2012年退休人員養老金調整

『壹』 2012年企業退休人員養老金調整

[導讀]退休雙軌制導致了養老制度中的嚴重不公，。公務員退休後，養老金不應由財政支出，不應讓納稅人來養著退休公務員。基於消除不平等的願望，社會上對取消雙軌制的呼聲甚高，但改革卻一直未有進展。
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近日由中國社科院世界社會保障中心發布的《2011中國養老金發展報告》指出，一方面是近半數的省份養老金收不抵支，另一方面是基金結余收益率大大低於通貨膨脹率，中國養老金制度正面臨嚴峻挑戰。

根據人力資源和社會保障部的統計，2010年若剔除1954億元的財政補貼，企業部門基本養老保險基金當期征繳收入收不抵支的省份（含新疆建設兵團）共有15個，缺口高達679億元。而據社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，2000年至2008年全國社保基金總的收益率可能不足2%，低於同期的通脹率。

現時我國養老保險的基金來源主要是保險費收入及其利息收入和財政補貼，而就統計局的數據來看，我國的社會保障主要用於養老，但對社會保障方面的財政投入並不足夠。社會保障在發達國家的財政支出中通常佔去相當高的比例，如在瑞典、丹麥和法國等國家，社會保障均佔到財政支出的42%以上。反觀我國，財政部數據顯示，去年財政支出共8.9萬億元，社會保障和就業支出9130.62億元，僅佔10.2%，此項已包含就業支出仍不足上述國家社會保障單項支出比例的1/4，可見我國對社會保障的財政投入有多低。

而與此形成鮮明對比的是，我國的財政收入近年來年年超收，今年前11個月全國財政收入累計9.7309萬億元，較去年同期增長26.8%，是年初預算增長8%的3倍有餘，中央與地方都將超收。老百姓繳納的稅收是財政收入的主要組成部分，本應取之於民用之於民，在我國對社會保障投入連年不足而財政收入卻連年超收的情況下，理應加大對社會保障的財政投入，將超收部分大比例劃歸社會保障。

誠然，對養老等社會保障的財政投入需要增加，但財政投入的增加並不能完全解決養老保險制度的困境。要解決養老金收不抵支、收益率大大低於通脹率的問題，則需擴大養老基金來源與提高養老金保值增值能力。對此，近日證監會新任主席郭樹清提出，將分散在各省份的2萬億元養老保險金及3.9萬億元住房公積金組織起來，設立專門投資機構投資資本市場。

養老金入市炒股的說法雖得到全國社保基金理事會理事長戴相龍的支持，卻引發了普遍的爭議和擔憂，養老金是絕對輸不起的養命錢，對安全性的要求極高，但股市是高風險高回報的，沒人能夠保證只賺不賠。在美國的著名養老計劃401K中，的確存在以養老金買股票的情況，但是每個個體有選擇權，可以選擇買股票債券，也可以選擇相對安全的專項定存。如果按郭會長所言將養老金整體打包入市，等於個體無權選擇，所有地方養老金「被」炒股，與401K養老計劃的性質顯然不一樣。

如何把養老金做大仍存在爭議，而無可爭議的是，我國養老制度的困境並不僅僅在於把養老金做大，更在於養老制度中的不公平。我國長期存在退休雙軌制，即機關事業單位人員退休與企業人員退休，實行的是兩種截然不同的制度。企業人員是單位和職工本人分別按20%和8%的標准繳納，並由自籌賬戶上支付；而機關單位則由財政統一籌資，統一支付。最大的不同是，兩者標准相差極大，機關單位的養老金遠高於企業退休人員，企退人員的人均收入只有1400元，與機關單位退休人員有著3-5倍的懸殊差距。同樣退休在家，何以公務員可由財政統一撥付高額養老金，而企退人員卻只能享受退休前自行繳納的養老保險且標准遠低於公務員

『貳』 2012退休人員漲工資文件

2012年退休的教師今年漲退休費。

據李總理《政府工作報告》和財政部《關於2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》，從2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標准，2012年退休的教師屬於增加范圍，各地具體方案還沒有出台，估計四五月間會到位，請耐心等待

財政部《關於2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標准，建立基本工資正常調整機制，完善職工養老保險個人賬戶，完善養老保險制度改革方案。

