯；動態更新居民 健康 檔案，按時組織老年人參加免費體檢；開展經常性的愛國衛生運動，加大環境衛生治理，確保居民的生活質量和良好的生活環境。
四是落實優撫優待政策，提供關心關愛退役軍人服務，傾聽老軍人的心聲，了解老軍人的訴求，維護老軍人的合法權益，幫助解決生活中遇到的現實困難；開展國防宣傳教育，強化國防安全意識，促進擁軍優屬常態化落地有聲。
五是提供防災減災宣傳教育警示服務，強化消防安全宣傳教育，引導老年人正確使用危險燃氣、電器等程序，確保老年人的生命財產安全；自覺遵守交通規則和公共秩序，爭做遵章守紀的帶頭人。
六是提供高質量的民事糾紛調解服務，主動化解居民內部矛盾，幫助調解家庭糾紛，促進社區和諧安定的生活環境；長期為居民辦理各類證明文件，落實政治審查程序與居民生活息息相關的工作業務。
七是發揮老年人的自身優勢，提供和組織開展老有所為，老有所樂的社區公益活動；開展關心關愛下一代工作，全面促進大手牽小手活動的良性循環。
八是提供愛國主義教育和民族團結宣傳教育平台，傳承 社會 主義核心價值觀，鼓勵老年人弘揚 社會 主義制度和優越性，做有益於國家和民族振興的事；關心關愛少數民族居民，尊重個人信仰和生活習俗，堅持兩個離不開的思想，自覺維穩 社會 的和諧與穩定。
九是提供安全可靠的疫情防控措施，完善人員信息，定期實施核酸檢測，按流程接種新冠疫苗，全方位的消殺病毒；成立防疫老年志願服務隊，督促疫情防控措施的落實，發揮老年人在社區建設中的積極性和示範性作用。
十是提供黨員教育管理平台，結合實際開展黨員教育和管理，按時開展組織活動；對行動不便的老黨員採取送學習、送資料、送溫暖上門服務；表彰優秀共產黨員的先進事跡，常態化頒發光榮在黨五十年紀念章，開展慰問困難黨員等活動。
四、國有企業退休人員，實行 社會 化管理以後，未來社區服務將突出個性化，精品服務更接地氣，持久性的為社區老年人提供「一站式」為老養老服務。
一是逐漸轉變社區退休人員的傳統思想觀念，主動接受由單位人成為 社會 人的現實。
二是鼓勵和動員社區退休人員參與社區精神文明建設，自覺融入社區大家庭，促進社區公益活動豐富多彩。
三是普及個性化的居家養老模式，使更多的老年人找到歸屬感，增強社區服務的凝聚力和向心力。
四是努力為企業退休人員提供溫馨和諧的社區服務，開展方便老年人的上門服務和解決實際生活困難的需要。
五是實行統一的社區管理和服務，努力拓展為老服務的內容和服務質量。
六是發揮老黨員在社區建設中的先鋒模範作用，提升黨組織在群眾中的凝聚力和向心力，努力成為社區建設的堅強領導核心。
E. 企業退休人員社會化管理服務的六個重點是什麼
企業退休人員社會化管理服務實施意見
為完善企業退休人員社會化管理，加快推進現代企業制度改革步伐，根據中共中央辦公廳國務院辦公廳關於轉發勞動和社會保障部等部門《關於積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見的通知》（中辦發〔2003〕16號）和省政府辦公廳《關於推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》（閩政辦〔2002〕157號）以及南平市人民政府《關於印發南平市企業退休人員社會化管理服務暫行辦法的通知》（南政〔2001〕綜311號）精神，現結合我市的實際情況，提出實施意見如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實「三個代表」重要思想，緊緊圍繞改革、開放、穩定的大局，從有利於建立現代化企業制度、實現政企分開、減輕企業負擔的實際出發，按照「總體設計、分步實施、加強保障、屬地管理、完善服務」的原則，積極推進企業退休人員的社會化管理服務工作。
