論文對職工延遲退休政策的思考

A. 要寫老年人養老問題的論文！求城市老年人的養老問題的文獻資料！！

一、引言
我國作為世界上人口最多的國家，同時也是世界上老齡化人口最多的國家，社會保障和醫療保健壓力巨大。根據國際通用解釋，若65歲以上人口的比例超過總人口的7%，就是老齡化的社會；超過14%，就是老齡社會。目前，大多數發達國家都屬於老齡化的社會，如法國、美國、英國、日本等等。據統計，從65歲以上人口的比例超過總人口的7%上升到14%，法國用了114年，美國用了65年，英國用了45年，日本用了24年，而我國只用了20年，預計到2050年中國老齡化人口將會達到全國人口的三分之一。
老齡化問題產生的原因主要兩個：一為壽命延長，伴隨著人們生活水平和醫療保健水平的提高，中國的人均壽命由1949年的35歲達到現在的75歲，翻了一番還多，反映出祖國的社會變遷，這是國富民強的象徵；二為非均衡生育，未實行計劃生育政策前，中國「一家多胎」現象嚴重，自1983年開始的計劃生育政策，減緩了中國的人口增長速度。
如何解決中國老齡化問題，基於以上兩點原因，提出不同的對策。壽命延長導致的老齡化問題不可避免，由此帶來的後果通常為養老金不足和養老保障措施不配套，只能通過延遲退休和加強養老保障措施來解決；非均衡生育帶來的老齡化問題，只能通過均衡生育來應對，根據2010年的人口普查結果，顯示在過去的10年中，中國人口增加了7000多萬，但是生育率卻低於1.5，即每個負率平均生了不到1.5個小孩，遠遠低於2.1的更替生育率，這就意味著中國的下一代人會比上一代人的數量少30%，不遠的將來，中國人口將進入負增長的時期，人口老齡化問題將更加突出。
二、城市老人生活現狀
（一）家庭基本狀況
計劃生育政策實行30年來，第一二代出生的獨生子女已經進入結婚和生育的年齡，在這種背景下，「四二一」家庭模式逐漸普遍起來，即四個老人，一對夫妻和一個孩子的家庭模式。四個老人需要兩個獨生子女贍養，同時還要撫養一個孩子，加上獨生子女本身存在的嚴重依賴性，在社會飛速發展、競爭壓力劇增的今天，往往力不從心，照料不及。
另外，「空巢家庭」和鰥寡孤獨家庭逐漸增加，其原因多種多樣：（1）老年人希望獨立生活，不願離開久居的環境；（2）老人希望與子女住在一起，但由於生活方式、價值觀念的不同，為避免沖突矛盾而選擇獨立生活；（3）子女工作忙、住房緊張，客觀條件不允許；（4）因子女婚嫁離開父母異地成家；（5）不願贍養父母等。
（二）經濟狀況
與農村老年人相比，城市老年人退休後基本上都有退休金，加上普遍存在的儲蓄習慣，因此經濟收入和消費水平較高。據統計，城市中85%的老人退休後的主要來源為退休金，13%的老人依靠子女的資助。由此可見，老年人的主要收入來源為退休金。但是，不同單位的退休人員在退休金待遇上有明顯差距，機關事業單位退休人員待遇較企業離退休人員高很多。
（三）健康狀況與醫療需求
隨著醫療水平的不斷提高，城市老年人的壽命不斷延長。但是，壽命的延長不代表健康狀況的延長。目前，我國城市老年人的健康狀況堪憂，只有1/3的老人身體健康狀況較好，其餘2/3的老人都患有不同程度的疾病，所患疾病多以慢性病為主，其中較常見的為高血壓、高血脂、糖尿病等，一半的城市老人還同時患有多種以上疾病，城市老年群體的生活自理能力、身體健康狀況都不如人意。
老年人的醫療需求中遇到的最大困難是經濟因素，其次是手續繁瑣，再有是行動和交通不便。除了上述因素，不同地區的老人還有不同的困難，在城區的老人還經常面臨報銷不便，掛號難、住院難等，而郊區的老人面臨的主要問題是周圍沒有好醫院，常常無法及時就醫。調查顯示，慢性非傳染性疾病已經成為危害城市老人健康的最大殺手，但是有三分之一的患病老人沒有去治療，而且有四分之一的患病老人由於各種原因無法就診。因此，老年人的醫療服務呈現出個性化和多樣化的特點。
三、養老模式探析
（一）家庭養老模式
目前最適合中國國情且經濟成本最低的養老模式為家庭養老。現階段很多老人都由子女贍養，與子女吃住在一起，身體健康的老人通常還會幫襯帶帶孩子，甚至買菜、煮飯。但是還存在一部分身患疾病的老人，需要子女照顧，特別是患有半身不遂、癱瘓在床的老人，身邊不能沒有人照料，這對普通公民的經濟和生活狀況無疑是雪上加霜。
為了改善家庭養老模式的現狀，我們提出一種專業化家庭養老模式：中國城市中有40%的人群屬於低收入群體，對於這類人群，可以給予選擇提前退休去照顧自己家的老人，由政府撥出專項資金發放社會工資。這些回家照顧老人的勞動者，需要參加各種專業培訓並與社區簽訂協議，通過社區的社會工作機構定期對勞動者的家庭照料做出評估，從而給予報酬。這樣，不僅使老人得到悉心的照料，還解決了低收入群體的工作問題，一舉兩得。
（二）社區養老模式
社區養老模式是以老人的子女、親戚、朋友為核心，以社區為依託，以專業化的服務隊伍為依靠，為城市中在家居住的老年人提供生活照顧、醫療保健以及法律援助的養老模式。這種養老模式的特點是老人住在自己家裡，得到子女照顧的同時，由社區的服務機構和專業人士提供上門服務，對老年人的身心健康有利，同時還彌補了因各種原因子女無法照顧老人的缺憾，並在一定程度上節省了建設養老院的資金。 社區養老模式不同於家庭養老模式，它的實質是社區中的家庭養老模式；與機構養老模式相比，將社會機構中的養老服務引入了社區，吸收了家庭養老模式和機構養老模式的優點，是處於社會轉型期的中國面對老齡化問題提出的一種新型養老模式。
社區養老模式中主要服務群體為社工，目前我國社工的發展狀況不盡人意，原因包括：（1）我國對社工這個職業的認識不到位，沒有專門的機構對社工進行培訓，內地大多數大學都沒有社會工作會專業，而在香港和國外這個專業已經發展成熟；（2）政府對社工服務的投入不夠，導致社會工作者沒有良好的工資薪酬和福利制度，社會地位不高；（3）中國人傳統觀念嚴重，存在「家醜不可外揚」的思想，通常不願僱傭社工來解決家庭問題。
（三）機構養老模式
機構養老模式的主體是養老院、福利院、醫院以及各種康復中心，老年人通過入住養老院、福利院等養老機構，進行集中供養和居住，由專人負責照料日常生活。這種養老模式在一定程度上減輕了子女的負擔，同時避免了因為生活習慣、價值觀念等問題引起的生活沖突。其次，在一定程度上分散了家庭的養老風險，實現了養老資源的共濟和共享。
社區養老模式的成本很高，同時無法滿足老年人對親情交流的渴望，無法提供精神慰籍。我國的養老院大部分都是早期建立，其服務設施和專業服務水平很難跟得上社會的發展和需要，養老機構的設備條件普遍很差，專業服務人員水平不高，管理模式滯後，無法滿足標准化、規范化的管理。
四、對養老問題的一些想法
在生活方面，政府可否對老年人方法生活補助費，每月300元，獨立於養老保險之外。截止到2013年，中國有大約2億的老齡化人口，2×12×300=7200億，而我國的2013年GDP預計將達到10萬億美元，不會對我國財政造成很大負擔。
在醫療方面，政府可否對老年人開放免費醫療。雖然全民醫療到現在還不現實，但只是針對老年人的免費醫療並非不可行。
在精神需求方面，政府文化部門應經常組織針對老年人的文化活動，組織老人觀看電影、戲劇等活動，同時建設老年大學和老年娛樂活動設施。
五、結束語
在現階段，筆者認為應加強對養老問題的政府投入，以家庭養老模式和社區養老模式為主，機構養老模式為輔，使養老醫療服務專業化，資源配置合理化、社區規模體系化、管理標准化，建設具有中國特色的養老模式，更好的滿足我國對養老問題的基本需求。

