退休工資雙軌制改革的方案

Ⅰ 退休金雙軌制

法律分析：退休金雙軌制即國家實行的實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。就是由單位和個人共同負擔養老保險的費用。

法律依據：《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》三、實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低於當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。

Ⅱ 退休金雙軌制是什麼

退休金雙軌制是一種特定的退休制度，指的是不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。

具體來說，這種雙軌制主要存在於企業與機關事業單位之間。在我國，機關事業單位人員的退休金主要由財政統一發放，而企業職工的退休金則依賴於企業繳納養老保險的情況。這種雙軌制的存在主要是因為歷史原因和政策差異導致的。在過去，企業和機關事業單位在養老保險制度的建立和實施上存在較大的差異，這種差異導致了養老金制度的雙軌發展。隨著改革的深入，這種差異逐漸在縮小，但仍存在。以下是關於退休金雙軌制的詳細解釋：

一、退休金雙軌制的起源

退休金雙軌制源於我國計劃經濟時代的養老制度設計。在當時，機關事業單位人員的養老保障主要依靠國家財政支持，而企業職工的養老保障則依賴於企業的利潤和福利。這種制度設計導致了不同用工性質的人員在養老金來源和發放上的雙軌發展。

二、雙軌制的主要內容

在雙軌制下，機關事業單位人員的退休金水平往往較高且穩定增長，主要依賴於國家財政的統一發放。而企業職工的退休金則依賴於企業繳納養老保險的情況，其養老金水平受企業經營狀況的影響較大，波動性較高。這種差異導致了兩類人員養老金待遇上的明顯差異。

三、改革與調整

近年來，我國政府也在積極推進養老金制度的改革，努力縮小企業與機關事業單位在養老金待遇上的差距。通過實施養老保險制度的改革和完善，逐步實現了企業與機關事業單位在養老保險制度上的統一。但是，由於歷史原因和政策差異，退休金雙軌制在短期內仍將持續存在。