二、工作目標
企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立於企業事業單位之外的社會保障體系的重要內容。其基本目標是：2003年內，我市企業退休人員80%實現社會化管理服務。當前首先對破產企業、解體關閉企業的退休人員實行社會化管理，而後逐步擴大到其他企業。2005年底，100%企業退休人員由企業管理服務逐步轉向由社會管理服務，達到減輕企業負擔，有效提高經濟效益和社會效益的目的，真正實現「老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂」的目標。
三、社會化管理的對象和條件
企業退休人員實現社會化管理的范圍：在武夷山市區域內城鎮各類企業（含企業化管理的事業單位，下同）的退休人員，檔案寄存在市職業介紹所的失業人員中的退休人員，靈活就業人員和個體工商戶中參加社會養老保險，並實現了養老金社會化發放的退休人員。
四、社會化管理服務的內容
（一）實現基本養老金100%社會化發放，確保企業退休人員按時足額領取養老金。要充分利用銀行、郵局等社會服務機構分布廣泛，服務設施完善的優勢，委託其發放養老金。
（二）在基本醫療保險制度建立過程中，落實退休人員醫療保險待遇。要通過合理配置社區醫療衛生資源，為退休人員提供便捷服務。
（三）重點做好破產、拍賣、兼並等企業主體消失的退休人員管理服務工作。對孤寡、殘疾、重病、高齡等特困退休人員，開展幫扶活動和互助互濟。
（四）扎實做好社會化管理服務的基礎工作。建立企業退休人員資料庫，運用計算機等現代化工具，實現高效、科學的管理，不斷提高社會化管理服務水平。
（五）加強企業退休人員的思想政治工作。定期組織企業退休人員學習黨的路線、方針、政策和科學文化知識、關心國家大事，提高政治思想覺悟，為維護社會穩定發揮積極作用。
（六）組織企業退休人員發揮專長為社會發展服務，鼓勵企業退休人員在自願和量力而行的情況下從事宣傳教育、科學開發、政策咨詢、生產經營和社會公益事業，為我市的精神文明、物質文明和政治文明建設作出貢獻。
五、社會化管理服務工作機構
（一）市勞動和社會保障局主管全市企業退休人員社會化管理服務工作。為加強對企業退休人員社會化管理工作的領導，成立武夷山市企業退休人員社會化管理服務辦公室（簡稱退管辦），退管辦設在市勞動和社會保障局，配備2名事業編制專職人員，具體負責規劃、組織、指導轄區內企業退休人員社會化管理服務工作，協調落實基本養老、醫療保險等待遇。
（二）街道辦事處設立勞動保障事務所，由1名黨政班子成員任所長，配備文化素質較高並熱心老人工作、具有奉獻精神的同志為專職退休人員社會化管理員，社區居委會設立社區勞動保障工作站。
六、市退管辦、街道勞動保障事務所和社區勞動保障工作站在退休人員社會化管理服務工作中的職責
（一）市退管辦的主要職責：落實企業退休人員的養老保險待遇及其調整情況；辦理企業退休人員社保資料，指導協調街（居）勞動保障工作機構做好退休人員社會化管理服務相關的工作；做好養老金社會化發放跟蹤調查和領取養老金資格認定工作。
（二）街道勞動保障事務所職責：街道勞動保障事務所在勞動保障行政部門的指導下負責退休人員社會化管理等有關工作。其主要職責：負責辦理退休人員社會保險關系、人事檔案的接收、管理和轉移。做好退休人員養老金領取資格認定工作，協助退休人員遺屬申領喪葬補助費和遺屬撫恤費、救濟費等。組織退休人員開展各種文體娛樂和社會公益活動。建立退休人員基本信息資料庫，定期上報統計報表等有關信息。提供社會保障咨詢、查詢服務。協助落實退休人員的醫療待遇。指導社區做好退休人員的日常管理，承擔退休人員社會化管理服務等工作。承辦上級勞動保障部門交辦的其他社會保障事務。
