國家關於企業退休人員社會化管理規定

❶ 退休人員社會化管理服務的方式

社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理與服務。大中城市和其他經濟比較發達、社區建設比較規范的地區，應主要採取這種形式。中央下放到地方管理的企業的退休人員，原則上應納入其常年居住地或戶口所在地的街道、社區實行屬地管理，其養老保險關系和基本養老金的社會化發放工作，仍由省級社會保險經辦機構負責管理。
由於各地城市社區建設發展不平衡，部分地區在一定時期內還可以結合實際情況，採取一些現實可行的管理服務形式。
1、在遠離城市的獨立工礦區和企業退休人員居比較集中的企業生活區，可以委託企業主管單位或企業，確定或設立企業退休人員管理服務機構，對退休人員實行管理服務。勞動保障部門要通過統一機構名稱、統一規章制度和工作職責、對工作人員進行培訓考核等方式，加強對這類管理服務機構的指導和規范。有條件的地區可以將企業原有的退休人員管理服務機構、人員和設施一並移交當地政府。對企業退休人員實行集中統一管理。
2、 在社區組織不夠健全、企業退休人員居住比較分散的縣，可以由社會保險經辦機構直接對企業退休人員進行管理服務。部分地區經當地政府確定，由有關部門、單位建立的企業退休人員管理服務機構應充分利用現有的組織、人員及活動場所，繼續開展社會化管理服務工作。
隨著企業辦社會職能的逐步移交和當地社區建設的發展，這幾種管理服務形式逐步過渡到由街道和社區進行管理服務的基本形式。

❷ 企業退休人員移交社區後的問題

導讀:
有一位粉絲留言:退休人員社會化以後，單位發的養老金會取消嗎?
作為負責退休人員社會化移交工作的HR，首先要糾正2個問題:一是退休人員社會化移交給社區管理，這個退休人員的群體是有一定范圍的。二是我們通常說的養老金，是由社保基金統一發放，單位發放的是統籌外費用(比如:退休職務津貼、生活補貼、房租提租補貼、採暖費、獨生子女費等)。下面結合沈陽市退休人員社會化移交情況，做具體分析，希望能夠對大家有所把幫助。
一、哪些退休人員需要進行社會化移交，移交的是什麼?
2019年國家下發了《關於國有企業退休人員社會化管理的指導意見》，要求在2020年的年底前，將未實行社會化管理的國有企業已退休人員，移交給街道和社區，實行社會化管理。《指導意見》中對退休人員社會化的范圍和移交內容做了明確要迅升寬求:
1.退休人員社會化的移交范圍:主要是國有企業的退休人員。公務員中的退休人員、靈活就業人員中的退休人員，私有企業中的退休人員，不在此范圍內。
2.退休人員社會化的移交內容:一是移交退休人員的管理權，即國有企業把對退休人員的管理許可權，移交給街道和社區;二是移交退休人員的人事檔案，即國有企業把退休人員的人事檔案移交給當地檔案管理部門;三是移交退休人員的黨員關系，即國有企業把退休人員的黨員關系，移交給街道和社區;四是無償劃轉資產，即國有企業將專用於退休人員的服笑吵務場所、活動場所、設施設備等，無償劃轉給街道和社區。
二、退休人員移交給社區以後，對退休人員原來享受的待遇有哪些影響?
國家下發的《關於國有企業退休人員社會化管理的指導意見》要求:按照「新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化」的原則，分類處理統籌外費用。
1.退休人員移交給社區以後，不會影響退休人員領取養老金待遇。因為退休人員的養老金，主要由社保基金支付，每年調整一次，並非由企業支付，所以即便是移交給了社區，也不會取消養老金待遇。
2.退休人員移交給社區以後，會影響國有企業發放的統籌外待遇。一是「老人老辦法」:對於已經發放且符合規定的現有退休人員的統籌外費用，按現有方式發放，或者與退休人員協商，一次性支付;二是「新人新辦法」，國有企業對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理，不再新增統籌外項目，不再提高發放標准。三是「統籌兼顧，逐步消化」，國有企業畝亮採取過渡期辦法，逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用，過渡期不超過3年。過渡期滿後，當地市級以上政府規定應享受的待遇，由企業一次性發放。此外，企業不再發放統籌外費用。
寫在最後:
1.退休人員移交給社區，移交的群體主要是國有企業的退休人員。
2.退休人員社會化移交社區以後，不會影響領取養老金待遇。
3.退休人員社會化移交社區以後，會影響統籌外待遇。對於2020年以前已經退休的人員，還可以享受統籌外待遇;對於2020年以後退休的人員，統籌外待遇將逐步壓減。在3年過渡期以後，國有企業將不再發放統籌外費用。
4.在執行退休人員社會化的過程中，有些國有企業的退休人員，都有一種「國企情懷」，比較排斥「社會化」，這種心情可以被理解。畢竟，這么一大批國有企業退休人員，管理權移交給社區以後，對於社區的服務和管理，都是一個挑戰。如何服務好、管理好、保障好這些退休人員，將會以未來一段時間政府有關部門和社區研究的一項課題。