總的來說，退休金雙軌制是我國特定歷史條件下的產物，也是當前養老制度的重要組成部分。隨著改革的深入和社會經濟的發展，這種雙軌制也將逐步得到完善和調整。

Ⅲ 退休金雙軌制的對策建議

養老保險事業是一項關系著百姓切身利益的大事，盡管由於歷史等原因形成的退休養老金「雙軌制」與當時我國的國情相符合，但「雙軌制」所導致的弊端也越來越明顯。因此，進行退休養老金雙軌制改革是大勢所趨。改革並不就是簡簡單單地由雙軌並為單軌，而是一個循序漸進探索的過程，可以在借鑒國外成功改革經驗的基礎上，結合我國實際在如下方面努力。
（一）建立合理的養老保險法律體系，強制實行全民統一的養老制度。盡管國務院連續8年給企業退休職工增加養老金，但是如果不解決「養老金雙軌制」這個根本問題，那就會導致許多企業退休職工長期生活在貧困底線。據了解，一位擁有40多年工齡、享受政府津貼的專家級人才，退休後養老金卻是他在政府機關退休的大學同學的四分之一。這就導致年輕人工作的積極性降低，引發社會效率低下，社會生產力水平降低等一系列社會問題。現在的問題實質不是理論爭論，而是利益調整。關鍵不是「提辦法」，而是「下決心」。一方面，政府本是政策的制定者和執行者，公務員養老理應帶頭改；另一方面，與企業工人、事業單位員工相比，公務員數量最少。現在事業單位養老金改革難以推進的背後其實是機關單位養老制度改革滯後在「拖後腿」。為了公平，機關事業單位的社保改革應該堅持企業社保改革的方向，建立合理的的養老保險法律體系，強制實行全民統一的養老制度。應該說，現在公務員養老制度改革不缺經驗，缺的是決心，改革總會有陣痛。
（二）建立多元養老機制，大力加強社會基本養老。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善多元養老機制。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型社會養老保險制度。養老金的成分也可以進一步細化。在這一點上，荷蘭經驗值得借鑒。我國可以結合自身國情，確立不同比例的資金來源，按照國家提供基本保障、個人賬戶為主體、「企業年金、公務員職業年金、集體經濟的分紅和土地保障」為增益、個人積蓄和家庭互助為補充的養老資金體系。通過各方努力，確保養老金的資金安全和資金來源，以充分發揮多元養老機制保障來源、優化渠道、增益基礎、促進和諧的作用。
（三）改革我國現行退休制度，適時提高法定退休年齡。養老金的問題不是孤立的問題，它反映出退休制度甚至是社會保障制度設計上的缺陷和不足，而適度改革我國現行的退休制度則很有必要。這一點，可以向歐洲許多國家學習。法國、德國的退休年齡都從65歲提高到67歲，在很大程度上都減輕了國家的財政負擔。我國也應該適時提高退休年齡。有研究表明，中國目前的退休年齡如果各提高5歲的話，當前退休人口會減少1000萬，在支付水平不變的前提下，養老金的支出可以減少1/3。另外，國家還可以建立彈性退休制度。允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如在知識經濟領域工作的人，退休年齡可以適當延長一些；從事體力勞動的人，退休年齡則可以適當提前。這樣為每位勞動者根據自己的具體情況選擇合適的退休年齡留出了充足的空間，這也與世界退休制度的發展趨勢相符合。
（四）穩步推進養老金入市，通過多元投資提高養老金保值增值能力。隨著我國步入老齡化社會，養老壓力日益增大，單純地依靠財政投入解決養老資金來源已經捉襟見肘，因此通過多種投資渠道積極穩妥地增加養老金的資金源十分必要。這也是世界各國對養老金保值增值的普遍做法。據2010年社保基金年度報告顯示，2010年社保基金逆市取得4.23%的投資收益率成立以來十年間，社保基金年均投資收益率高達9.17%。養老金如果能夠穩步入市，既可以實現自身的保值增值，又可以提振股市信心，促進市場穩定健康持續發展。但是股票市場是一個高風險的市場，養老金入市必須建立起嚴密的管理體制和投資機制，防止養老金本金流失。此外，還可以通過對部分資金投入運營的方式來增加基金的收入，利用社會保險基金進行投資，購買國債或者存入國有商業銀行等。這樣一來，國家長期建設需要的資金也能解決一部分。在進一步規范國內資本市場的前提下，積極開拓基本養老保險基金的投資市場，可以有選擇地以一般投資人身份投資上市流通股，將養老保險基金的投資方向著眼於建設周期較長、有穩定回報的長期投資領域。也可以有選擇地投資於優良的企業債券或基本建設債券，以真正發揮長期資金的優勢，創造大的經濟效益。經濟效益的提高，不僅將直接對國民經濟產生良好的影響，同時又間接實現了基金收入的穩步增加。
（五）努力消弭行業養老差別，縮小退休養老金差距。繼續穩步提高企業退休人員基本養老金，逐漸縮小企業和機關、事業單位養老待遇的差距，緩解退休養老金「雙軌制」的突出矛盾。國家要對企業的利潤分配進行指導和調控。各地政府應當適當地組織當地企業將一定規模的企業利潤直接轉為養老基金。對於經營困難的企業，政府可以予以政策支持，幫助企業走出困境，以提升企業經濟效益的方式保障養老金的支付安全。在當前的經濟領域中，出於競爭的需要，企業往往將更多的資金投入到再生產之中，忽視了企業員工的基本權益訴求，這一趨勢應當得到及時遏制。即便是剛剛起步的中小企業，也應該在條件允許的范圍內保證員工的合法權益，最大程度地保障養老金的支付安全。
（六）實行「新人新辦法、老人老辦法」，自覺實現退休養老金制度並軌。退休養老金制度最終肯定會走向並軌，但是如果只是簡簡單單的並軌，真正吃虧的主要還是機關事業單位的老同志。如何讓這些老同志能順利地度過改革的陣痛期，有一個最不容易引起爭議、最妥協也是最和諧的辦法，那就是實行「新人新辦法，老人老辦法」。即對於新進機關事業單位的公務員和員工，一律參照企業養老辦法繳納社會保險。這樣，也就能做到一視同仁，既激發所有勞動者的工作積極性，又能保證養老金發放的公平性和可持續性。「老人老辦法，新人新辦法」，幾乎是國際慣例，也是被無數事實證明了的解決問題的科學良方。比如機關住房制度改革中實行的新進機關公務員住房分配貨幣化（即採取住房補貼的方式），就得到了社會各方面的認同，改革也得以順利進行。
總之，縮小機關事業單位和企業員工退休養老金收入之間的巨大鴻溝，既是構建和諧社會、實現科學發展的現實需求，同時也是實現共同富裕、消弭社會隔閡的有效舉措。解決養老金雙軌制問題這場改革必須進行，也必須成功。