（三）社區勞動保障工作站職責：負責做好本社區退休人員社會化管理的基礎工作，建檔立卡、登記造冊；接收退休人員死亡申報，對孤寡、殘疾、重病、高齡等特困退休人員組織志願人員進行幫扶；協助社保機構對養老保險金社會化發放進行跟蹤調查，做好退休待遇領取資格認定；組織退休人員學習和文化健身活動；協助死亡退休人員家屬領取喪葬補助費和遺屬津貼。
七、社會化管理服務工作的經費來源
（一）市退管辦和街道勞動保障事務所的辦公經費、專職人員經費、管理服務工作經費由財政定額補助。
（二）街道勞動保障事務所根據其管理服務退休人員數量分別給予適當開辦費，並從財政列支，具體撥付辦法由勞動保障行政部門會同財政部門研究制定。
（三）社區居委會開展社會化管理工作的經費由財政適當補助。
（四）企業退休人員活動經費的來源與籌集。
1、企業辦理退休人員移交社區管理時，首次在7個工作日之內，次年開始每年3月底前，按每人每年50元的標准，向市退管辦繳交活動經費，市退管辦按人每年向街道（鄉鎮）勞動保障事務所下撥活動經費；破產關閉企業在辦理退休人員移交社區管理時，在職工安置經費及改革成本中按每人一次性500元的標准測算預留，並向市退管辦繳交退休人員活動經費。
2、檔案寄存在市職業介紹所的失業人員、靈活就業人員和個體工商戶的退休人員，在移交社區管理服務時，應繳納的活動費由本人負擔，可按年度繳納每人每年50元或一次性按標准預交十年經費。
八、社會化管理服務的活動場所
社區服務中的老人活動場所採取多渠道解決：
（一）政府列入規劃，今後在城區進行住宅小區建設，應把退休人員服務活動場所納入開發建設規劃。
（二）退休人員多、居住相對集中的企業非經營性活動場所，由國資部門劃撥給街道社區服務管理機構管理和使用，或作為企業和社區共同使用場所。
（三）從解體企業拍賣廠房中劃撥部分交通便利並適合老人活動的地點給社會服務管理機構統一安排活動場所。
（四）對街居已有的場所或閉置廠房進行改造利用。
九、社會化管理服務的工作步驟
（一）組織人員開展調查研究，摸清破產企業、解體企業退休人員的分布情況、待遇保障情況、開展活動情況以及家庭住址和身體狀況等，並登記造冊。
（二）市退管辦與企業簽訂《企業退休人員社會化管理協議書》，明確相互間的責任。在具體辦理移交手續時，市退管辦原則上按退休人員居住地移交至各街道勞動保障事務所。異地 退休人員，其居住地工商銀行又無法通兌的，其基本養老金的非統籌待遇部分仍由企業發放，人員也暫由企業管理；破產企業、解體企業異地安置的退休人員，社保公司負責管理和發放養老金。
今後企業職工退休時，應及時到市退管辦辦理社會化管理移交手續，在辦理企業退休人員社會化管理移交手續時，他們的黨組織關系應同時移交。
（三）街道勞動保障事務所要制定工作計劃和管理服務職責，建立管理服務網路，開展管理服務。
十、企業退休人員社會化管理服務工作是一項社會性工作，政府各部門要在各自職責中各負其責，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作
勞動保障、組織、人事編制、改革發展、財政、民政、工會、共青團、婦聯、老齡、街道辦事處、衛生、建設、文化、體育等有關部門要密切配合，加強企業退休人員社會化管理服務工作的指導和幫助，認真履行下列職責。
（一）勞動保障部門負責指導企業退休人員社會化管理服務工作，保障社會保險待遇的落實。
（二）組織部門要加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，加強對企業退休人員中黨員的教育管理。
（三）人事、編制部門負責核定退管服務機構的人員編制。
