加強對養老機構的指導

『壹』 養老機構消防安全自查報告

養老機構消防安全自查報告

在現在社會，我們使用報告的情況越來越多，多數報告都是在事情做完或發生後撰寫的。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是我收集整理的養老機構消防安全自查報告，希望能夠幫助到大家。

養老機構消防安全自查報告1

為進一步加強我縣敬老機構消防工作，根據《州民政局關於開展養老機構消防安全大檢查的緊急通知》精神，我縣庚即對全縣范圍內養老機構開展消防安全大檢查。

一、檢查重點

1.這次主要是對違章使用100w以上大功率電器及私自亂拉電源線等全方面檢查，對違章使用電爐、電熱杯、電飯鍋、水煮器和亂拉電源線的老人，給予沒收並及時處理。

2.對消火栓、滅火器等消防器材的正常使用，做好日常保養維護和防火器材的添加和更換。

3.對在寢室吸煙等違規情況的老人給予勸誡，消防安全委員會、後勤及保衛部門堅持24小時值班。

4.值班人員每天檢查老人晚上的就寢率，寢室文明衛生檢查，做到發現安全隱患能及時消除，將此作為一項日常事務性的工作抓緊。

二、檢查中發現的問題

這次檢查結果，我縣養老機構未發現較大的安全隱患，但也存在一些老人不遵守規定，使用大功率電器現象。

三、下一步工作措施

1.對此次檢查結果在敬老院范圍內進行了通報，對不遵守相關制度的老人進行了勸誡，深入開展消防安全知識講解和教育。

2.召開安全教育大會，印發消防安全相關資料，並要求敬老院工作人員與老人一起討論消防安全方面存在的問題。

3.加強安全責任人制度，要求各級安全責任人高度重視，並持之以恆，定期進行安全檢查工作。

4.開展消防演習，講解防火應急自救方法，現場展示消防器械的使用方法，並現場進行演練。

「隱患勝於明火，責任重於泰山」。消防安全工作是一項常抓不懈的工作，我們將持之以恆常抓不懈，確保生命財產安全。

養老機構消防安全自查報告2

我縣現有養老機構17家，其中縣福利院1家、鄉鎮敬老院16家。共有在院老人535名，其中失能、失智老人93名。為深刻吸取河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓「5。25」特大火災事故教訓，消除養老機構火災隱患，杜絕類似事件發生，縣民政局聯合縣消防大隊對全縣養老機構進行了全面的消防安全排查，現將有關情況匯報如下：

一、存在的問題

1、沒有辦理消防審批。全縣17家養老機構均未辦理消防審核、驗收（備案）手續，均在運營中。

2、火災隱患突出。大部分敬老院都在十多年前建設或由舊校舍、鄉鎮辦公樓改建，建築物不符合國家強制要求。如：桐村鎮、馬金鎮、馬金鎮塘塢、村頭鎮等4家敬老院未按國家規范（4米寬、4米高）設置消防車道；芹陽辦事處、華埠鎮、桐村鎮、池淮鎮、馬金鎮、村頭鎮、張灣等7家敬老院二樓只設置了一個安全出口、一部疏散樓梯，未形成封閉樓梯間；馬金鎮、蘇庄鎮敬老院採用可燃材料裝修吊頂；大部分敬老院離城鎮建成區較遠，除張灣敬老院設有一個600立方蓄水池、蘇莊敬老院正在籌建消防水池外，其餘敬老院附近均無天然水源，也未設置人工蓄水池，個別敬老院未設置室內外消火栓，消防用水嚴重不足。

3、設施管理滯後。根據國家規定：老年人建築應設置火災自動報警系統，總建築面積大於500平方米的老年建築應設置自動滅火系統。從檢查情況看，除蘇莊敬老院設有火災自動報警系統外，其他敬老院均未設置火災自動報警及自動滅火系統；大部分敬老院滅火器、疏散指示標志、應急照明燈等消防器材配置數量不足。

4、安全工作責任制落實不到位。絕大部分敬老院未制訂完善的消防安全管理制度，未明確消防安全責任人、管理人及各崗位的消防安全職責，未簽訂消防安全責任書，無相應的考評問責機制，未制訂突發事件應急疏散預案。

5、消防安全防範意識不足。絕大部分敬老院無安全用火、用電，禁止卧床吸煙、亂扔煙頭，違規使用大功率電器，亂拉電線等提示、警告標識，未落實日常消防安全巡查。如：芹陽辦事處、池淮鎮敬老院存在私拉電線、使用發熱白熾燈、電線接頭露等現象；華埠鎮敬老院存在部分入住人員使用電飯煲單獨做飯現象；大部分敬老院存在室內吸煙、甚至卧床吸煙現象。個別敬老院在疏散通道、疏散樓梯間內堆放雜物、電動車、摩托車等，無人員制止管理，影響疏散。決大部分敬老院員工未掌握基本的消防安全知識，不能熟練使用滅火器材；未對入住人員開展消防常識教育，火災防範意識不足，逃生自救能力較差；未針對老年人行動不便的特點，開展疏散逃生演練。

