企業退休人員社會化管理服務工作實施方案

『壹』 如何做好企業退休人員社會化管理服務工作

推進退休人員社會化管理工作，企業應在以下四個方面做好工作。
一、要正確認識企業退休人員社會化管理服務內容和「共管」模式下企業應承擔的責任。
首先，要明確企業退休人員社會化管理服務的內容。完全意義上的社會化管理服務主要內容是：（1）配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員基本生活；（2）為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；（3）跟蹤了解企業退休人員生存狀況，開展企業退休人員養老保險待遇領取資格認證；（4）了解企業退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業退休人員進行走訪慰問；（5）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費申領手續；（6）建立企業退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養老保險統籌縣（區）集中管理企業退休人員的人事檔案；（7）建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；（8）組織和引導社會力量為企業退休人員提供醫療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發展；（9）依託基層黨組織，組織企業退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；（10）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務等十方面的工作內容。社會化管理服務的基本形式是，企業退休人員辦理退休手續後，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區，實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務，將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理服務。
其次，要明確企業退休人員「共管」模式的內容。根據中石化下屬企業大都經營狀況較好、退休人員較多且居住地相對集中、退管機構健全、各項活動開展正常、退休人員福利待遇高於地方的特點，南京市勞動和社會保障局採取「社區與企業共管」的企業退休人員社會化管理服務模式。此模式是由社區和企業共同為退休人員提供社會化管理服務。即：企業職工退休後，除了享受原企業為他們提供的管理服務外，退休人員還享受居住地社區按照社會化管理服務制度要求為其提供的社會化管理服務。「共管」以後，對退休人員服務更全面、更廣泛，各項福利待遇不會因社會化管理而降低。
第三，要明確「共管」模式下，企業承擔的責任。鑒於目前社區社會化管理條件尚不成熟，部分退休人員管理服務工作難以落實到位。企業退休人員納入社會化管理後，大部分社會化管理服務內容仍需要企業退管部門來承擔，企業退管部門不可能隨社會化管理而消失。企業退休人員統籌外養老金（企業補貼）由企業繼續按有關政策發放；補充醫療保險、大病互濟救助仍然按原渠道報銷；退休人員的體檢、節日慰問等須按原標准執行，保證移交退休人員社會化管理後各項待遇不降。企業退休人員「共管」後，企業退管機構要按照市勞動保障部門的統一要求，統一名稱並掛牌，繼續做好退休人員日常管理服務工作。因此，企業原有退管機構不能撤、管理服務人員不能減、服務項目不得減少。
二、要加強與地方社會化管理服務機構聯系，協調管理服務內容，共同做好企業退休人員管理服務工作。
企業退休人員實行社會化管理，企業和社區共同為退休人員提供管理服務。企業退管機構要同時接受南京市社會化管理服務中心領導，加強溝通聯系，做好各項管理服務工作的銜接，防止形成管理和服務的真空。
一是切實落實退休人員社會化服務企業所承擔管理服務內容、標准。在「共管」模式下，企業退管機構除做好企業自身各項管理服務工作外，還要繼續承擔部分社會化管理服務工作。因此，要從方便管理、方便服務、方便退休人員出發與社區做好社會化管理服務內容的分工與合作。原已由市勞動保障部門或社區承擔的服務工作仍交由社區辦理；退休人員在社區能夠辦理或辦理更為方便的社會化管理服務內容，本著就近就便的原則，可轉移到社區辦理或參加社區活動；對於企業福利待遇標准高於地方的，如重病慰問、生日慰問、節日慰問、特困補助、健康檢查等及企業組織開展更為方便的活動，繼續由企業組織實施。此外，企業應根據自身特點積極開展一些有益於老同志身心健康的活動。
二是運用現代化計算機技術，實現退休人員信息共享。生活保障和醫療保險已成為同退休人員關系最為密切的管理服務項目。退休人員逐步進入老年，行動不便，退休人員居住地分散，更有一定的流動性，因此，服務的快捷與方便成為迫切的需要。退休管理服務社會化，打破了長期以來勞動保障部門和退休人員習慣的以企業為紐帶的管理方式，有效地將社會資源與企業資源結合起來。因此，應加強與市勞動保障部門之間的聯系，充分運用計算機網路技術，共同完善退休人員資料庫，實現退休人員管理服務信息資源共享，提高服務質量和便捷程度。
三是充分發揮社區作用，豐富退休人員晚年文化生活。在做好企業內部管理服務的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓退休人員就近學習、就近活動、就近得到關心照顧，逐步建立和完善企業、街道、社區、家庭相結合的退休職工醫療、生活服務體系，開展豐富多彩的文體娛樂活動。利用街道、社區資源為退休人員服務，藉助街道、社區貼近退休人員的便利性，企業退休人員的養老金資格認證和遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費等申領手續由社區辦理。
四是選配有較高素質的工作人員，不斷提高管理水平。做好離退休人員的管理服務工作，事關改革、發展和穩定的大局，退休人員有幾十年的工作經歷，與他們交談要注意方式方法，如果管理人員素質不高，則容易產生矛盾，既傷害老同志的感情，又給工作帶來被動。因此，要選擇協調能力強，有良好的人際溝通能力，熟悉勞動和社會保障政策，熱愛退管工作的人員充實到離退休人員管理崗位，以滿足社會化管理服務工作的需要。
三、不斷完善企業退休人員管理體制和機制，適應社會化管理工作需要。
針對企業退休人員社會化管理服務工作的需要，企業退管部門應不斷調整企業內部管理體制和管理機制適應社會化管理服務工作的需要。
第一，適時改變現有離退休人員管理體制。目前，公司離退休人員管理是按退休人員在職單位隸屬關系和區域設置退管分部實施管理。為適應「共管」和企業內部管理需要，在規范統一離退休人員福利待遇基礎上，條件成熟時，應按退休人員居住區域重新整合內部管理機構。根據有利於做好退休人員的管理和服務，有利於資源共享，有利於提高工作效能的原則，按照退休人員居住地的集中程度，按市行政區設置退管分部。以管理服務1000名左右退休、內退人員設置1個退管分部（可按1：250的比例配備工作人員）。對於退休人員居住集中的棲霞區可設2～3個退管分部；退休人員居住比較分散的行政區也可2～3個區設立1個退管分部。對改制託管、離休幹部及廠處級以上退休幹部實行專業化管理。
第二，要在指導企業退休人員建立自我管理和互助服務組織上下功夫。企業退休人員是一個龐大的社會群體，人數眾多，居住分散，通過建立退休人員的自我管理和互助服務網路來解決他們在日常生活、學習和娛樂等方面遇到的問題，是實現社會化管理服務的一個重要形式。下一步的重點工作是在企業退休人員中建立自我管理和互助服務組織。根據退休人員居住情況分片劃定若干小組，推選各小組中能熱心社會公益事業、有一定協調組織能力、身體狀況較好的退休人員擔任組長，通過自我服務和互助服務網路，加強退休人員與退管服務機構聯系，及時了解退休人員思想狀況和身體狀況，並加強對退休人員自我管理和互助服務組織的指導的管理和服務。
第三，要進一步落實管理服務工作的制度化、規范化。制度是一切工作的保證，退休人員管理服務工作是否做好，待遇是否落實，要靠一系列的制度保證。如：政治學習制度、組織生活制度、節假日慰問制度、走訪制度等等。企業退休人員進入退管分部後，退管分部應及時建立與之相應的台帳和檔案，堅持以人為本的管理原則，將管理服務工作細化到人，切實落實「四走訪」、「五慰問」、「六服務」。通過加強制度建設，各項工作有章可循，促使管理服務工作上台階。
第四，加強基層黨的建設，充分發揮黨組織的作用。實行退休人員「共管」後，地方暫不接收成建制退休黨員劃轉。企業退休黨員應依據黨的章程，成立相應的黨支部。隨著離退休人員管理體制的調整，黨支部黨員也應根據居住地重新劃分。各退管分部要結合社區，以支部為單位，加強黨員的學習教育和管理，開展內容豐富、形式多樣的組織活動，使退休黨員及時了解黨的路線、方針政策。利用支部支委，發揮黨員的先鋒模範作用，讓一部分身體健康，熱心公益活動的老黨員積極投身到管理服務工作中來，形成人人參與管理的良好局面，為退休人員社會化管理奠定堅實的基礎。
四、繼續落實企業承擔的責任，完善退休人員生活待遇的保障機制。
企業退休人員「共管」後，為保證退休人員隊伍的穩定，企業退管部門在做好日常管理和服務工作的基礎上，工作應有所側重，重點做好以下幾項工作。
一是按時足額做好企業退休人員企業補貼（補充養老金）的發放。企業補貼是石化企業特有的關繫到每一位退休人員切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所養的根本體現。「共管」後，企業及其退管部門更應做好工作，保證企業補貼按時足額發放。
二是切實做好企業補充醫療保險及大病救助工作。企業補充醫療保險及大病救助解決了老同志生活的後顧之憂，要採取更加有效的措施讓退休職工享受到相應的醫療待遇。不斷完善補充醫療報銷渠道，為廣大退休人員提供方便。
三是組織做好退休人員兩年一次體檢。退休人員健康檢查不僅涉及到退休人員身體健康，同時還涉及到企業對改制醫院的支持和承諾。石化企業退休人員體檢標准高於地方退休人員體檢標准。企業退管部門應與社會化管理服務中心協調，落實好企業改制醫院納入退休人員體檢系統，宣傳、動員廣大退休人員參加身體健康檢查。涉及到部分人員體檢費用不足部分，由企業予以補足。
四是堅持退休人員生日慰問、重病看望和死亡慰問和重大節日走訪等工作。「共管」後，企業退管機構應一如既往地做好退休職工重大事件看望慰問工作，體現企業人文關懷。石化企業福利待遇標准大部分均高於社會化管理服務標准，退管機構可按照擇高原則進行慰問，並按社會化管理服務標准上報市社會化管理服務中心備案，充抵社會化管理服務費。
五是對特殊困難退休人員要更加關心體貼。要完善特殊困難退休職工的幫扶機制。充分運用好扶貧幫困難基金，加大工作力度，對特殊困難職工，特別是因病致困退休人員給予一定的幫扶，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難。