Ⅳ 2024年養老金並軌方案

2024年養老金並軌方案意味著什麼？80後退休金如何計算？
我國高度重視退休人員的退休生活，自從實施養老金制度以來，越來越多的人開始關注社會保險的繳納。眾所周知，私企和事業單位員工在社保繳納上存在差異。
在養老金領取方面，事業單位員工通常還能獲得職業年金，而私企員工則沒有這個福利。近期，許多人都在討論養老金並軌的話題。那麼，養老金並軌究竟意味著什麼呢？80後的退休金將如何計算？
一、2024年養老金並軌方案的含義
1. 雙軌制
眾所周知，公務員和私營企業員工的退休制度存在差異。通常情況下，公務員的養老保險繳納比例較高，或者根本不繳納，但一定能夠獲得養老金。而私營企業員工則需按時繳納社保，才有資格在退休後領取養老金，這便是養老金雙軌制。
2. 並軌制
據相關機構消息，自2024年10月起，機關事業單位養老金制度的十年過渡期將結束。這意味著，從2024年下半年開始，機關單位退休人員的養老金計算方式將更新。新的計算方式採用累計繳費年限、平均繳費指數和社會平均工資來確定養老金待遇。
也就是說，並軌後，機關單位員工能否領取養老金將與其繳費年限、繳費基數和工齡掛鉤，與私營企業員工無異。然而，實際上仍存在一定差異，因為許多企業未嚴格按照員工實際工資基數建立社保繳費基數，導致平均繳費指數降低，從而降低了養老金水平。而機關事業單位的養老金繳費基數通常較高，因此退休後的養老金相對較高。
二、並軌後80後養老金的計算方法
養老金並軌後，社保養老金的計算方式與城鎮職工相同，公式如下：
月基本養老金 = 基礎養老金 + 個人賬戶養老金
基礎養老金 = (全省上年度在崗職工月平均工資 + 本人指數化月平均繳費工資) / 2 * 繳費年限 * 1%
總的來說，參加工作時間越晚，距離2014年10月這個時間點越近，繳費年限越短，過渡性養老金越少。
實際上，養老金制度早已開始並軌，2024年之後，養老金並軌的實際情況不會有明顯變化。這也是每年公務員報考人數眾多的原因之一。

Ⅳ 退休金雙軌制的改革方案

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議2014年12月23日審議了國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。
報告稱，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革方案，並經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
2015年1月14日，國務院發布《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》國發〔2015〕2號。 《決定》明確，建立基本養老金正常調整機制。根據職工工資增長和物價變動等情況，統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制，分享經濟社會發展成果，保障退休人員基本生活。
決定指出，規定機關事業單位工作人員需繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%，單位繳納比例為本單位工資總額的20%。這意味著養老金雙軌制在制度上被終結。