二、工作舉措

1、加強領導，增強消防安全工作意識。一是健全領導組織。我局對消防安全工作高度重視，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，科室負責人為成員的消防安全生產領導小組，切實加強對消防工作的領導。二是加大經費投入。按照消防安全工作要求，完善消防設施。定期對全縣養老機構的電源線進行檢查和維修，對老化的電線、插座等及時進行更換。安裝應急燈和疏散指示牌，增配滅火器、消防水帶、消防扳手等消防器材。同時對全縣13家養老機構安裝智慧用電設施進行資金補助，並有計劃的扶持個別敬老院進行消防池建設。三是完善應急預案。全縣養老機構嚴格執行消防安全工作等有關規定，制訂消防應急預案，並落實消防應急管理工作的責任人和管理措施，杜絕消防安全事故發生。

2、健全制度，落實消防安全工作責任。一是強化責任落實。我局與直屬養老機構簽訂消防安全工作目標管理責任書，明確工作內容，落實工作責任。並督促各鄉鎮與所屬鄉鎮敬老院簽訂消防安全工作目標管理責任書，確保將工作落到實處。二是加強宣傳引導。節假日及乾旱、雨雪、台風季節，向各鄉鎮養老機構下發防災文件，杜絕事故發生。辦公室以簡訊形式，經常向養老機構工作人員發送消防安全知識簡訊，切實增強消防意識。

3、突出重點，強化監督檢查常態化管理。一是加強督導。由於福利養老機構的服務對象主要是老年人、殘疾人等特殊群體，大多行動不便，一旦發生火災難以逃生自救，極易發生重大人員傷亡。我局將根據局黨組和上級有關部門的統一部署，提高認識，克服麻痹思想，牢牢綳緊安全管理這根弦，加強對福利養老機構的監督指導，切實做到防微杜漸、防患與未然。二是強化落實整改。對前期排查發現的火災隱患，我局聯合縣消防大隊下發整改督辦單，逐一督促制定整改計劃，明確責任人和整改時限，建立專項檔案，限期消除隱患。對通過整改仍不具備消防安全條件的養老機構，及時專題向政府報告，提請協調解決。對無視有關法律法規要求、拒不整改、帶病運行的。養老機構，將會同有關部門採取堅決有效的措施，該轉型的轉型、該關停的關停，嚴防亡人火災事故的發生。三是加強業務培訓。在檢查同時，現場向養老機構工作人員普及消防安全、應急救護逃生等知識。將消防知識納入養老護理員培訓課程，提高自主安全意識和應急能力。

三、主要困難

（一）建築合法性問題。大部分敬老院為舊建築改造，耐火等級低，土地、房產手續、建築圖紙不全，無法申報消防審核、驗收手續。

（二）工作人員問題。絕大部分敬老院配備的工作人員在5人以下，夜間值班人員更少。發生緊急情況時，撲救初期火災、引導人員疏散的人員嚴重不足，特別是不能自理人員的疏散存在較大困難。

養老機構消防安全自查報告3

根據《州民政局關於開展養老機構消防安全大檢查的緊急通知》文件精神，我縣立即對全縣各工委、鄉鎮（場）下發了《縣民政局關於開展養老機構消防安全大檢查的緊急通知》，並立即組成工作組到全縣各鄉鎮（場）督查消防安全檢查工作成效，現將工作開展情況自查如下。

一、執行落實情況

縣民政局會同縣消防大隊組成工作組對縣城敬老院、洛須鎮敬老院開展了消防安全大檢查，同時另一工作組奔赴各鄉鎮（場）開展消防安全大檢查活動的督查工作，對全縣養老機構的`消防設施、水電氣設施是否完好，安全出口、安全及疏散標識，消防安全規章制度和消防應急處置預案，尤其對老人居室、廚房食堂、活動室、線路及配電箱等重點部位開展了檢查，全面排查消除各類隱患。防止因漏電、亂拉亂接、泄漏、觸電等引發火災和爆炸事故。堅決防止發生火災、爆炸、堵塞、人員傷亡等事件。