(2)2012年退休人員養老金調整擴展閱讀：

對符合享受離休待遇條件的老幹部陸續有相關規定，條件如下：

（1）1949年9月30日前參加中國共產黨所領導的革命軍隊的；在解放區參加革命工作並脫產享受供給制待遇的；在敵占區從事地下革命工作的。

（2）在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的幹部，也可以享受離休待遇。

（3）1949年1月1日至9月30日參加革命工作，實行部分供給、部分工資制（含包干制）的，或既享受過供給制待遇、又享受過薪金制待遇的幹部。

（4）建國前是解放區機關工勤人員和公營企業、事業單位的工人，享受供給制待遇，以及1948年底以前在東北和個別老解放區，享受當地人民政府制定的薪金制待遇的工人，在達到國家規定的退休年齡前提拔為幹部的。

『叄』 四川省2012年企業退休人員養老金調整

四川省人社廳、省財政廳《關於2012年增加企業退休人員基本養老金的通知》（川人社發[2012]12號）
調整對象:2011年12月31日前退休（職）且按月領取養老金的人員
執行時間：2012年1月1日起

1、普遍調整：
每人月先增加115元，再按累計繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年增加3元，不足1年按1年計算（累計繳費年限先按月計算，再換算為年），軍轉干不足1290元的先補足1290元再調整。
2、適當傾斜：
下列人員先執行普調，再按以下辦法調整。同時符合下列兩項及其以上的，可重復享受。
（1）建國前參加革命工作的老工人，每月增加100元；
（2）建國後至1953年底前參加革命工作人員，每月增加40元；
（3）原個體工商業者，每月增加40元；
（4）年滿70周歲及以上人員，每月增加40元；
（5）2001年以後退休的高級職稱人員，每月增加160元；
（6）2000年年底前退休的高級職稱人員，每月增加260元；
（7）2011年在三四類艱苦地區退休的人員，每月增加50元；
（8）軍轉干每月增加40元。

『肆』 山東省2012年企業退休人員養老金調整方案

現在全國只有上海宣布了2012年養老金調整方案，其他地方包括山東還沒出台方案呢，從回上答海方案來看，增發養老金是肯定了，基本是企業比事業退休的方案先行一步，方案中除普加一塊外，還考慮工齡、年齡的因素，這基本是各地調整方案的一個參考風向標吧，你就靜候好消息吧。

『伍』 企業2012年湖南退休人員調整養老金

根據湖南省《關於2012年調整企業退休人員基本養老金的通知》規定，普調對象為2011年12月31日前按國家政策規定辦理手續的退休、退職人員，上調標准為每人每月增加115元； 在普調基礎上，還將按繳費年限（含視同繳費年限）增加基本養老金，每滿一年增加3元。 此外，年滿70周歲不滿80周歲的高齡退休人員，每人每月再增加30元；年滿80周歲及以上的退休人員，每人每月再增加40元。

『陸』 退休人員基本養老金是如何調整的

近日，人力資源社會保障部第三季度新聞發布會上，人社部新聞發言人盧愛紅說，今年調整退休人員基本養老金工作全面完成，惠及超過1.2億退休人員，社保待遇實現按時足額發放。

據悉，養老保險基金投資運營方面，截至9月末，我國已有24個省份啟動基金委託投資，合同金額1.1萬億元，到賬9757億元，其中21個省份啟動城鄉居民養老保險基金委託投資工作。

社保經辦管理服務方面，截至9月末，國家社會保險公共服務平台已開通社保查詢、失業保險待遇申領、養老金測算、資格認證等全國性、跨地區的9類27項社保公共服務，推動網上服務事項應上盡上。

『柒』 北京市2012年企業退休人員養老金調整方案

2012年北京企業退休人員養老金上調政策出台本報訊：今年1月1日起，北京市198萬企業退休人員的養老金將按人均月增230元的標准進行調整，調整後的月人均養老金水平將從目前的2280元提高到2510元。這是本市第20次調整退休養老金。

1.向低於平均水平者傾斜月增30-45元
繳費年限滿10年及以上的退休人員，繳費年限每滿1年，每月增加3.5元。而繳費年限不滿10年的退休人員，每人每月增加35元。同時，繳費年限不滿15年的建設征地農轉工退休人員，每人每月增加52.5元。