（四）發展改革部門要把社區公共服務體系建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，加快發展社區服務業，加強社區公共服務設施建設。
（五）民政部門負責社區建設和社區管理工作，大力發展社區助老服務事業。
（六）財政部門負責保障企業退休人員社會化管理服務經費預算的落實。
（七）工會、共青團、婦聯、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務網路，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志願者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，並在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。
（七）街道辦事處要為開展企業退休人員社會化管理提供一定活動場所和服務設施。
（八）衛生部門負責組織合理配置社會醫療衛生資源，建立社區衛生服務機構，為社區退休人員提供預防、保健、醫療和健康教育等服務。
（九）建設部門負責城市規劃工作，把退管工作場所和退休人員活動場所建設列入當地城鎮發展規劃。
（十）文化、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。
F. 如何做好離退休幹部服務管理工作的一些思考
離退休幹部是黨和國家的寶貴財富，是傳承黨和國家政治、思想和文化的重要力量。在新疆，做好離退休幹部工作對於維護新疆穩定和民族團結，促進經濟社會又好又快發展意義重大。作為老幹部工作人員，如何立足實際，開拓創新，落實好離退休幹部政治、生活待遇，為他們發揮作用創造條件，是各級老幹部工作部門需要認真思考和解決的重要課題。下面，結合本人工作實際，談幾點粗淺體會和認識。一、提高做好離退休幹部服務管理工作重要性的認識離退休幹部工作是黨的組織工作、幹部工作的一個重要組成部分。做好離退休幹部的服務管理是一項長期、重要而艱巨的政治任務。要從新疆的改革、發展、穩定大局來考慮，切實加強對離退休幹部工作的領導，進一步提高對做好新形勢下離退休幹部工作重要性的認識，加強民族團結教育，增強歷史責任感，創新工作思路，促進離退休幹部服務管理工作整體水平的提高。要以求真務實的精神貫徹落實黨的方針政策，關心和照顧好離退休幹部，努力做到安置到位、管理到位、政策到位、服務到位。同時，要大力宣傳離退休幹部工作的重要意義，在全社會形成重視、關心和支持離退休幹部工作的新局面。二、建立一支精乾的老幹部工作隊伍離退休幹部服務管理工作是一項綜合性的工作，任務重，難度大，要求高。面對人口老齡化以及由此帶來的諸多社會問題，需要各級老幹部工作部門認真分析、研究。要做好離退休幹部服務管理工作必須做到組織落實、人員落實、經費落實，這是搞好離退休人員管理工作的基礎。老幹部工作人員要求政治上要成熟，思想品質要高尚，具有較強的服務意識和組織管理能力。在實際工作中，即要愛護和關心離退休幹部，又要做好他們的思想工作，幫助他們辦實事、解難事；即要傾注感情，對離退休人員要有一顆熱情服務的心，又要具有能夠解決離退休人員實際困難和處理問題的能力；即要結合新形勢下積極開展養老、教老、為老活動，又要結合本地區、本單位的實際落實和完善養老政策，即要營造養老環境，又要發展養老事業、研究養老理論，不斷提高離退休人員管理工作者的工作水平。三、建立健全離退休幹部思想的宣傳教育體系離退休幹部有較強的政治優勢、經驗優勢和工作優勢，有高度的政治覺悟，有敏銳的頭腦，對黨最忠誠，執行黨的政策最堅決。做好離退休幹部的思想政治工作，事關邊疆離退休人員隊伍的穩定。因此，要建立健全離退休幹部的教育體系。