『貳』 如何做好退休人員的社會化管理服務

一、黨政總攬一體化。從2000年開始，我市全面推行了以「兩個置換」為主要內容的企業改革，隨著133家公有企業的民營化或破產關閉，11324名企業離退休人員逐步與原企業脫鉤，由過去的單位人變成了社會人。養老金的社會化發放確保了退休人員的晚年生活，解決了退休人員老有所養的問題。為更好的實現退休人員老有所學、老有所為、老有所樂，快捷、規范地搞好企業退休人員社會化管理服務工作，市委、市政府多次召開會議專題研究，從貫徹「三個代表」的重要思想和維護社會穩定的高度，統一全市各級領導的思想認識，成立了以分管社保工作的市委、市人大、市政府、市政協領導為正副組長的市退休人員社會化管理服務工作領導小組，出台了《津市市企業退休人員社會化管理服務實施方案》，明確了「突出重點、分步實施、穩步推進、逐步規范」的工作方針。市政府把我市企業退休人員社會化管理工作作為全市的一項系統工程，從一個方面的工作提升到全市綜合工作的高度，實行了科學的部署和調度，並建立了「市退休人員社會化管理服務工作辦公室--街道辦事處（鄉鎮）勞動社會保障站--社區退休人員社會化管理服務中心--社區離退休人員自管小組--退休人員文體活動協會」這樣一套完整的組織管理體系。
二、多方促進系統化。企業退休人員社會化管理服務工作內容多，涉及面廣，在市委、市政府的統一領導下，全市各部門明確了本部門的職責，市勞動社保部門制定了22項退休人員社會化管理服務規章，牽頭和指導全市的企業退休人員社會化管理服務工作；市委組織部和各辦事處黨工委制定落實了社區黨支部制度；市委宣傳部制定了加大退休人員社會化管理服務宣傳方案；市財政局落實了各勞動保障站和社區的工作經費；市總工會和文化、體育局制定了定期指導組織開展活動的制度，各部門齊心協力，有力地推進了企業退休人員社會化管理服務工作。
三、機構建設標准化。首先，我們在四個街道辦事處分別明確一個社區作為示範點，由市退休人員社會化管理服務工作辦公室具體指導，區分不同情況、不同層次，建設好相應陣地樣板，然後在全市全面推廣，確保了全市退休人員社會化管理服務網路平台建設的質量。如對於城隍廟社區退休人員管理服務中心，我們一是斥資126萬元購置了社區辦公用房，配置了高標准管理服務設施，組建了退休人員活動中心，安排了必要的學習資料，配備了門球場、乒乓球室、棋牌室、書畫室、健身房等文體娛樂設施；二是明確編制，面向社會公開聘用了管理服務人員，並對工作人員進行了業務知識的培訓，落實了一支素質較高的管理服務幹部隊伍，現全市社區離退休人員社會化管理服務工作人員中，文化程度在大專以上的佔35%；三是對社會化管理服務機構及其工作人員比照行政事業單位標准，安排了人員經費及辦公費，除2003年按照每個社區2萬元落實基本工作經費外，2006年又按照每名退休人員20元標准安排了退休人員服務經費。
四、服務到位規范化。為了保障進入社區的退休人員能夠及時順利地享受高標準的各類服務，快捷地辦理各項事務，我們一是將所有業務工作進行科學的分類；二是制訂了一套完善的業務工作流程圖；三是公布了七項業務工作辦事指南；四是嚴格規范了工作人員的業務操作行為；五是強化了業務工作監督約束機制。現企業離退休人員較多的重點社區基本做到了「查詢有摸的、辦事有看的、咨詢有問的」(即電腦觸摸查詢系統、電子顯示屏和辦事指南、專門的社保咨詢服務工作人員)，為了達到企業離退休人員真正與社區掛鉤的目的，2004年底，我們利用國家調整養老金待遇的契機，通過將調待工作全面落實到社區的形式，使每名企業離退休人員與社區和社區工作人員實現了面對面的對接，目前，全市企業離退休人員與社區見面率達94%以上，除837名長期居住外地的退休人員外，全部找到了他們自己的「新家」。2006年的企業退休人員調整養老金待遇工作，我們全部以社區為單位進行，確保了這項工作的高效准確和規范化。
五、責任明確制度化。在制定了22項離退休人員社會化管理服務工作規章的基礎上，嚴格推行三項制度管理。一是推行崗位目標責任制，明確工作目標和任務，做到項項任務有人管，人人肩上有責任；二是推行業務工作層級負責制，強化各級退休人員管理服務機構及其幹部職工的責任心，確保業務工作質量；三是推行辦事程序公示制，明確工作要求和服務准則，提高了服務質量，融洽了與工作對象的關系。
六、社區組織網路化。一是在全市24個城區社區建立健全了社區黨支部和專門的離退休人員黨支部。使前幾年因企業停產或關閉後找不到歸屬的共產黨員回到了組織的懷抱，一位下肢癱瘓的退休老黨員曾搖著輪椅到社區黨支部參加組織生活會時動情地說：「今天我有一種回家的感覺。」二是創造性地將離退休人員社會化管理服務與社區黨建「三聯三創」有機結合，開展了各種形式的獻愛心主題活動。四年多來，社區工作人員先後為卧病和高齡離退休人員義務服務達160多人次。去年，三洲街社區退休孤寡老人肖澤舫，在他生病期間和生命的最後日子裡，社區退休人員社會化管理服務中心的同志們象親人一樣，給予了他細心的照料，死後又按照他的生前意願進行了安葬，老人生前非常感動，將自己的房產和7400元現金存摺捐贈給了社區用於公益事業，此事在社會上引起了強烈的反響，收到了很好的引導示範效果。三是全市各社區組建了京劇協會、門球協會、書畫協會等離退休人員專業文體活動協會11個。每年組織開展活動10多次，極大地豐富了離退休人員的晚年生活。

