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B. 完善我國社會養老服務體系的著力點有哪些方面
綜合國內外經驗以及我國養老服務業發展現狀分析,進一步完善我國社會養老服務體系的著力點包括以下幾個方面:
其一,從增量入手,培育多元化市場主體。明晰產權,鼓勵民營機構向專、精、優方向發展。從法律制度上保障民辦養老服務機構自主經營、獨立核算、自負盈虧、自擔風險。鼓勵支持民營機構提供特色服務,建成一批技術能力強、服務質量好、社會贊譽高的服務品牌,轉變一些人對民辦機構的不信任感。打通人力資源流通渠道,養老服務從業人員在不同的養老服務機構流動時,不影響職稱評定、工齡累積、科研經費等與從業人員息息相關的利益,由市場引導優質資源的流動方向。其二,積極推動存量公辦機構管辦分開、政事分開。努力推動存量公辦養老服務機構管辦分開、政事分開,成為真正的市場主體,實現各類機構競爭的公平性、有效性。推動存量公辦養老服務興辦機構成為完整意義上的獨立法人,建立和完善事業單位法人治理結構,對其所有活動獨立承擔所有民事和刑事法律責任。養老服務機構之間只有規模大小、服務領域、服務水平之別,而沒有行政級別的高低上下之分。其三,以PPP模式為切入點,將政府和市場的優勢結合起來,提高養老服務供給數量和供給效率。建立PPP發展所需要的法律法規,健全利益共享和風險分擔等相關機制,加強項目運作的規范性。規范市場准入、政府采購、預算管理、風險分擔、流程管理、績效評價、爭議解決、資本退出等環節。通過資金價值評估和定量評價,幫助政府部門通過對項目的資金價值的評價,進而做出相關決策,事前確定合作主體,事後進行績效評估。其四,打破體制機制障礙,大力推動醫養結合。首先,打通醫保在養老機構醫療護理中的使用通道,這是各地普遍反映的關鍵節點。這就需要破除民政、衛生、社保部門之間的利益壁壘,支持有條件的養老機構設置醫療機構,推動醫療類養老服務醫保結算。其次,要充分挖掘現有醫療資源在養老服務供給上的潛力。支持二級以上綜合醫院與養老機構合作,創建醫養結合型養老機構。醫療機構、社區衛生服務機構應為老年人建立健康檔案,開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務,加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點。
引入社會資本發展居家和社區養老服務。目前在落實具體支持政策時,大部分補貼只針對養老機構,而真正將重心放在家庭和社區養老服務供給上的還非常少。整體來看,不論是宏觀層面還是微觀層面,居家養老資金都嚴重不足。長期來看,必須依靠社會力量,以市場為導向,形成多渠道資金來源,擴大居家養老服務覆蓋面。下一步要轉變政策支持方向,加大對居家和社區養老服務的補貼力度,引導服務供給從機構養老服務供給的迷思中走出來。改變政府單一資金來源,發揮社會資本主動性。
建設信息平台,提高需求與供給匹配度。引導需求與供給匹配是當前發展居家和社區養老服務迫切需要完善的環節。在市場發展初期,政府可以著手於養老服務信息平台建設,為市場供給與需求搭建中介平台。一些地方建立起的虛擬養老院就是信息平台建設的一種,既節省了大量成本,又滿足了更多老年人對於居家服務的需求,使服務供給形式更加靈活多樣。而對於想要進入養老服務的社會主體來說,也節省了尋找消費者的成本,獲得了更大的潛在市場空間。
一是構建培養養老服務專業人員的教育體系。教育、人社、民政部門要支持高等院校和中等職業技術院校開展養老服務學歷教育,增設養老服務相關專業和課程,加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專業人才,鼓勵有條件的院校開展繼續教育和遠程教育。針對養老服務類專業招生難的現狀,相關教育、民政等部門對開辦相關專業的高等院校,在基礎設施建設、資源配置、招生等方面給予政策傾斜和適當的培養經費,鼓勵更多的院校開辦相關專業。對報考養老服務類專業的學生,通過設立專業專項獎學金、減免學費、出台就業創業優惠政策等多種措施,吸納優質生源。