❸ 國有企業退休人員移交街道社區實行社會化管理以來的回顧與展望

根據中共中央辦公廳和國務院辦公廳〔2019〕19號文件要求，《關於國有企業退休人員 社會 化管理的指導意見》的具體要求。意見明確了移交事項、移交人員、移交時間和管理費用與服務方式等內容。目的是剝離企業辦 社會 的職能，解決政府與市場的關系，激勵企業公平公正參與市場競爭，提升企業自身的造血功能，發揮企業在市場要素中的作用，理順政府與企業的定位，是企業改革改制的必然要求。

一、國有企業退休人員實行 社會 化管理，是企業改革改制的必然需要

黨中央、國務院為了解決好 歷史 遺留問題，投入專項資金改造國有企業老舊小區的「三供一業」(供水、供電、供暖和實行物業管理)，職工小區服務實行 社會 化管理，全部整體移交給當地服務企業，確保 社會 化和專業化服務的規范管理。

「三供一業」改造，配套啟動了國有企業退休人員 社會 化管理的移交工作。從2019年至2020年12月31日，完成了退休人員信息、檔案移交和組織關系對接等事項。企業退休人員管理和服務職能，三年過渡期後全部關停或撤並。街道依據接收的人員，按照每人每年核定的標准，申請專項管理服務費用，並安排專人負責和管理。

企業退休人員移交居住地街道社區 社會 化管理工作，已於2021年12月31日結束移交，企業與街道建立了協助與主體的關系。首批移交街道社區的企業退休人員過渡期將滿，移交最晚的企業退休人員已滿一年。

二、國有企業退休人員移交居住地街道社區管理後的現狀，通過走訪和採取網路調查的方法，就國有企業退休人員的現狀和想法，主要歸納為十個方面。

一是退休人員在思想上還沒有接納街道社區的管理和服務，依然留念著企業管理和服務帶來的實惠。

二是退休人員在觀念上普片認為企業是在甩包袱，不明白單位人與 社會 人的關系，更不理解企業負重前行的壓力和負擔。

三是退休人員感覺企業拋棄了老職工，大家沒有了歸屬感，心裡七上八下。

四是多數退休人員認為，自己辛辛苦苦在企業工作一輩子，就這樣沒有了單位，在 情感 上特別的失落。

五是退休人員與老單位老同事有著幾十年的 情感 交往，一時還難以割捨，存在被動接受的思想。

六是退休人員的身份和稱呼也發生了變化，統稱為社區居民，與社區群眾身份一樣，沒有了退休職工的優越性。

七是原企業給退休人員的一些福利待遇將逐漸減少或停發，心理感覺不是個滋味。

八是企業退休人員因病致貧，工會有困難職工專項基金幫助解決實際困難，移交街道社區後她們沒有時間和精力顧及退休人員的日常事務。

九是企業退休職工病故，單位工會工作人員會協助處理善後事宜，街道社區沒有這方面的工作職能，今後一切都要靠市場化和自己家人解決。

十是企業退休黨支部每年都會為黨員發放學習資料，組織開展支部活動，看望和慰問因病住院的老黨員，體現了單位黨組織的關心關愛，移交社區後這些好的作風得不到傳承和發揚。

企業退休人員移交居住地街道社區管理後以來，有的退休人員還不了解社區管理的具體工作內容，也不清楚街道社區提供了哪些管理和服務，心中始終感受不到社區管理帶來的好處和實惠，她們在思想上還比較的迷茫。

三、國有企業退休人員移交居住地街道社區管理兩年多來，為了理順關系、融合社區服務，探討企業退休人員地基本需求，先後做了大量細致的日常服務工作，通過梳理總結，先後提供了十個方面的便民服務。