『叄』 國有企業退休人員移交街道社區實行社會化管理以來的回顧與展望

根據中共中央辦公廳和國務院辦公廳〔2019〕19號文件要求，《關於國有企業退休人員 社會 化管理的指導意見》的具體要求。意見明確了移交事項、移交人員、移交時間和管理費用與服務方式等內容。目的是剝離企業辦 社會 的職能，解決政府與市場的關系，激勵企業公平公正參與市場競爭，提升企業自身的造血功能，發揮企業在市場要素中的作用，理順政府與企業的定位，是企業改革改制的必然要求。

一、國有企業退休人員實行 社會 化管理，是企業改革改制的必然需要

黨中央、國務院為了解決好 歷史 遺留問題，投入專項資金改造國有企業老舊小區的「三供一業」(供水、供電、供暖和實行物業管理)，職工小區服務實行 社會 化管理，全部整體移交給當地服務企業，確保 社會 化和專業化服務的規范管理。

「三供一業」改造，配套啟動了國有企業退休人員 社會 化管理的移交工作。從2019年至2020年12月31日，完成了退休人員信息、檔案移交和組織關系對接等事項。企業退休人員管理和服務職能，三年過渡期後全部關停或撤並。街道依據接收的人員，按照每人每年核定的標准，申請專項管理服務費用，並安排專人負責和管理。

企業退休人員移交居住地街道社區 社會 化管理工作，已於2021年12月31日結束移交，企業與街道建立了協助與主體的關系。首批移交街道社區的企業退休人員過渡期將滿，移交最晚的企業退休人員已滿一年。

二、國有企業退休人員移交居住地街道社區管理後的現狀，通過走訪和採取網路調查的方法，就國有企業退休人員的現狀和想法，主要歸納為十個方面。

一是退休人員在思想上還沒有接納街道社區的管理和服務，依然留念著企業管理和服務帶來的實惠。

二是退休人員在觀念上普片認為企業是在甩包袱，不明白單位人與 社會 人的關系，更不理解企業負重前行的壓力和負擔。

三是退休人員感覺企業拋棄了老職工，大家沒有了歸屬感，心裡七上八下。

四是多數退休人員認為，自己辛辛苦苦在企業工作一輩子，就這樣沒有了單位，在 情感 上特別的失落。

五是退休人員與老單位老同事有著幾十年的 情感 交往，一時還難以割捨，存在被動接受的思想。

六是退休人員的身份和稱呼也發生了變化，統稱為社區居民，與社區群眾身份一樣，沒有了退休職工的優越性。

七是原企業給退休人員的一些福利待遇將逐漸減少或停發，心理感覺不是個滋味。

八是企業退休人員因病致貧，工會有困難職工專項基金幫助解決實際困難，移交街道社區後她們沒有時間和精力顧及退休人員的日常事務。

九是企業退休職工病故，單位工會工作人員會協助處理善後事宜，街道社區沒有這方面的工作職能，今後一切都要靠市場化和自己家人解決。

十是企業退休黨支部每年都會為黨員發放學習資料，組織開展支部活動，看望和慰問因病住院的老黨員，體現了單位黨組織的關心關愛，移交社區後這些好的作風得不到傳承和發揚。

企業退休人員移交居住地街道社區管理後以來，有的退休人員還不了解社區管理的具體工作內容，也不清楚街道社區提供了哪些管理和服務，心中始終感受不到社區管理帶來的好處和實惠，她們在思想上還比較的迷茫。

三、國有企業退休人員移交居住地街道社區管理兩年多來，為了理順關系、融合社區服務，探討企業退休人員地基本需求，先後做了大量細致的日常服務工作，通過梳理總結，先後提供了十個方面的便民服務。

一是提供方便快捷的養老服務工作，建立健全標准統一的居家養老模式，籌辦社區便民食堂，幫助解決老年人的生活困難；長期為老年人辦理老年優待證，常態化保障高齡補貼按時足額發放；完善空巢家庭建檔工作，關心關愛老年困難家庭生活，協助解決老年人個性化需求。

二是提供老年人喜聞樂見的文化健身活動，開放老年活動中心，配備社區健身器械，組織老年書畫展，老年攝影展和個性化愛好展示；採取老年人心理慰籍輔導和心理干預措施，解決老年人孤獨的晚年生活需要。

三是提供基本醫療服務，做到常見病和慢性病在社區衛生服務站就能就醫購葯；動態更新居民 健康 檔案，按時組織老年人參加免費體檢；開展經常性的愛國衛生運動，加大環境衛生治理，確保居民的生活質量和良好的生活環境。

四是落實優撫優待政策，提供關心關愛退役軍人服務，傾聽老軍人的心聲，了解老軍人的訴求，維護老軍人的合法權益，幫助解決生活中遇到的現實困難；開展國防宣傳教育，強化國防安全意識，促進擁軍優屬常態化落地有聲。

五是提供防災減災宣傳教育警示服務，強化消防安全宣傳教育，引導老年人正確使用危險燃氣、電器等程序，確保老年人的生命財產安全；自覺遵守交通規則和公共秩序，爭做遵章守紀的帶頭人。

六是提供高質量的民事糾紛調解服務，主動化解居民內部矛盾，幫助調解家庭糾紛，促進社區和諧安定的生活環境；長期為居民辦理各類證明文件，落實政治審查程序與居民生活息息相關的工作業務。

七是發揮老年人的自身優勢，提供和組織開展老有所為，老有所樂的社區公益活動；開展關心關愛下一代工作，全面促進大手牽小手活動的良性循環。

八是提供愛國主義教育和民族團結宣傳教育平台，傳承 社會 主義核心價值觀，鼓勵老年人弘揚 社會 主義制度和優越性，做有益於國家和民族振興的事；關心關愛少數民族居民，尊重個人信仰和生活習俗，堅持兩個離不開的思想，自覺維穩 社會 的和諧與穩定。

九是提供安全可靠的疫情防控措施，完善人員信息，定期實施核酸檢測，按流程接種新冠疫苗，全方位的消殺病毒；成立防疫老年志願服務隊，督促疫情防控措施的落實，發揮老年人在社區建設中的積極性和示範性作用。

十是提供黨員教育管理平台，結合實際開展黨員教育和管理，按時開展組織活動；對行動不便的老黨員採取送學習、送資料、送溫暖上門服務；表彰優秀共產黨員的先進事跡，常態化頒發光榮在黨五十年紀念章，開展慰問困難黨員等活動。