既要尊重離退休幹部的意見和建議，又要給他們講明政策；既要關心他們的生活、又要側重教育。在新形勢下，如何做好離退休人員管理工作，關系著黨的形象、國家的利益。作為老幹部工作人員，要經常組織離退休幹部學習黨的基本理論、方針和政策，使他們接受新思想、新觀念、新事物，使他們跟上時代的步伐，不掉隊不滑坡，永遠保持革命青春，永遠保持革命晚節，永遠保持革命鬥志。要充分發揮離退休幹部的特長，積極為他們發揮作用創造條件、提供平台，充分調動他們的積極性，為黨和人民的事業再創佳績．使他們愉快地度過晚年。四、開創離退休人員管理工作新局面實踐證明，做好離退休幹部工作關乎黨和政府的形象，關乎離退休幹部各項的待遇。因此，要把做好離退休幹部工作作為出發點和落腳點，從離退休幹部的實際出發，講和諧，促發展，宣傳好黨的民族方針政策，落實好責任制。對待老同志要滿腔熱忱，說知心話，主動服務，關心愛護。所謂熱忱接待、說知心話，就是離退休老同志有事或遇到什麼困難，找到了組織上，就要熱忱接待，耐心聽取意見和建議，做好解釋和解決問題工作。老幹部工作人員一定要掌握了解離退休幹部的情況，知道他們想什麼、要求什麼、希望什麼?特別是對身體多病和家庭生活存在著一定困難而又不願給組織添麻煩的老同志，要給予關心照顧，主動幫助解決實際困難，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。只有主動服務才能解決好離退休人員的問題，只有主動工作才能找到工作的切入點。
G. 如何做好離退休人員服務管理工作
應從以下幾個方面入手
1.落實政策，維護離退休老同志合法權益。
2.積極開展老年文體活動，為老有所學、老有所樂創造良好條件。
3.完善離退休工作隊伍建設。
H. 新時期企業退休人員社會化管理服務工作的探索:社會化管理退休人員
【摘要】隨著我國社會逐漸向老齡化趨勢發展，企業退休人員社會化管理工作也越來越受到人們的關注和重視，成為了目前亟待需求加強和改進的工作內容。本文就我國企業退休人員社會化管理服務工作展開分析和論述，指出了我國企業退休人員社會化管理服務工作中存在的皮侍問題和不足，並提出了合理的改善建議，希望有利於促進我國企業退休人員管理服務工作質量水平的提升。
【關鍵詞】企業退休人員；社會化管理服務工作；問題；建燃嘩吵議
企業退休人員社會化管理服務工作所針對的人群，主要是已經在原工作單位辦理離職手續、管理服務工作與原企業相分離，且統一發放退休金的人員，這些企業退休人員將會由社會相關部門實行屬地統一管理，由社區相關部門負責提供相應的管理服務，這一工作被稱為企業退休人員社會化管理服務。目前，隨著我國退休人員數量的逐漸增多，做好相關管理服務工作對於我國社會的發展具有非常重要的意義。
一、 企業退休人員社會化管理服務工作的意義
（一） 有利於解決企業的服務壓力
對於企業來說，退休人員社會化管理服務工作，能夠在工作人員辦理退休手續之後，將退休人員的管理服務工作移交給當地所屬社會部門，有利於緩解企業服務壓力，確保企業的健康發展。企業退休人員社會化管理服務工作，強調就近原則、方便可行的原則，使退休人員能夠在所屬社會管理部門進行養老金的領取，對於退休人員來說，具有非常積極的意義，也便於對退休人員的管理及服務工作的開展，促進我國社會穩定發展。
（二） 有利於提升整體管理服務水平
由於企業在實際經營過程中，主要工作精力在於提升企業整體經濟效益，促進企業經濟快速發展，在退休人員服務管理工作方面，重視程度較低，因此，使得退休人員管理服務能力較為不足。企業退休人員社會化管理服務工作，將退休人員的服務管理工作從企業工作內容中分離，由社區組織承擔，進行相關社會管理工作的開展，如退休金的發放，退休人員的服務和管理工作等，能夠有效提升企業退休人員的整體服務水平，既能夠有效促進我國企業的經濟的快速發展，也能夠優化企業退休人員的整體服務質量。