一是提供方便快捷的養老服務工作，建立健全標准統一的居家養老模式，籌辦社區便民食堂，幫助解決老年人的生活困難；長期為老年人辦理老年優待證，常態化保障高齡補貼按時足額發放；完善空巢家庭建檔工作，關心關愛老年困難家庭生活，協助解決老年人個性化需求。

二是提供老年人喜聞樂見的文化健身活動，開放老年活動中心，配備社區健身器械，組織老年書畫展，老年攝影展和個性化愛好展示；採取老年人心理慰籍輔導和心理干預措施，解決老年人孤獨的晚年生活需要。

三是提供基本醫療服務，做到常見病和慢性病在社區衛生服務站就能就醫購葯；動態更新居民 健康 檔案，按時組織老年人參加免費體檢；開展經常性的愛國衛生運動，加大環境衛生治理，確保居民的生活質量和良好的生活環境。

四是落實優撫優待政策，提供關心關愛退役軍人服務，傾聽老軍人的心聲，了解老軍人的訴求，維護老軍人的合法權益，幫助解決生活中遇到的現實困難；開展國防宣傳教育，強化國防安全意識，促進擁軍優屬常態化落地有聲。

五是提供防災減災宣傳教育警示服務，強化消防安全宣傳教育，引導老年人正確使用危險燃氣、電器等程序，確保老年人的生命財產安全；自覺遵守交通規則和公共秩序，爭做遵章守紀的帶頭人。

六是提供高質量的民事糾紛調解服務，主動化解居民內部矛盾，幫助調解家庭糾紛，促進社區和諧安定的生活環境；長期為居民辦理各類證明文件，落實政治審查程序與居民生活息息相關的工作業務。

七是發揮老年人的自身優勢，提供和組織開展老有所為，老有所樂的社區公益活動；開展關心關愛下一代工作，全面促進大手牽小手活動的良性循環。

八是提供愛國主義教育和民族團結宣傳教育平台，傳承 社會 主義核心價值觀，鼓勵老年人弘揚 社會 主義制度和優越性，做有益於國家和民族振興的事；關心關愛少數民族居民，尊重個人信仰和生活習俗，堅持兩個離不開的思想，自覺維穩 社會 的和諧與穩定。

九是提供安全可靠的疫情防控措施，完善人員信息，定期實施核酸檢測，按流程接種新冠疫苗，全方位的消殺病毒；成立防疫老年志願服務隊，督促疫情防控措施的落實，發揮老年人在社區建設中的積極性和示範性作用。

十是提供黨員教育管理平台，結合實際開展黨員教育和管理，按時開展組織活動；對行動不便的老黨員採取送學習、送資料、送溫暖上門服務；表彰優秀共產黨員的先進事跡，常態化頒發光榮在黨五十年紀念章，開展慰問困難黨員等活動。