二是完善養老服務專業人員培訓體系,做好專業人才培訓工作。增加養老服務培訓方面的資金投入,一方面投資建設更多的專業培訓學校;另一方面通過各種補貼引導各方人員投入養老服務產業。加快完善養老服務培訓標准建設。推行養老護理員職業資格考試認證制度,實行持證上崗,加大專業化水平。參照護士職業資格,適時在專業技術類系列中設置與養老相關的崗位,並依此兌現工資。規范老年服務類行業資格認證制度,理順養老護理員資格認證體制及運行機制。
社會養老服務體系建設事關全局,更好地發揮市場機制的作用,並不意味著政府不管不聞不問,一方面政府要收回生產服務的手,培育養老服務市場;另一方面要在增加基本養老服務供給、強化監管、增強配套服務等方面落實政府職能。從發達國家的經驗來看,在養老機構快速發展的同時,保障養老機構的服務質量至關重要。
C. 敬老院工作人員工資待遇多少,敬老院工作人員的職責是什麼
在現代的生活中,我們大家應該是都知道,敬老院的普及解決了很多年輕人工作忙沒時間照顧老人的難題,很多的空巢老人也能夠有得照顧,但是這樣的壓力就給了敬老院的工作人員,他們有著自己的職責,有著自己的工作崗位。D. 敬老院上半年工作總結範文
隨著國家老齡化水平的逐漸上升,許多老人選擇了敬老院作為自己晚年的居所,敬老院上半年的工作做得怎麼樣呢?下面是由我為大家整理的「敬老院上半年工作總結範文」,僅供參考,歡迎大家閱讀。
20xx上半年以來,在區老齡委的領導下,在街道老齡委的指導下,積極開展老齡工作,努力為廣大老人辦實事、辦好事。老年人是黨和國家的寶貴財富,讓老年人都能實現「老有所養、老有所依、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂」,形成敬老、愛老的良好氛圍。回顧過去的半年,在老齡工作方面,主要做出以下總結:
1、辦理老年證x個。
2、統計空巢戶x戶、孤寡x人。
3、辦理x歲高齡津貼x人。
4、上報90歲高齡老人x人,其中x人死亡。
5、調查60歲以上老年人情況:
60歲-69歲 x人、70-79歲 x人、80-89歲 x人、90-99歲 x人
6、春節前給居家養老戶送餃子、春聯等慰問品 (x戶)
7、居家養老代金劵在我街作為試點。(每人x元)
8、我街居家養老x戶。
9、區老齡委在xx社區成立老年學校。
10、每月走訪居家養老戶,逐戶了解服務情況,解決生活中的難題。
11、每月25日是上報年齡在80歲以上的夠高齡津貼時間,和居家養老月報表。
12、在九九重陽節來臨之際,為社區低保老人送上了節日的慰問品,送上我們對他們的節日祝福。
13、積極參加街道組織的各項活動。
本院認真貫徹執行黨和國家的五保供養方針、政策和街道黨工委、辦事處及上級部門對本院工作的指示精神,以創立省一級敬老院為動力,以服務五保老人為重點,以服務優質化、管理制度化、生活規律化、設施齊全化、環境花園化為標准,全院上下,團結一心,扎實做好了20xx上半年的各項工作,歸納起來主要表此刻以下幾個方面:
一、健全了制度,實行了規范化管理
堅持以人為本,注重從完善制度入手,努力實現以制管院。先後制定了院長職責制,工作人員崗位目標職責制,衛生檢查制度,「五好院民評比制度」、「禮貌院民小組」評比制度、衛生房間評比制度、院民內務整理十項規范、院民外出請銷假制度、安全值班制度、五保對象入住敬老院登記建檔制度、分級護理制度、管理人員例會制度等。經過抓制度落實,有效提高了院民的綜合素質,理順了院務管理秩序。
二、認真開展了「三項評比」活動
在全院范圍內認真組織開展「五好院民評比」、「禮貌院民小組評比」和「衛生房間評比」活動,每半年評比一次。年終將評出的「五好院民」、「禮貌院民小組」和「衛生房間」舉行隆重的表彰大會,五好院民配戴大紅花和五好院民胸牌,每人發放x元獎金,向禮貌院民小組頒發了大型獎牌和x元獎金,向衛生房間得主發放了「衛生房間錦旗」和x元獎金。經過經項活動的開展,培養和激發了廣大院民的爭先意識,增強了院民的團體榮譽感。
三、進一步規范了院民請銷假制度的落實