B. 你認為最佳的退休年齡應是多少歲

人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基7月25日在回答《經濟參考報》記者關於延遲退休年齡的問題時表示，關於退休政策，人社部仍然在關注專家和社會各方面的意見，將認真研究，充分論證，慎重決策。

隨著人口老齡化加速，政府主管部門提出提高法定退休年齡的改革意向，當屬意料之中。近期有專家通過測算得出，對於不同的就業群體而言，最優退休年齡差異很大，但對城鎮就業人員整體而言，最優退休年齡為64.14歲。專家認為，在延遲退休的大背景下，分析不同群體的退休年齡選擇，並針對每個階層設計相應的法定退休年齡，是我國調整法定退休年齡的一個政策選項。

測算 
64.14歲退休最優？

「作為一項重要的、關系每個人切身利益的重大政策，一定要充分聽取各方面意見，認真研究，充分論證，慎重決策。」尹成基表示，延遲退休政策關繫到我國人口結構、代際關系以及社會保障制度建設情況、總體就業狀況、職工和居民收入狀況等，要綜合考慮這些因素來選擇政策實施的時機。

事實上，隨著政府主管部門不斷透露提高法定退休年齡的改革意向，學術界對延長退休的研究也在持續進行。中國社會科學院社會保障實驗室日前的一份工作論文提出，經過數學模型計算發現，雖然不同就業群體最優退休年齡差異很大，但對城鎮就業人員整體而言，最優退休年齡為64.14歲，這個數值可以作為我國調整標准退休年齡的參考值。