2.根據退休人員2011年基本養老金水平，按絕對額再次普遍增加養老金
2011年低於養老金平均水平2280元的人員 增70元/月/人
2011年月養老金2280元（含）至4000元的人員 增40元/月/人
2011年月養老金4000元以上的人員 增20元/月/人

3.向特定群體傾斜
對建國前參加革命工作的群體，此次按參加革命工作時間進行調整，每人每月增加400元到440元不等。
高級專業技術人員按專技職務增120-220元/月/人；低於2510元補足到2510元
企業退休軍轉幹部，原工商業者低於2510元補足到2510元

4.65歲及以上所有退休人員月增90-150元
65-69周歲 增90元/月/人
70-74周歲 增110元/月/人
75-79周歲 增130元/月/人
80周歲以上增150元/月/人

『捌』 國家人力資源和社會保障部、財政部《關於2012年調整企業退休人員基本養老金的通知》

你說的文件，是2012年調整，早在2012年春節期間調整完畢，並且已經兌現了，現在是2013年，是根據人社部發〔2013〕3號文件調整的，而不是你說的人社部發〔2012〕5號文件，關於國家的文件，不具有操作性，因為都是原則性的規定，只提出相關政策，不做具體的規定，具體的規定，由各個省市自己制定，各個省市是根據國家勞動部門的文件，根據自己省市的具體情況，再細化做出的文件，具有操作性，這樣一來，各個省市，都不是一樣的，各有各的規定，但是總的原則，不會違背國家勞動部門的規定的，

『玖』 山東省2012年企業退休人員養老金調整方案

現在全國只有上海宣布了2012年養老金調整方案，其他地方包括山東還沒出台方案呢，從上海方案來看，增發養老金是肯定了，基本是企業比事業退休的方案先行一步，方案中除普加一塊外，還考慮工齡、年齡的因素，這基本是各地調整方案的一個參考風向標吧，你就靜候好消息吧。

『拾』 山西省2012年企業退休人員養老金調整方案

關於2012年調整企業退休人員基本養老金的通知
各市人力資源和社會保障局、財政局，省直各委、辦、廳、局，各中央駐晉企業：

根據國家人力資源和社會保障部、財政部《關於2012年調整企業退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2012〕5號）精神，經省政府同意，並報人力資源和社會保障部、財政部批准，從2012年1月1日起，調整企業退休（職）人員基本養老金，現就有關事項通知如下：
一、調整范圍
2011年12月31日前已按規定辦理退休、退職手續的人員（不含建國前參加革命工作並符合原勞動人事部勞人險[1983]3號文件規定條件的退休老工人）。
二、調整標准
（一）每人每月增加110元，再按本人繳費年限每滿1年增加3元，繳費年限不滿10年的按10年計算。
繳費年限含視同繳費年限，不含折算工齡，不滿1年部分按1年計算。
（二）在上述基礎上，對下列人員，再按下列標准增加基本養老金。如同時符合兩種條件的，只按其中一種條件增加基本養老金，不得重復享受。
1、建國前參加革命工作但不符合離休條件或原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件規定條件的人員每人每月增加70元；
2、建國後至1953年12月31日前參加工作的人員每人每月增加50元；
3、退休前按規定獲得高級職稱資格（含高級政工師、高級技師）並被單位聘用為高級專業技術職務一年以上的企業退休科技人員每人每月增加180元；
（三）2011年12月31日前年滿70周歲的，在上述基礎上每人每月再增加20元。
（四）軍隊轉業幹部退休人員按上述標准調整基本養老金後，月養老金低於1875元的，補齊到1875元。
三、資金渠道
調整企業退休（職）人員基本養老金所需資金，凡參加企業職工基本養老保險統籌的，由企業職工基本養老保險統籌基金承擔。未參加基本養老保險統籌的，由企業按原資金渠道解決。
四、工作要求
這次調整企業退休（職）人員基本養老金，時間緊、任務重、要求高，各市要切實將其作為一項政治任務和重點工作，高度重視，精心組織，全力以赴抓好落實。要通過擴大基本養老保險覆蓋面，加強養老保險基金征繳，加大財政補助力度等措施，落實此次調整企業退休（職）人員基本養老金所需資金，盡快將增加的基本養老金發放到退休（職）人員手中，不得發生新的拖欠。對執行中出現的情況和問題，請及時報告省人力資源和社會保障廳、財政廳。