院民外出需向院務管理人員請假並准許後,領取院民標識牌後方可放人出行,院民回院向院務管理人員交回標識牌並消假,這樣做的效果是直觀、明確、嚴密、有效地杜絕了院民私自外出的混亂現象,也為防止院民外出走失和院民在外出期間出現不測,能夠得到社會各界的及時有效救助供給了便利條件。
四、嚴格執行了五保老人入住敬老院
健全檔案制度工作中,堅持做到把好「兩嘩鏈關」,蠢碼一是經醫院健康檢查確診有精神病的不準入院;二是經醫院健康檢查確診有傳染病的不準入院。對具備入院條件的我們做到了願進全進,並為他們建立了個人信息檔案,實行一人一檔、一檔一盒。檔內存有院民個人加入五保申請表,入住敬老院審批表、醫院健康查體資料,入住敬老院協議書等。為我們全面掌握院民的各種信息供給了方便,也為因人服務管理確定了目標。
五、建立了自我管理機制
我們堅持以人為本的辦院理念,注重發揮老人的作用,一是推選出由院民參與的院務管理委員會,負責討論制定敬老院的長期發展規劃和本年度工作計劃。二是院務管理委員會下設了伙食管理領導小組,廣泛徵求和聽取院民在生活方面的意見和提議,負責制定每周飯、菜譜,具體掌握伙食標准,定期結算伙食帳目、重大節日調劑好飯菜花樣,保證飯菜供應。三是成立了安全衛生後勤領導小組,小組成員輪流值班,並負責院內線路檢修,嚴格衛生制度,防止食物中毒,嚴格落實鍋爐操作規程,防止意外事故發生。由於我們健全了院民自治的有效機制,充分調動了各小組的工作進取性,保證了全院各項工作的有序運行。
六、實行了分級護理,為老人供給了人性化,親情式服務
一是親情護理從點滴做起。二是開展了談心活動。三是分級護理,對一般院民實行常規護理,對半自理院民實行二級護理,對生活不能自理的院民實行了一級護理,讓五保老人真切感受到黨和政府的關懷社會的溫暖,使他們堅定對生活的信心,揚起生活的風帆。
七、對上進取爭取,努力提高辦院條件
針對本院設施老化的實際,全年共向街道辦事處和上級業務部門爭取到位資金x多萬元。先後對院內所有房屋進行了粉刷和維修,並對院內前排平房加蓋了二層樓,新增床位x張,擴大了辦院規模,購進一噸豐新鍋爐一台,新建鍋爐房四間,保證了院民的正常飲水和過冬取暖,為廣大院民安度晚年供給了舒適的生活、娛樂條件。
總之,上半年經過全院上下團結奮斗,我院工作取得了必須成績,受到了上級和社會各界的廣泛贊譽,成績只能說明過去,不能代表此刻,更不能說明將來。下半年,我們將繼續嚴格執行黨和國家的五保供養方針、政策,緊緊依靠上級和廣大院民,開拓創新,不斷進取,努力使我院的各項工作再上一個新的台階,為構建和-諧社會做出我們的新貢獻。
20xx上半年,我們在民政部門和街道辦事處黨政的領導下,通過自身的努力,完成了上級領導賦予的各項工作任務。現將20xx年半年度工作小結如下:
一、改變觀念,推行無紙化辦公,實行信息化管理
從20xx年開始,我院推行信息化管理。一是通過培訓,員工逐步掌握電腦操作,通過電腦記錄《護理交班記錄》。二是全部數據實現電子化,老人、員工數據通過資料庫管理,達到動態管理、即時掌握各種信息。三是各種表格電子化,數據不僅准確全面,真正做到無紙化辦公。
二、提高認識,增強防範意識,強化老人護理安全
針對養老機構的特點,我們重點抓好老人護理工作的安全工作:
1、強化員工安全教育,提高員工安全意識。我們每月對員工進行「安全教育」,在員工中開展消防滅火等方面的知識和技能培訓,特別是滅火器的使用,以及「火災防護流程」教育。
2、加強安全防護器材的保存和管理。每月進行一次安全檢查,排查消防器的有限期和保管情況。
3、與員工簽定消防責任狀,實行院長全面負責,分級管理,全員共抓的運行機制。
三、加強硬體建設,促進軟體建設,提高老人護理水平
通過全區「養老機構運行達標」考核,我們在強化硬體的基礎上,進一步完善軟體建設,全面提高我院的老人護理水平。一是在市、區慈善會支持下,獲得「善款」x元,新增一套「太陽能熱水器」,有效降低運行成本。安裝一套「IP網路監控攝像頭」,全面提高我院安全防範水平,二是強化員工職業技能培訓,安全員積極參加安全生產培訓,並通過特殊設備作業培訓,一名護理員通過培訓,獲得「護理專業初級證書」。三是全面提高護理質量,增強老人對養老院「養老」的信心,除每月對員工進行護理考核外,獎勤罰懶。我們還通過老人家屬對員工進行「滿意度」測評,達到提高護理水平的。