四、國有企業退休人員，實行 社會 化管理以後，未來社區服務將突出個性化，精品服務更接地氣，持久性的為社區老年人提供「一站式」為老養老服務。

一是逐漸轉變社區退休人員的傳統思想觀念，主動接受由單位人成為 社會 人的現實。

二是鼓勵和動員社區退休人員參與社區精神文明建設，自覺融入社區大家庭，促進社區公益活動豐富多彩。

三是普及個性化的居家養老模式，使更多的老年人找到歸屬感，增強社區服務的凝聚力和向心力。

四是努力為企業退休人員提供溫馨和諧的社區服務，開展方便老年人的上門服務和解決實際生活困難的需要。

五是實行統一的社區管理和服務，努力拓展為老服務的內容和服務質量。

六是發揮老黨員在社區建設中的先鋒模範作用，提升黨組織在群眾中的凝聚力和向心力，努力成為社區建設的堅強領導核心。

『肆』 2020年底，退休人員就要移交社區管理，究竟好不好

但從長期來看，把全體退休人員逐漸納入 社會 化管理，應該是未來的發展趨勢，那麼退休人員移交社區管理，究竟好不好呢？我們具體分析一下：

一、 社會 化管理是大趨勢

1.什麼是 社會 化管理？

簡單講，就是從單位人到 社會 人的身份轉變。

社會 化管理服務是指職工辦理退休手續後，採取管理服務工作與原企業分離，養老金實行 社會 化發放。退休人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應管理的服務。

2. 社會 化管理的優勢？

首先，增強國有企業競爭力，解決國企辦 社會 弊端和解決 歷史 遺留問題，建立成本合理分擔機制，使國有企業公平參與市場競爭。

其次，能更好保障退休人員法定權益和服務需求，提高服務水平，確保退休人員共享 社會 發展成果。

二、社區管理的優勢

1.社區了解退休人員情況，便於管理。

隨著社區治理網格化的全面開展，社區對居民可以實行無縫隙管理，社區網格員對管轄區域的退休居民情況都非常了解，便於管理。

2.方便退休居民辦理有關業務。

退休居民，每年都要認證，以前要去當地社保機關辦理，現在因社區的覆蓋面小，一般城市社區3公里內就有一個社區，退休居民辦事方便。即使退休居民因為年齡大或身體不方便，社區人員也可以上門辦理業務。

3.居民對社區服務的認可度高。

城市社區已開展工作多年，又在居民家門口，社區已經承擔了大部分的 社會 工作。

例如社區黨建工作，負責社區黨員學習、黨費收繳等工作；社區民政工作，管理居民低保及困難居民 社會 救助等工作；社區老年人工作，管理社區非離退老年人救助金申報及發放等工作；社區殘疾人工作，管理轄區殘疾人的申報、受理、移交等工作；社區勞保工作，負責社區城鎮居民養老及醫療收繳等工作。

社區還同時負責大量其他各項工作，都同社區居民工作生活息息相關。例如，在這次疫情時期，社區工作更是貫徹整個防控工作始終，可以說居民生活處處離不開社區工作，因此，居民對社區的認可度較高。

三、移交中可能存在的問題

1.退休人員擔心福利待遇降低。

對此，國家有明確規定，待遇水平不降低 ，國有企業退休人員原享受的補充醫療保險等相關待遇，仍按原渠道解決，待遇水平不降低。

2.統籌外費用解決辦法。

統籌外費用，其實就是原單位發放的各類補貼、獎金和實物。按照新人新辦法老人老辦法統籌兼顧逐步消化原則，解決國有企業退休人員統籌外費用問題。

老人老辦法，就是對目前已辦理退休的人員發放的現有統籌外費用符合有關規定可以一次性計提，按現有方式發放，也可以一次性支付 。

過渡期辦法，就是國有企業在加強對職工工資福利統一規范的基礎上，每年逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用。過渡期原則上不超過 3 年，過渡期起始時間應不晚於 2020 年年底。

新人新辦法，就是對於過渡期滿後辦理退休的人員，按照企業所在地設區的市級以上政府有關規定應享受的待遇，由企業一次性支付，企業不再發放統籌外費用。

關於統籌外費用的處理辦法，有些類似於過渡性工資，只是計算方式和發放形式有所不同。至於下崗失業人員和靈活就業人員基本不用考慮，可忽略不計。

3.大量增加社區工作量是否適應。

如果把退休人員全部實行 社會 化管理，移交社區，會大大增加社區的工作量。

目前首先從國有企業開始，如果後期逐步對所有退休人員展開，對社區工作將是個極大的考驗。怎樣緩解社區工作壓力，從人員配備、培訓，到經費、場地的解決等，都是各級政府需要解決的問題。

國家戰略指出，中國要在2020年底全面建成小康 社會 ，而在某些具體的方面中，也在做著最後的沖刺，比如有關退休人員管理上，國家政策就指出，要在2020年底完成將退休人員移交給社區管理。那麼，退休人員移交到社區管理中到底是好還是壞呢？ 對於這樣一個問題，其實只需要每個人擺正心態即可，因為對於這樣一個政策看來，不過是國家在為了實現 社會 公平而作出的戰略。很多顧慮的人會認為社區管理的服務可能不理想，但是他們不知道，與農村相比，他們的待遇是比較好的。畢竟當前農村的養老問題依然還是一個比較嚴峻的問題，很多農村外出打工後，家裡老人就成了空巢老人，加上他們的 娛樂 方式比城市人少，可以說他們的生活處境是極其孤獨的，有這么一個社區的出現起碼對於農村老人而言是非常能夠豐富自己的日常生活的。

而對於子女而言，在快節奏的 社會 當中，他們很多時候會迫不得已而離開家鄉，沒能陪伴在父母身前。這時候他們當前希望自己的父母能有更多的人流接觸，尤其是同年齡段上的，讓他們的父母置於社區管理中，不免也是一個不錯的選擇。

隨著 社會 的發展，退休老人移交社區管理終究是一個大的趨勢。 筆者的一名高中語文教師曾說過，她生下女兒並不希望她養老，而是只希望她能夠快快樂樂的度過他的人生，她與她丈夫也早已計劃好了以後年紀老時去託付給一些養老院等社區管理，一是她們認為這樣可以不給自己的子女添麻煩，二是子女有子女的世界或思想，他們也不想刻意的去融入他們的世界觀！

無疑，她們思想是非常通透的，也是一個潮流的所在。就好比廣場舞大媽，她們通常聚集在一起跳舞，無異於就是一個社區，能健身解乏的同時還不給子女添亂，何樂而不為呢？因此說將退休人員移交社區管理終歸還是利大於弊的！

一般情況下企業退休人員在企業退休後和企業就不存在任何關系了，不管是國營企業還是民營企業，自1994年退休制度改革，退休人員全部交給社保局，企業逐步和退休人員脫鉤，到2004年脫鉤結束，退休人員一旦退休就和單位再見了，領取養老金的是 社會 保障局，企業巳甩開膀子大幹自己的事業，好一點的單位設立一間退休辦，讓退休人員有一個說話的地方，大部分企業比如民管企業，退休了就退休了，不發生任何關系了，這次全面企業退休人員一刀切交由街道社區管理，由社區負責退休人員的曰常生活肯定是好事情，起碼來說退休人員做為居民其中一分子，有人管了，問題是一碗水應該端平，企業和事業退休人員應一視同仁同樣待遇，不久的將來我們也會看到事業退休人員也交社區街道一起管理，否則，待遇不同的這道坎將會永遠存在，

2020年底前，退休人員要全部移交社區管理，究竟好不好？我發表一下自己的看法：

因為，效益好的國有企業，長期形成了一個關愛照顧退休人員的傳統好習慣，在福利待遇上大多數還是很不錯的。如逢年過節發給慰問金、糧油米面、游園券等；組織退休人員召開座談會、開展活動、聚餐等；使退休人員既得到了實惠，又得到了心理安慰，很受退休人員歡迎。但是，今年底前納入社區管理後，這些退休人員將與原來的單位徹底脫勾，過去每年能享受到的福利就沒有了，這部分退休人員就會覺得不好。

退休後沒有享受到原單位福利待遇的退休人員，今年底前管理服務移交給社區後，會覺得退休後有個組織依靠了，今後辦事更近了，更方便了，有什麼困難找社區幫助更及時了，還可以參加社區組織退休人員開展的活動，退休生活更豐富一些。因此，這部分退休人員會覺得比原來沒有具體組織管理時要好。