四、國有企業退休人員，實行 社會 化管理以後，未來社區服務將突出個性化，精品服務更接地氣，持久性的為社區老年人提供「一站式」為老養老服務。

一是逐漸轉變社區退休人員的傳統思想觀念，主動接受由單位人成為 社會 人的現實。

二是鼓勵和動員社區退休人員參與社區精神文明建設，自覺融入社區大家庭，促進社區公益活動豐富多彩。

三是普及個性化的居家養老模式，使更多的老年人找到歸屬感，增強社區服務的凝聚力和向心力。

四是努力為企業退休人員提供溫馨和諧的社區服務，開展方便老年人的上門服務和解決實際生活困難的需要。

五是實行統一的社區管理和服務，努力拓展為老服務的內容和服務質量。

六是發揮老黨員在社區建設中的先鋒模範作用，提升黨組織在群眾中的凝聚力和向心力，努力成為社區建設的堅強領導核心。

❹ 企業退休人員如何移交社區進行社會化管理手續有哪些

1、企業將退休人員移交社區進行社會化管理，需要向社保部門提交「申請移交函」，之後到退休人員戶口所在地退管辦辦理移交手續：

（1）移交社會化管理退休人員匯總表；

（2）退休人員個人情況登記表；

（3）退休人員社會化管理服務協議書；

（4）退管活動資金；

（5）移交人員身份證、戶口本（第一頁及本人頁）復印件；

（6）企業與退休人員簽訂的移交協議書；

（7）移交人員檔案；

（8）養老金存摺賬號復印件；

2，單位移交後，退休人員到戶口所在地街道辦理社會化管理手續，需要提交：

（1）退休證；

（2）身份證；

（3）企業退休人員聯系單。

❺ 國企退休職工社會化管理

法律主觀：

退休(retire)，是指根據國家有關規定，勞動者因年老或因工、因病致殘，完全喪失勞動能力(或部分喪失勞動能力)而退出工作崗位。2011年1月起，我國對個人提前退休取得的一次性補貼收入，按照「工資、薪金所得」項目徵收個人所得稅。切實落實國家關於下崗職工基本生活保障和再就業的各項扶持政策和優惠措施要不斷開拓絕肢新的就業領域，拓寬分流安置下崗職工和再就業渠道。抓住調整和優化經濟結構的機遇，積極培育新的經濟增長點，加強基礎產業和基礎設施建設，因地制宜地發展勞動密集型產業，擴大就業。第三產業，特別是商業、飲食業、旅遊業、家庭和社區居民服務業等是當前和今後一個時期就業崗位的基本增長點，是下崗職工再就業的主要方向。把發展中小型企業、勞動就業服務企業作為促進再就業的重要途徑。大力發展集體和個體、私營經濟，鼓勵下崗職工自謀職業或組織起來就業。國家扶持和鼓勵各類企業主動吸收安置下崗職工，扶持和鼓勵企業利用現有場地、設施和技術發展多種經營，多渠道分流本企業富餘人員和安置下崗職工。對下崗職工從事社區居民服務業的，簡化工商登記手續，3年內可免徵營業稅、個人所得稅以及行政性收費。對彎宏臘下崗職工申請從事個體埋滑工商經營、家庭手工業或開辦私營企業的，工商、城建等部門要及時辦理有關手續，開業一年內減免工商管理等行政性收費。對符合產業政策、產品適銷對路的，金融機構應給予貸款。

法律客觀：

《社會保險法》第十六條 參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。 參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

❻ 為什麼國有企業退休人員必須實行屬地社會化管理

社保基金籌集，退休審批和基本養老金發放，應該堅持實行屬地管理原則。但是，中央及省屬企業單位，由單位所在地的省級人力資源和 社會 保障部門，及所屬社保業務經辦機構，負責統一管理與養老金發放事宜。涉及相關的管理服務工作，則由企業單位自行管理與運作。可以說，過往的管理與服務工作，是屬地管理與條條管理相結合的模式。

根據《關於國有企業退休人員 社會 化管理的指導意見》精神，要求在2020年年底前，將尚未實行 社會 化管理的國有企業己退休人員移交街道和社區實行 社會 化管理。同時還明確，實行 社會 化管理後，國有企業新辦理退休人員的管理服務，與原企業單位分離。

很顯然，企業退休人員 社會 化管理服務工作，正行進在與原企業分離的路上。這是大勢所趨，勢在必行，是加快剝離國企辦 社會 職能和解決 歷史 遺留問題，建立成本合理分擔機制，減輕企業辦 社會 負擔，參與市場公平競爭的現實需要。採取管理服務工作，與原企業分離，養老金實行 社會 化發放，人員移交城市街道和社區，實行屬地化管理，由社區服務組織提供相應管理服務，這就是今後必然的發展趨勢與基本取向了。

❼ 中辦國辦對國有企企業的離休人員管理如何規定

國有企業管理的事業單位退休人員原則上一並移交實行社會化管理。
社會化管理移交的完成時限及范圍。2020年年底前，集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業退休人員移交街道和社區實行社會化管理。為廣大國有企業退休人員提供公平化、均等化服務，切實保障國有企業退休人員合法權益。國有企業管理的事業單位退休人員原則上一並移交實行社會化管理。國有企業離休人員原則上保持現有管理方式不變。中央金融企業退休人員管理工作，中央另有規定的依其規定執行。託管企業的退休人員視為已移交，原則上參照國有企業退休人員實行社會化管理。廠辦大集體企業退休人員不移交。辦理社會化管理移交的方式。國有企業和各區（縣、市）政府統一對接，統一辦理移交手續，原則上不由退休人員自己單個辦理。
國企退休人員人事檔案移交居住地所在區、縣（市）退管服務機構：檔案及黨組織關系移交的問題。國有企業退休人員的人事檔案移交其居住地所在區、縣（市）退管服務機構集中統一管理。移交前已死亡退休人員檔案由企業保管。黨組織關系轉往其居住地的社區黨組織。國有企業要對退休人員人事檔案進行清理規范。由縣（市、區）級以上黨委管理的國有企業退休領導幹部、涉密人員等的人事檔案按照相關文件規定進行管理。補充醫療保險的問題。國有企業退休人員原享受的補充醫療保險相關待遇仍按原渠道解決，待遇水平不降低。