四、圍繞「運行考核達標」工作,全面提高內部管理水平
在20xx年「運行考核達標」工作中,我們以「達標」為動力,全面提高管理水平,分階段、分層次地完善我院的各項管理制度,狠抓達標,注重保持。首先,召開員工大會傳達區民政局的文件精神,提高員工對「達標」工作的認識,二是對照「標准」自查自糾,分步實施,做到逐項達標。三是完善文檔管理機制,做到「建立制度」、「嚴格執行」、「逐項記錄」。四是借「達標」東風,在獲得「運行考核達標」較好成績的基礎上,x月份,通過全體員工努力,我院又通過了「x市福利行業協會」考評。
目前,老人和老人家屬對我院的護理服務工作比較滿意,收到老人家屬贈送的x面旌旗,x封感謝信。xxx老人說,我去過x多個敬老院,這里的服務是最好,院長、員工每人都親切可愛。XXX老人特意譜曲填詞《護理員之歌》和《敬老院好》等歌曲,歌唱老人在敬老院的生活。
五、新年工作打算
1、加強員工技能培訓,全面員工素質
積極參加市區「護理員」職業培訓,計劃3名護理員參加「護理員職業技能」(初級)培訓,2名護理員參加「護理員職業技能」(中級)培訓。4名員工參加繼續教育換證培訓。全年組織5次以上內部培訓,通過以會代培、以考代培等形式,在員工中開展「護理知識」和電腦技能培訓。以強化老人護理流程操作為基礎,全面提高員工護理的'水平。
2、完善我院「規避風險」機制
一是讓每位老人家屬簽定《住養老人風險告知書》,要求老人與院方同舟共濟,共同做好避風險工作。二是動員全體入住老人參加意外保險,提高保險系數。三是在員工中開展「十個一點」活動,即微笑多一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、腦子活一點、理由少一點、肚量大一點、做事多一點、脾氣小一點、動作快一點、效率高一點。全面提高服務質量,以老人參保為基礎,以護理員操作為抓手,突出制度「規避風險」的機制,全面降低入住老人的護理風險。
3、全面落實管理制度,狠抓規范操作
繼續抓好「運行考核達標」工作,做到制度落實到位,各項記錄全面及時。在20xx上半年的基礎上,進一步提高「達標」的軟、硬體建設。力爭在新的一年裡,取得更好的成績。
xx縣現有五保供養對象x人(集中供養x人,分散供養x人),養老機構x所(農村敬老院x所,社會化養老機構x所),擁有床位x張。按照民政部和省民政廳等部門的部署,從今年x份開始,我縣認真開展了養老院服務質量專項提升工作。現將開展情況匯報如下:
一、加強組織領導,細化工作方案
為扎實做好養老院服務質量專項提升工作,我縣成立了養老院服務質量建設工作協調小組,由民政局局長任組長,公安、衛計、葯監、老齡等單位分管同志為成員,並在各自單位明確專人負責落實。按照省民政廳等部門要求,我縣民政局等5家單位聯合下發了《關於印發的通知》,明確了專項行動的總體要求、基本原則、20xx年行動十大目標,以及縣、鄉鎮、敬老院及有關部門職責。x月x日,我縣召開了由鄉鎮分管負責人、民政辦主任、敬老院和社會辦養老機構院長參加的專項提升工作動員會議,進行周密部署,全面開展這一工作。
二、明確工作重點,有序整改提升
(一)持續加大投入,改善薄弱環節
在去年投入x萬元的基礎上,又投入x萬元對硬體設施進行完善。制定了設施配套「十個一」標准,即每個房間配備一台電視機、每院有一台空氣源熱水器、每院一套監控設備、每個房間安裝一個煙感報警器,每個房間配備一個滅火器、每院有一套安全用電線路、每個房間規范配備一套桌椅床櫃子等室內設備、每院要有一個衛生室(點),每院形成一套實用工作制度並上牆、院民每年按季節更換一次衣服。今年一是對敬老院食堂進行改建、改造提升。改建了敬老院食堂x所;對需要提升的x所敬老院食堂進行改造,目前招標工作已經結束,近期全面實施,確保x月底前全部通過食品葯監部門驗收。二是改建了一所擁有x張床位的縣級特困人員護理中心,專門用於失能半失能老人的集中護理。三是加強敬老院安全出口建設,每個敬老院均安裝了應急燈。四是完善醫療服務。敬老院均設立了醫務室或醫務點,由鄉鎮衛生院派專職醫生輪流坐診,實現小病不出院。