根據家政策規定，要在2020年底前完成退休人員移交社區管理，這是大勢所趨，對國家、對企業、對退休人員都是一件好事。國家統一規范了退休人員的管理，理順了退休人員的管理關系；企業與退休人員管理脫勾，減輕了企業負擔，可以更好地集中財力、精力發展生產經營；退休人員社區管理，可以就近就便得到社區更好的生活、養老服務，可以說是一舉三得。

【小桐觀點】國家有規定，退休人員要移交到社區管理，部分城市已經開始實施，退休人員要保證亮點，一個是退休金的足額發放，並且跟著國家政策持續上漲，另一個是相關的醫療保險等後續保障能夠跟上，讓自己老有所依。

李叔是某國企的退休人員，在國企上班的時候工資要高於當地的一般行政單位，按照國家的規定和相關政策，李叔退休後，所有的人事關系就需要移交到當地的社區管理。

李叔退休後，工資減少，很多在職時候補助全部取消，並且根據當年的平均工資來計算退休金，另一方面李叔更關心自己的醫療、養老等保險。

李叔說自己退休後，無論是歸原單位還是社區都無所謂，最重要的是自己的工資能夠足額發放，根據國家政策持續上漲，另一方面自己吃葯住院能夠有保證，不給兒女添麻煩，放鬆心情享受養老生活。

據報道，《北京市推進國有企業退休人員 社會 化管理工作實施方案》發布，方案規定：

針對退休人員的養老金發放、人事檔案管理、醫療保險的報銷等都移交給社區管理，盡最大努力保障退休人員的各項權益。

很多退休人員不能將自己角色轉變，認為移交到社區管理後自己的權益就不能保證了，其實這種規定不是針對某個人，所有的退休人員都按照這個標准實施。

國家不會虧待對 社會 做出貢獻的退休人員，我們要放鬆心態享受自己的退休生活，讓自己身心 健康 ，有國家和企業做後盾，活得越久享受到的待遇就越長久。

我們每個人，其實只要退休了，就已經和單位沒有關系了，我們每個人的退休養老金便轉入社保局，由其統一發放。可是如果把整個區縣退休人員都交由社保局統一管理，這也是一個很龐大的群體，在管理上也會存在諸多不便，甚至還會存在一些管理上的漏洞。如果把這些退休人員納入社區管理，則更加貼近基層，方便退休人員辦事，也方便對退休人員的管理，並能夠切實落地，監管也位更加到位。

就拿我岳母來說吧，她以前每年5月份生存認證，都會乘車一個多小時，從鄉鎮趕到社保局，對於一個將近80歲的人來說，很是不方便。一次她和別人聊天，覺得自己的養老金可能出了問題，於是她便去社保局查詢，結果來來回回跑了三天，這讓她很是疲憊勞累。後來鄉鎮社保所也可以生存認證了，這才少了去社保局的勞役之苦。

所以，如果能把退休人員納入社區管理，那對於這些退休人員來說，將會是一件令人稱道的福音，從此辦事將會方便很多，尤其是對於一些年齡較大行動不便的人來說，那更是一件大好事。

同時如果把退休人員納入社區管理，能夠對退休人員起到時時的監管，可以避免一些退休人員離逝之後，沒有及時辦理死亡注銷，退休養老金還在繼續發放，減少社保的損失。

以前網上報道某市，一位退休人員離逝已經多年，卻還在繼續發放養老金，而且已經為其發放了近20萬元。也正是有這種可能性，才使得社保後來推行生存認證，但現在依然還是可能會出現多發幾個月的養老金，如果不及時辦理！

如果一旦把這些退休人員納入社區管理之後，這種情況幾乎不可能再有了。

由於退休人員納入社區管理，可能在心理上會造成一種失落，感覺自己沒有了單位組織可依靠，沒有了組織的溫暖，缺少一種安全感！所以在心理上會產生一種抵觸，不願意離開。

當然退休人員納入社區管理，必須應該是所有退休人員，而不能僅僅是企業退休人員，否則也很容易讓人難以接受！

對單位而言，是好；對個人而言，不好。 社會 上有兩種說法：

單位而言：減少了負擔，可以大踏步的向錢看。

個人而言：傾注一生的愛，到頭來像被拋棄了。

說法歸說法，國家肯定會出台舉措的。但是，有些企業薪金分配確實不太合理。

【橙果來答】 當然是好事，移交就是對退休人員更好的服務，為他們提供方便。以前必須到企業或者社保中心辦理的事情，以後家門口的社區就辦理了，你說是不是很方便。

為什麼好咱們先看看退休人員都需要做些什麼？什麼是 社會 化管理？社區管理會提供哪些便捷？

1、辦理退休手續

辦理退休需要滿足以下條件和准備相應資料

a.退休年齡：男滿60歲，女滿55歲；

b.退休手續：只要在到達法定退休年齡的當月，就可以提交材料到所屬的社保中心申請辦理退休手續；

c.退休材料：退休申請表、身份證、戶口本、銀聯卡、個人檔案、養老保險手冊，各地規定的材料略有不同。

為了辦理退休順利，至少需要提前1-2個月來准備資料。

2、每年做退休認證

國家規定退休人員每年到當地的社保局進行一次生存認證，即證明領取養老金的老年居民還健在。

經過驗證，證明該退休人員還健在，正常發放養老金。如果個人因為自身原因，沒有及時辦理認證，就會導致養老金被暫停發放。

每年做一次退休驗證，也是為了防止有人冒領的情況，這樣能有效地減少國家的損失。

一般退休的驗證會在每年的3-5月，今年因為疫情的原因所以有些延後。

企業退休人員 社會 化管理服務內容包括企業員工在完成退休相應程序後，他們以後的管理與服務將與之前任職的公司不再存有關系，企業將不再對其的管理服務負責，而是由社區或者城市街道等集中管理服務。

企業退休人員 社會 化管理服務的內容關乎著員工生活的多個方面，其中包括 社會 福利待遇、員工檔案的轉移等服務。

1、社區福利服務

為老年群體提供的服務。主要包括老年人包戶服務、老年人收養和寄託服務、老年人文化生活服務、老 年人庇護服務、老年人綜合服務。

2、社區便民利民服務

它是針對社區居民提供的服務。主要包括家政服務、婚慶喪事服務、子女教育輔導服務等，屬於有償和無償兩種形式相結合的便民利民服務。

3、社區居民、企事業單位共建服務 。

充分利用社區和企事業單位資源，開展的服務。

就拿退休認證來說，以前必須要去社保中心，現在在家門口十幾分鍾就做了，要是行動不便，社區工作人員還能上門服務，遠親不如近鄰也是好的體現。

寫在最後， 社會 化管理目前還推出了專門的專業課程，未來服務會越來越完善，就是為退休人員的生活提供更多保障和便捷。

退休人員移交社區管理，這是件好事。

從退休起，退休人員基本上跟原單位關系就不大了。不少單位雖然還有退休辦，可是人手不多，基本上也起不到什麼作用。而且畢竟現在養老金都是由社保統籌發放，將退休人員移交到社區管理，對退休人員來說也方便了許多，起碼每年做認證不用跑那麼遠了。

而且從 社會 福利和保障方面來看，退休人口找到我國人口一個相當大的比例，能保障他們的生活和福利，讓他們過好晚年生活，也是社區的責任。

從社區的角度管理退休人員，也能夠更加全面地覆蓋到老年人口。比如說有些自行繳納社保的靈活就業人員，他們沒有工作單位，也沒有可以依靠的組織，到達退休年齡後，他們可以依託於社區，也算是有組織的人了，有可能得到更多照顧。