二、 目前企業退休人員社會化管理服務中存在的問題和不足
（一） 社區功能落後，影響相關工作的開展
隨著我國社會化管理政策的推廣和深化，目前我國多數地區都已實現了退休人員的社會化管理，由社會管理結構負責退休人員退休金的發放工作。但是，由於社區自身因素的影響，以及社會化管理服務制度的不完善，導致我國退休人員社會化管理工作存在一定的盲目性，嚴重影響到了退休人員社會化管理工作的正常開展。
（二） 退休人員資料庫需要繼續完善
目前，退休人員基本信息的不完善和不準確，是退休人員社會化管理工作中存在的主要問題。退休人員基本信息的不完善，導致退休人員的管理工作受到很大影響，如居住地址的不完整和通訊方式的不準確，造成服務工作和調查工作無法有效開展，影響到社會化管理工作的順利進行。
（三）服務質量有待進一步提高
社區管理機構在完成退休金發放的同時，應該適當開展適合於退休人員的文化娛樂活動，滿足退休人員的精神文化需求。但是，就目前我國退休人員社會化管理工作來說，由於缺乏同退休人員間的溝通和交流，使得相關文化活動難以調動退休人員參與性和互動性，影響了活動效果。由於我國社區管理結構之間存在一定的差距，部分社區管理機構在人員、經費以及場地方面都有所不足，導致相關活動無法正常開展，使得退休人員社會化管理工作無法有效開展，造成服務質量的降低。
三、促進我國退休人員社會化管理服務工作的相關建議
（一） 加強社區建設工作
加強社區建設，是確保退休人員社會化管理服務工作有效開展的重要工作，能夠有有效提升社會化管理服務的豐富度和全面性，確保社會化整體服務質量水平的提升。目前，我國社區管理機構的發展水平較低，自身條蘆孫件的不足，導致相關管理服務工作無法有效開展。因此，國家相關部門應該加強社區工作建設，加大資金投入力度，加強社區建設步伐，提升社區整體服務水平，以確保退休人員社會化管理服務工作的順利開展。
（二） 加強資料庫建設，提高執法力度
社區管理機構要做好與企業間的合作和交流，確保退休人員信息的准確接收，並做好退休人員的走訪和調查工作，以提高退休人員個人信息的准確度，提高退休人員資料庫的准確性，便於相關工作的開展。目前，退休人員退休金冒領行為屢有發生，給退休人員帶來嚴重的經濟損失，造成較為惡劣的社會影響。因此，社會管理機構應該加大執法力度，完善退休金領取流程，加強退休金的管控工作，利用法律手段來維護退休人員的合法權益。
（三） 提高服務質量，開展豐富的文化活動
對於退休人員社會化管理工作來說，不僅僅是對退休人員退休金的發放，還應該提高對退休人員這一社會群體的關懷和呵護，保證退休人員的生活質量。對於社區管理部門來說，要加強與退休人員的溝通和交流工作，了解退休人員生活中的問題和困難，並採取有效的手段來解決相關問題。同時，社區管理機構應該開展一系列的文化活動，滿足退休人員的文化生活需求，發揮社區管理結構的作用，豐富退休人員的文化生活。此外，社區管理機構倡導相互幫助、相互支持的服務精神，邀請退休人員參與社區管理工作，提升社區管理工作認可度，促進我國社會化管理水平的提升。
總結：退休人員社會化管理工作，對於我國企業發展具有非常積極的作用，對於我國退休人員的服務管理工作質量水平的提升具有非常重要的意義，因此，我們必須要加強社區工作落實以及社會扶持力度，營造和諧健康的社會氛圍，促進我國退休人員社會化管理工作的順利開展，確保我國社會穩定發展。
參考文獻
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（作者單位：廣東省煤炭工業總公司梅縣留守處）