(二)規范人員配備,加強考核監管
下發了《關於規范全縣農村敬老院工作人員配備及提高工作人員待遇的通知》,加強工作人員管理,提高服務質量。一是明確敬老院工作人員設置、職數及條件。對院長的條件進行硬性規定,年齡不超過55周歲,具有高中以文化程度。對縣鄉村幹部及其配偶、直系親屬等或年齡超過65周歲以上的工作人員一律辭聘。通過規范,我縣現有工作人員平均年齡由過去的63.9歲降低到58.13歲,8名年齡超過65周歲的院長得到更換,45名年齡超過65周歲的其他工作人員予以辭退。二是提高工作人員報酬。各鄉鎮對敬老院工作人員實行月考評,制定了績效考評辦法,實行工作人員工資與績效掛鉤。將工作人員報酬分成基本報酬和績效報酬兩部分。院長和炊事員基本報酬每人每月由x元提高到x元,其他工作人員每人每月由x元提高到x元;績效報酬按人均每月400元下撥到鄉鎮,根據考核結果發放績效報酬。三是解決工作人員後顧之憂。從今年開始,每年為工作人員購買人身意外傷害保險、代交新農合個人承擔的部分和代交500元的新農保資金。四是加強敬老院經費保障。按照實際入住人數每人每年600元的標准,列入縣財政預算。五是加強敬老院監督與考核。鄉鎮政府和縣民政局每年分上、下半年分別對敬老院進行考核。創新考核方式,由五保老人對工作人員進行評價。特別是用「丟豆子」形式考核全體服務人員,非常符合老年人的特點。老人喜歡誰,就在誰照片下的碗里丟下一顆豆子。建立了末位淘汰制,對不受歡迎的工作人員予以辭退。對管理規范、服務優良的敬老院和表現突出的工作人員,進行表彰和獎勵。
(三)加強內部管理,提升服務水平
細化管理措施,實行「四個常態化」,即每日安全巡查常態化、矛盾糾紛排查處理常態化、院民每日兩個雞蛋和一個葷菜常態化、「五好」院民評比和工作人員考核常態化。一是為各養老機構統一印製《全縣福利機構安全每日巡查記錄薄》,要求各院從有無違規使用電器、有無使用易燃物品、有無卧床吸煙、房間有無凶器和危險品、有無院民外出未歸、院民外出有無履行手續、院內電線有無漏電等7個方面,每天巡查3次,並做好記錄備查。二是統一印製《全縣福利機構每日值班記錄薄》。工作人員實行簽到,並如實記錄每天院內發生事情,連同安全巡查記錄一起作為考核院工作人員的重要依據。三是完善規章制度。整理好各項規章,匯編成冊,每所養老機構一本。四是按照「抓兩頭帶中間」的工作思路,每季度分片選擇一所敬老院,召開一次敬老院工作人員觀摩會議,每兩個月至少召開一次全體鄉鎮民政辦主任和敬老院院長培訓會議,加強經常化教育管理。五是創新管理方式。紀王場鄉敬老院在院內設立院民矛盾糾紛調解室,安排專人負責這項工作。舊城鎮開展五好院民、優秀居室等評比,並把所轄3個院中的院民組織起來,組建文藝隊,自編自演一些娛樂節目,堅持每月組織老人開展兩次以上的文化活動,開展三次以上政策、科普知識講座。舊城鎮敬老院還在院內成立黨支部,先後有多名五保老人申請入黨,願意為大家奉獻自己的餘生。
三、正視存在問題,強化服務質量提升
雖然我縣養老機構服務質量提升年中做了一些工作,但距省民政廳要求還有一定差距。一是養老機構沒有達到消防備案或許可的標准,許可率較低,目前只有4所敬老院獲得許可。二是敬老院管理存在不平衡現象。個別工作人員服務意識不強,角色轉變不到位,服務水平低。三是敬老院入住不平衡。大部分敬老院入住率達x%以上,有的甚至出現人等床位的現象。受部分五保對象親情難舍,故土難離因素影響,有的入住率只是x%左右。
下一步工作中,我們將認真貫徹執行省民政廳等8家單位下發的《關於推進特困人員供養機構改革發展的指導意見》和省民政廳下發的「兩節一會」期間安全管理的通知,以及本次會議精神,強化敬老院管理質量提升。一是召開專題會議,解決制約消防許可的土地、規劃等前置條件,堅決完成省廳提出的年底許可達到60%以上,明年上半年全部取得設立許可。二是積極研究推進特困人員供養機構改革的具體辦法,確保特困人員服務水平和質量有較大的提升。三是強化養老機構的安全管理,堅決落實「一崗雙責」,堅決貫徹落實好省民政廳提出的「五個重點問題」,強力抓好督查檢查,以有力地舉措確保敬老院安全運行,保障五保老人安享晚年。