希望社區管理能夠成為退休人員的一個避風港和後勤部門，讓那些子女不在身邊的退休老人也能有所依，提供可以讓他們信賴的幫助和支持。

也希望社區能夠定期走訪那些年紀比較大的退休人員，解決老人可能發生的生活困難等問題，讓社區退休老人能夠真正感受到社區的溫暖。

『伍』 退休人員社會化管理服務的方式

社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理與服務。大中城市和其他經濟比較發達、社區建設比較規范的地區，應主要採取這種形式。中央下放到地方管理的企業的退休人員，原則上應納入其常年居住地或戶口所在地的街道、社區實行屬地管理，其養老保險關系和基本養老金的社會化發放工作，仍由省級社會保險經辦機構負責管理。
由於各地城市社區建設發展不平衡，部分地區在一定時期內還可以結合實際情況，採取一些現實可行的管理服務形式。
1、在遠離城市的獨立工礦區和企業退休人員居比較集中的企業生活區，可以委託企業主管單位或企業，確定或設立企業退休人員管理服務機構，對退休人員實行管理服務。勞動保障部門要通過統一機構名稱、統一規章制度和工作職責、對工作人員進行培訓考核等方式，加強對這類管理服務機構的指導和規范。有條件的地區可以將企業原有的退休人員管理服務機構、人員和設施一並移交當地政府。對企業退休人員實行集中統一管理。
2、 在社區組織不夠健全、企業退休人員居住比較分散的縣，可以由社會保險經辦機構直接對企業退休人員進行管理服務。部分地區經當地政府確定，由有關部門、單位建立的企業退休人員管理服務機構應充分利用現有的組織、人員及活動場所，繼續開展社會化管理服務工作。
隨著企業辦社會職能的逐步移交和當地社區建設的發展，這幾種管理服務形式逐步過渡到由街道和社區進行管理服務的基本形式。

『陸』 北京退休人員社會化辦理流程

1.登錄北京市人力資源和社會保障局http://rsj.beijing.gov.cn/後,在頁面左邊找到「法人辦事」,進入「退休人員社毀顫伏會化服務管理系統 」。
2.在北京市統一身份認證平台上,挑選企業熟悉的方式登錄,按照業務流程填好後,點擊「保存並生成」《北京市企業退休人員實行社會化管理信息表》,自行下載列印,蓋企業公章、退休人員本人簽字,點擊右下洞頌角「上傳」蓋好章、簽完字的圖片;上傳成功後,勾選左下角相關內容,然後點擊「上報」。
3.人力社保局工作人員審核材料後,3個工作日內下達《退休人員實行社會化管理告知書》(此件長期有效,企業今後有新退休人員還要使用,請一定留存好)。
4.企業工作人員下載列印《退休人員實行社會化管理告知書》、《北京市企業退休人員實行社會化管理信息表》各四份,並將兩張表各一份裝入退休人員人事檔案;然後到良鄉西路5號區人力社保局504房間核實檔案材料;最後辦理社保、檔案移交。
5.當您在網上操作遇到困難時,請聯系技術支持工程師,電話:62041292-8001手機:13001281367。
附:退休人員社會化管理主要內容
1.退休人員社會保纖攜險關系轉移至戶籍地鄉鎮(街道),由屬地發放各類社會保障待遇。如發放養老金、養老待遇資格認證、手工報銷葯費、出具收入證明等。
2.退休人員實體人事檔案移交屬地實行集中管理、數字化人事檔案納入全市數字化檔案管理系統,由鄉鎮(街道)提供相應服務。如出具入伍證明、復印檔案資料等。
3.退休人員中的黨員編入社區(村)黨支部,參加黨的組織活動。
4.參加鄉鎮(街道)和社區(村)組織退休人員開展日常文化娛樂活動;重要節日走訪慰問困難、高齡、鰥寡等特殊退休人員。
5.企業自行發放的現有退休人員統籌外費用,由企業繼續按現行途徑妥善處理。如獨生子女獎勵費、暖氣費、書報費、洗理費等福利待遇標准、發放渠道保持不變。
注:外埠戶籍退休人員人事檔案(退休材料、身份證、戶口本等復印件)、社保關系等移交至企業注冊地社保所

『柒』 企業退休人員如何移交社區進行社會化管理手續有哪些

1、企業將退休人員移交社區進行社會化管理，需要向社保部門提交「申請移交函」，之後到退休人員戶口所在地退管辦辦理移交手續：

（1）移交社會化管理退休人員匯總表；

（2）退休人員個人情況登記表；

（3）退休人員社會化管理服務協議書；

（4）退管活動資金；

（5）移交人員身份證、戶口本（第一頁及本人頁）復印件；

（6）企業與退休人員簽訂的移交協議書；

（7）移交人員檔案；

（8）養老金存摺賬號復印件；

2，單位移交後，退休人員到戶口所在地街道辦理社會化管理手續，需要提交：

（1）退休證；

（2）身份證；

（3）企業退休人員聯系單。

『捌』 北京實現退休「一件事」網上聯辦，辦理退休最多跑一次

北京實現退休「一件事」網上聯辦，辦理退休最多跑一次

北京實現退休「一件事」網上聯辦，辦理退休最多跑一次，一般情況下，人事檔案自己管理的參保單位僅需跑一趟提交檔案，個人及無人事檔案管理權的參保單位無需跑動。北京實現退休「一件事」網上聯辦，辦理退休最多跑一次。

北京實現退休「一件事」網上聯辦，辦理退休最多跑一次1

退休「一件事」辦事場景是落實市政府審改辦《關於推進個人和企業全生命周期「一件事」集成服務場景建設的通知》和《北京市人力社保系統深化「局處長走流程」開展行風建設提升行實施方案》的重要舉措。搭建退休「一件事」辦事場景是為進一步深化「放管服」改革，向參保人員提供高效便捷的政務服務。

在聯辦平台提交聯辦申請的人員需要符合什麼條件？

按照《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕66號）規定，企業職工基本養老保險待遇領取地確定在本市的人員。

開通退休「一件事」辦事場景網上辦理渠道能給大家提供哪些便利？

退休「一件事」辦事場景主要是將與退休人員緊密相關的養老金申領、享受退休醫療保險待遇和退休提取住房公積金等事項統一申請入口、打包聯辦，實現參保單位或個人辦理「最多跑一次」。

為什麼是「最多跑一次」？

退休「一件事」辦事場景上線後，有用人單位的參保人，由參保單位為其在網上提交聯辦申請和材料即可。人事檔案自己管理的參保單位需「跑一次」提交人事檔案。

無用人單位參保人，如果其人事檔案在本市（區）公共人力資源服務中心或街道（鄉鎮）便民服務中心存放，以及人事檔案在外地的外埠人員，個人在網上提交申請即可。人事檔案存放在本市（區）公共人力資源服務中心或街道（鄉鎮）便民服務中心以外遲宏含其他存檔機構的（如，全國人才、冶金人才、原用人單位），需個人按照存檔機構規定辦理「跑一次」提交人事檔案。

登錄聯辦平台有哪些渠道？

1.網址：http://fuwu.rsj.beijing.gov.cn/bjdkhy/zgtx/

2.登陸北京市政務服務網「辦好一件事」專區-退休服務「一件事」場景

3.登錄「北京市人力資源和社會保障局官網」首頁，點擊「個人登錄」或「法人登錄」，在「服務列表」中點擊「養老金申領」。

北京實現退休「一件事」網上聯辦，辦理退休最多跑一次2

即日起，養老保險待遇領取地確定在本市的`參保人員，可以實現養老金申領、享受退休醫療保險待遇和退休銷戶公積金提取事項網上打包聯合辦理。一般情況下，人事檔案自己管理的參保單位僅需跑一趟提交檔案，個人及無人事檔案管理權的參保單位無需跑動。