這一觀點由中國社會科學院社會保障實驗室特約研究員孫永勇等人提出。具體而言，最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利率、退休前死亡概率、個人效用之間存在函數關系。假設每個勞動者都在個人效用最大化的前提下選擇適合自己的退休年齡，就可以計算出相應的退休年齡區間。

根據公開數據推算，2010年城鎮居民人均預期壽命將達到78.64歲。經過加權可以得到2010年城鎮就業人員平均參加工作年齡大約為18歲。名義利率假設為4.41%。通過模型計算可知，在個人效用最大值處，退休年齡與參加工作年齡、死亡年齡、名義利率之間的函數關系，將上述三個數據代入到公式中計算，得出最優退休年齡為64.14歲。

目前，我國現行法定退休年齡一般為60歲，明顯低於這一模型計算的一般狀態下的大多群體的最優退休年齡。這表明，延遲退休年齡似乎應該成為一種趨勢。「對於不同群體而言，最優退休年齡差異很大。不過，即使剔除這一因素，也可以從這個角度證明我國目前應該把法定標准退休年齡提高到64歲，並在將來進一步提高到65歲。」孫永勇表示。

C. 正高延遲退休年齡

正部級的退休年齡，正省部級65歲；省部級黨政正職是65歲，但任期未滿的可延期3年，所以大多是68歲。由中央政治局委員兼任省委、自治區委、市委書記職務的「黨和國家領導人」，應當到年滿67歲、或68歲離開實權部門。
一、破格申報高正高必須具有下列條件中的二條
1、獲得部、省級表彰的學科帶頭人；地市級以上有突出貢獻的中、青年專家；榮獲國家、省級表彰的鄉鎮企業家或優秀廠長、經理。
2、獲得國家科技進步三等獎以上；省、部二等獎以上；地市一等獎以上（含發明獎、成果獎、自然科學獎、星火獎）項目的主要完成者；獲得國家級金、銀產品獎或省、部級名牌產品獎或優秀工程獎的主要生產技術負責人；創國家級、省級新產品獎的主要生產技術負責人。
3、直接主持完成大型項目或全面負責大中型企業生產經營管理工作或對非公有制企業技術發展作出突出貢獻，取得明顯經濟效益者；企業連續二年營業收入在2000萬元以上（省確定的山區縣1000萬元以上）、或利稅在400萬元以上（省確定的山區縣200萬元以上）的主要負責人。
4、在技術發明、創新、改造、專利、推廣、應用中，取得的經濟效益連續二年（申報高級職務的前二年）占本企業利稅總額（400萬元以上，貧困山區200萬元以上）20%以上的主要技術負責人。
5、對本專業技術崗位的工作創立了有價值的經驗，並在省內同行業中推廣的主要貢獻者；擔任中級職務期間，成績顯著，並獲得省級以上先進工作者稱號的；或者在地市以上報刊或會議上發表過兩篇以上被同行專家認定為有價值的學術論文，或正式出版過有價值的著作或譯著。
二、下列幾種情況可以辦理退休：
（1）男性幹部、工人年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續工齡或工作年限滿10年。
（2）從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續的工齡或工作年限滿10年。
（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年的，經醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。
（4）因工緻殘。
三、職工辦理退休手續需要的材料有
1、公民的居民身份證
2、戶口本復印件
3、證件照
4、存檔證
5、就失業證和社會保險公司的歷年繳費單等等
法律依據：
《國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》
第四條 黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的幹部，符合下列條件之一的，都可以退休。
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；
（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的；
（三）因公致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

D. 寤惰繜閫浼戝勾榫勮璁烘枃

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E. 高級職稱退休新政策

高級職稱退休新政策：

1、根據《國務院關於高級專家離休退休若敗譽干問題的暫行規定》，對於高級職稱人員，其高級職稱評審取得時間可以計入工齡，最長可以延長5年。

2、高級級職稱人員退休後，可以繼續享受高級職稱津貼和工齡工資等待遇，這些待遇不計入基本養老金。

3、高級職稱人員退休後可以繼續從事職業，還可以繼續享受高級職稱所擁有的一切福利。

4、副高級技術職稱的人員，經所在單位報上一級主管機關批准後是可以延遲退休，但最長不能超過65周歲。

高級職稱的評審哪枯臘條件

1、學歷要求：高級職稱評審要求申請人必須擁有相應學歷，一般是本科及以上學歷。

2、學術成就：高級職稱評審要求申請人有較高的學術成就，如發表論文、獲得學術獎項等e雲科研能力。

3、科研能力：要求申請人縣備較強的科研能力，能李滑夠獨立進行科研工作，並取得較好的研究成果。

4、教學能力：高級職稱評審要求申請人具備良好的教學能力，能夠從事教學工作，並取得較好的教學成果。

5、社會貢獻：高級職稱評審要求申請人具備較強的社會責任感，能夠為社會做出貢獻，如參與社會公益活動、發表學術論文等。

以上內容參考：中國政府網-《國務院關於高級專家離休退休若干問題的暫行規定》

F. 延遲退休對社保的影響論文

延遲退休對社保的影響，首先就是社保的支出會延遲幾年，而社保基金的積累會多一些。