《通告》明確，聯合辦理主要包括5個環節，分別是：提示告知、提交申請、信息確認、核算發放、社會化管理。距法定退休年齡不足六個月的參保人都可以通過網上提交聯辦申請。

提示告知環節：人社簡訊平台將向還有一年時間退休的參保人和其參保單位的社保經辦人員發送提示簡訊，方便參保人和經辦人員及時了解相絕慎關信息。

提交申請環節：距法定退休年齡還有6個月的參保人，個人和參保單位均可登錄北京市人力資源和社會保障局官方網站、或北京市政務服務網「辦好一件事」專區，通過兩種渠道都可以進入「退休打包一件事」平台（

北京市人力資源和社會保障局）按提示操作提交申請。具體申報情況主要分為兩類：由參保單位申請和參保人申請。

一類是由參保單位申請：在參保單位繳費的參保人，由參保單位提交申請，並負責提交人事檔案等材料，個人應配合單位做好申請和材料提交。其中人事檔案在本市公共人力資源服務中心委託存檔的，由公共人力資源服務碼笑中心負責提交人事檔案；人事檔案存放在外地的，參保單位無需提交人事檔案，由本市人社部門發函獲取相關信息。

另一類是參保人個人申請：無參保單位的參保人，可以個人網上提交聯辦申請。其中主要分為四種情況：

第一，人事檔案存放在本市公共人力資源服務中心或街道便民服務中心的參保人，由本市的公共人力資源服務中心或街道便民服務中心受理申請並提交人事檔案等材料（人事檔案存放地與社會保險關系所在地不一致的，由社會保險關系所在地的公共人力資源服務中心或街道便民服務中心受理申請）。

第二，人事檔案存放在本市其他機構的參保人，由戶籍地或居住地的街道便民服務中心受理申請並提交相關材料，參保人須及時通知存檔機構按系統提示時間提交人事檔案。

第三，人事檔案在外地存放的參保人 ，由其在本市的居住地（或在本市最後一家參保單位注冊地）所屬街道便民服務中心受理。

第四，無人事檔案的參保人，由戶籍地（居住地）街道便民服務中心受理申請。

信息確認環節：提交人事檔案等材料的10個工作日後，參保單位和個人可登錄「退休打包一件事平台」在線查詢，並下載《北京市基本養老保險待遇信息告知單》，人事檔案存放在外地的，參保單位和參保人關注「申請進度查詢」欄即可。

核算待遇環節：對符合按月領取養老金條件的參保人，人社部門將在參保人達到法定退休年齡當月，自動辦理減員、核算，次月發放養老金。參保單位和參保人可在核算當月20號之後登錄「退休打包一件事」平台，在線查詢列印《北京市基本養老保險待遇核准表》。

醫保部門在核算養老金當月為參保人辦理醫療保險在職轉退休，住房公積金管理部門在發放養老金當月為參保人辦理退休銷戶提取公積金，結果均可通過「申請進度查詢」欄了解。

社會化管理環節：有退休人員社會化管理服務需求的參保單位，可按照社會化模塊中提示的申領流程申請退休人員社會化管理事項。

北京實現退休「一件事」網上聯辦，辦理退休最多跑一次3

「辦退休，那可是一個『大工程』。得提前5個工作日約號，到了日子，我就抱著一大摞材料去朝陽社保大廳辦理。」付玉說，每個人的材料都得有兩指厚。

到了約號日，付玉先要到綜合管理科去做社保減員，然後前往養老保險行政事務受理中心遞交資料，需等待三個工作日才能領取退休審批結果，她還要再去綜合管理科一次，辦「退休二減」。一切順利的情況下，需要跑兩趟。但是，由於參保人很少提前關注自己的人事檔案等情況，申報材料總是出各種各樣的問題，經常需要回去補充。

領養老金這事就算落實了，但這還不算完，還得再去辦醫保和公積金。人事專員尚且如此，靈活就業的個人去辦退休，那就更加費勁了。

退休打包成「一件事」

民有所呼，我有所應。今年2月25日，《北京市人力社保系統深化「局處長走流程」開展行風建設提升行動實施方案》出台，這份方案提出，要把群眾「一件事」變為部門「分內事」，加強跨部門協調聯動，努力實現企業群眾「少跑腿」「快辦事」。失業「一件事」集成服務、參保「一件事」集成服務……11個打包「一件事」被列入清單，限時完成。

「以群眾和企業辦事需求為導向，推動與相關單位橫向聯系、並聯辦理，努力實現一件事『最多跑一次』。」北京市人力社保局局長章冬梅提出要求。

工作緊鑼密鼓地開展起來。先搭建退休「一件事」平台，試點將現場辦轉線上辦。申請退休不用再跑辦事大廳，直接在網上提交申請，網上審批，全程不用見面。同時，探索新增市醫保局、住房公積金管理中心退休服務相關事項，將養老金領取、享受退休醫保待遇、公積金銷戶多個事項納入統一申請入口。

11個「一件事」4件已完成

清單中的靈活就業「一件事」，更為簡便。改革前，靈活就業人員參保只能線下受理，需提供辦理社會保險事項申請表等材料；改革後，就業登記和參保登記合並在一起，線上辦理甚至無需提供材料，無需跑動。申請人只需要選定參保險種、繳費基數和定點醫療機構，參保登記就完成了，填報內容減少了78%。這一功能目前正在海淀區、懷柔區進行試點運行。

上半年，北京市人力社保系統已完成第一階段4個打包「一件事」場景改革任務。其中，失業「一件事」中填報項已從69項減少至10或16項；靈活就業「一件事」中申報必填欄位由23個減少至5個；退休「一件事」實現了退休業務辦理最多跑1次；社會保障卡集成服務「一件事」中減少了至少2次頁面跳轉，實現了「全程網辦」。其餘7個打包「一件事」也已開始事項整合與流程再造。

『玖』 企業退休人員社會化管理服務的六個重點是什麼

企業退休人員社會化管理服務實施意見

為完善企業退休人員社會化管理，加快推進現代企業制度改革步伐，根據中共中央辦公廳國務院辦公廳關於轉發勞動和社會保障部等部門《關於積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見的通知》（中辦發〔2003〕16號）和省政府辦公廳《關於推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》（閩政辦〔2002〕157號）以及南平市人民政府《關於印發南平市企業退休人員社會化管理服務暫行辦法的通知》（南政〔2001〕綜311號）精神，現結合我市的實際情況，提出實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實「三個代表」重要思想，緊緊圍繞改革、開放、穩定的大局，從有利於建立現代化企業制度、實現政企分開、減輕企業負擔的實際出發，按照「總體設計、分步實施、加強保障、屬地管理、完善服務」的原則，積極推進企業退休人員的社會化管理服務工作。

二、工作目標

企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立於企業事業單位之外的社會保障體系的重要內容。其基本目標是：2003年內，我市企業退休人員80%實現社會化管理服務。當前首先對破產企業、解體關閉企業的退休人員實行社會化管理，而後逐步擴大到其他企業。2005年底，100%企業退休人員由企業管理服務逐步轉向由社會管理服務，達到減輕企業負擔，有效提高經濟效益和社會效益的目的，真正實現「老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂」的目標。

三、社會化管理的對象和條件

企業退休人員實現社會化管理的范圍：在武夷山市區域內城鎮各類企業（含企業化管理的事業單位，下同）的退休人員，檔案寄存在市職業介紹所的失業人員中的退休人員，靈活就業人員和個體工商戶中參加社會養老保險，並實現了養老金社會化發放的退休人員。

四、社會化管理服務的內容

（一）實現基本養老金100%社會化發放，確保企業退休人員按時足額領取養老金。要充分利用銀行、郵局等社會服務機構分布廣泛，服務設施完善的優勢，委託其發放養老金。

（二）在基本醫療保險制度建立過程中，落實退休人員醫療保險待遇。要通過合理配置社區醫療衛生資源，為退休人員提供便捷服務。

（三）重點做好破產、拍賣、兼並等企業主體消失的退休人員管理服務工作。對孤寡、殘疾、重病、高齡等特困退休人員，開展幫扶活動和互助互濟。

（四）扎實做好社會化管理服務的基礎工作。建立企業退休人員資料庫，運用計算機等現代化工具，實現高效、科學的管理，不斷提高社會化管理服務水平。

（五）加強企業退休人員的思想政治工作。定期組織企業退休人員學習黨的路線、方針、政策和科學文化知識、關心國家大事，提高政治思想覺悟，為維護社會穩定發揮積極作用。

（六）組織企業退休人員發揮專長為社會發展服務，鼓勵企業退休人員在自願和量力而行的情況下從事宣傳教育、科學開發、政策咨詢、生產經營和社會公益事業，為我市的精神文明、物質文明和政治文明建設作出貢獻。

五、社會化管理服務工作機構

（一）市勞動和社會保障局主管全市企業退休人員社會化管理服務工作。為加強對企業退休人員社會化管理工作的領導，成立武夷山市企業退休人員社會化管理服務辦公室（簡稱退管辦），退管辦設在市勞動和社會保障局，配備2名事業編制專職人員，具體負責規劃、組織、指導轄區內企業退休人員社會化管理服務工作，協調落實基本養老、醫療保險等待遇。

（二）街道辦事處設立勞動保障事務所，由1名黨政班子成員任所長，配備文化素質較高並熱心老人工作、具有奉獻精神的同志為專職退休人員社會化管理員，社區居委會設立社區勞動保障工作站。

六、市退管辦、街道勞動保障事務所和社區勞動保障工作站在退休人員社會化管理服務工作中的職責

（一）市退管辦的主要職責：落實企業退休人員的養老保險待遇及其調整情況；辦理企業退休人員社保資料，指導協調街（居）勞動保障工作機構做好退休人員社會化管理服務相關的工作；做好養老金社會化發放跟蹤調查和領取養老金資格認定工作。

（二）街道勞動保障事務所職責：街道勞動保障事務所在勞動保障行政部門的指導下負責退休人員社會化管理等有關工作。其主要職責：負責辦理退休人員社會保險關系、人事檔案的接收、管理和轉移。做好退休人員養老金領取資格認定工作，協助退休人員遺屬申領喪葬補助費和遺屬撫恤費、救濟費等。組織退休人員開展各種文體娛樂和社會公益活動。建立退休人員基本信息資料庫，定期上報統計報表等有關信息。提供社會保障咨詢、查詢服務。協助落實退休人員的醫療待遇。指導社區做好退休人員的日常管理，承擔退休人員社會化管理服務等工作。承辦上級勞動保障部門交辦的其他社會保障事務。

（三）社區勞動保障工作站職責：負責做好本社區退休人員社會化管理的基礎工作，建檔立卡、登記造冊；接收退休人員死亡申報，對孤寡、殘疾、重病、高齡等特困退休人員組織志願人員進行幫扶；協助社保機構對養老保險金社會化發放進行跟蹤調查，做好退休待遇領取資格認定；組織退休人員學習和文化健身活動；協助死亡退休人員家屬領取喪葬補助費和遺屬津貼。

七、社會化管理服務工作的經費來源

（一）市退管辦和街道勞動保障事務所的辦公經費、專職人員經費、管理服務工作經費由財政定額補助。

（二）街道勞動保障事務所根據其管理服務退休人員數量分別給予適當開辦費，並從財政列支，具體撥付辦法由勞動保障行政部門會同財政部門研究制定。

（三）社區居委會開展社會化管理工作的經費由財政適當補助。

（四）企業退休人員活動經費的來源與籌集。

1、企業辦理退休人員移交社區管理時，首次在7個工作日之內，次年開始每年3月底前，按每人每年50元的標准，向市退管辦繳交活動經費，市退管辦按人每年向街道（鄉鎮）勞動保障事務所下撥活動經費；破產關閉企業在辦理退休人員移交社區管理時，在職工安置經費及改革成本中按每人一次性500元的標准測算預留，並向市退管辦繳交退休人員活動經費。

2、檔案寄存在市職業介紹所的失業人員、靈活就業人員和個體工商戶的退休人員，在移交社區管理服務時，應繳納的活動費由本人負擔，可按年度繳納每人每年50元或一次性按標准預交十年經費。

八、社會化管理服務的活動場所

社區服務中的老人活動場所採取多渠道解決：
（一）政府列入規劃，今後在城區進行住宅小區建設，應把退休人員服務活動場所納入開發建設規劃。

（二）退休人員多、居住相對集中的企業非經營性活動場所，由國資部門劃撥給街道社區服務管理機構管理和使用，或作為企業和社區共同使用場所。

（三）從解體企業拍賣廠房中劃撥部分交通便利並適合老人活動的地點給社會服務管理機構統一安排活動場所。

（四）對街居已有的場所或閉置廠房進行改造利用。

九、社會化管理服務的工作步驟

（一）組織人員開展調查研究，摸清破產企業、解體企業退休人員的分布情況、待遇保障情況、開展活動情況以及家庭住址和身體狀況等，並登記造冊。

（二）市退管辦與企業簽訂《企業退休人員社會化管理協議書》，明確相互間的責任。在具體辦理移交手續時，市退管辦原則上按退休人員居住地移交至各街道勞動保障事務所。異地 退休人員，其居住地工商銀行又無法通兌的，其基本養老金的非統籌待遇部分仍由企業發放，人員也暫由企業管理；破產企業、解體企業異地安置的退休人員，社保公司負責管理和發放養老金。

今後企業職工退休時，應及時到市退管辦辦理社會化管理移交手續，在辦理企業退休人員社會化管理移交手續時，他們的黨組織關系應同時移交。

（三）街道勞動保障事務所要制定工作計劃和管理服務職責，建立管理服務網路，開展管理服務。

十、企業退休人員社會化管理服務工作是一項社會性工作，政府各部門要在各自職責中各負其責，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作

勞動保障、組織、人事編制、改革發展、財政、民政、工會、共青團、婦聯、老齡、街道辦事處、衛生、建設、文化、體育等有關部門要密切配合，加強企業退休人員社會化管理服務工作的指導和幫助，認真履行下列職責。

（一）勞動保障部門負責指導企業退休人員社會化管理服務工作，保障社會保險待遇的落實。

（二）組織部門要加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，加強對企業退休人員中黨員的教育管理。

（三）人事、編制部門負責核定退管服務機構的人員編制。

（四）發展改革部門要把社區公共服務體系建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，加快發展社區服務業，加強社區公共服務設施建設。

（五）民政部門負責社區建設和社區管理工作，大力發展社區助老服務事業。

（六）財政部門負責保障企業退休人員社會化管理服務經費預算的落實。

（七）工會、共青團、婦聯、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務網路，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志願者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，並在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。

（七）街道辦事處要為開展企業退休人員社會化管理提供一定活動場所和服務設施。

（八）衛生部門負責組織合理配置社會醫療衛生資源，建立社區衛生服務機構，為社區退休人員提供預防、保健、醫療和健康教育等服務。

（九）建設部門負責城市規劃工作，把退管工作場所和退休人員活動場所建設列入當地城鎮發展規劃。

（十）文化、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。

『拾』 如何做好離退休人員服務管理工作

應從以下幾個方面入手

1.落實政策，維護離退休老同志合法權益。

2.積極開展老年文體活動，為老有所學、老有所樂創造良好條件。

3.完善離退休工作隊伍建設。