二、存在的問題

檢查中，大部分養老機構存在線路老化、部分安全疏散標識未設立，對此我局及工委、鄉鎮（場）提出了整改通知。

三、下一步措施

一是縣民政局工作組在各鄉鎮（場）專題召開會議，會議通報了平頂山市魯西縣年康復中心發生火災特大事故情況，要求各工委、鄉鎮（場）黨委政府和養老機構人員要深刻吸取此次事故的教訓，高度警惕消防安全、消除隱患，嚴格按照整改通知要求對需整改進行整改，加強24小時值班制度，防止安全事故的發生。

二是在縣城敬老院、洛須鎮敬老院開展火災事故應急演練，在全縣范圍宣傳消防安全知識。

養老機構消防安全自查報告4

為進一步加強對我鎮養老機構的安全防範工作，全面落實上級要求，結合我鎮養老機構實際，鎮上組織力量，對xx中心敬老院及散居五保老人的安全工作開展了全面的檢查，現將本次安全大檢查工作自查如下：

一是加強領導，確保責任落實。

近年來，我鎮始終把敬老院的安全防範工作作為重要任務來抓，認真履行職責，確保集中供養「五保」對象和散居五保老人的生命財產安全。為開展好本次安全檢查，我鎮成立了由鎮長xx任組長，社事辦主任任副組長、社事辦全體工作人員為組員的專項檢查領導小組，層層落實養老機構的安全防範工作責任制，利用一切行之有效的手段，確保各項防範措施落到實處，堅決杜絕責任事故發生。

二是突出重點，建立長效機制。

檢查中，我們重點對養老機構的各項規章制度落實情況進行督導檢查。xx鎮中心敬老院安全工作總體情況良好，對於各項制度的落實、責任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細。能根據實際情況，及時做好養老機構管理人員調配工作，確保入住老人時時有人照料，杜絕了因疏忽而導致的各類安全隱患。同時，在日常管理中，我們始終把敬老院安全管理檢查作為一項經常性的工作抓緊抓實，敬老院每月召開一次安全工作例會，上報一次安全管理工作情況，切實把安全事故消滅在萌芽狀態。

在散居五保戶居住環境和周邊情況檢查時，發現部分老人安全意識淡薄，乾柴離火源很近，朱鎮長囑咐他們注意安全，將乾柴搬來遠離火源；夏天大雨季節來臨，要注意周邊環境，發現危險，及時上報村上，通知政府，千方百計保證人生安全。

三是全面排查，確保整改到位。

在此次檢查過程中，我們堅持「預防為主、防消結合」的原則，對養老機構的消防設施及人員素質進行了全面檢查和了解。檢查和整改結果：對個別老人有在室內使用電飯鍋煎葯的現象，我們耐心教育並要求他們到專門的煎葯平台煎葯，及時消除火災隱患；在醒目位置標注消防通道，在合理位置布置滅火器材，積極模擬引導疏散，從根本上消除火災安全事故隱患；外出敬老院散步要三五個人一起，嚴禁到河邊散步，注意人生安全；天燃氣不能私自亂動，預防中毒、燒傷、爆炸等安全事故發生。

四是加強宣傳，確保穩定有序。

檢查中，我們還督促全體工作人員和老年人提高消防安全意識，增強自防、自查、自救能力。同時，對他們進行防盜、食品衛生等知識的集中宣傳，增強了他們的安全、衛生意識。敬老院除加強「五保」對象的看護，還在關注他們的思想狀況等方面也做了大量的工作，對情緒不穩定人員能針對性地進行思想教育和心理輔導，解除他們的心結，確保了他們情緒穩定、心理健康。

『貳』 貴陽市養老服務機構管理辦法(2021修改)

第一條為了加強養老服務機構管理，促進養老服務事業健康發展，維護老年人合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內養老服務和對養老服務機構服務管理的相關活動。

本辦法所稱養老服務機構，是指依法設立，為老年人提供養護、康復、託管等服務的機構。第三條養老服務機構應當依法保障收住老年人的合法權益。第四條縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展需要，制定養老服務機構發展規劃，將其納入本級國民經濟和社會發展規劃，並與相關專項規劃相銜接。第五條市人民政府民政主管部門負責全市養老服務機構的指導、監督和服務管理工作。縣級人民政府民政主管部門負責本轄區養老服務機構的指導、監督和服務管理工作。

其他有關主管部門按照職責，做好養老服務機構監督和服務管理的相關工作。第六條養老服務機構的設置應當符合國務院民政主管部門頒布的養老服務機構設置規劃、基本標准和本市養老服務機構發展規劃。第七條依法注冊的企業、依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的個人符合國家規定條件的，可以依照本辦法規定申請設立養老服務機構。第八條設立公辦公益性養老服務機構，應當依法登記。設立非公辦經營性養老服務機構，應當在市場監管部門辦理登記，市場監管部門應當將登記情況通報同級民政主管部門。

養老服務機構登記後即可開展服務活動。

民政主管部門應當書面告知養老服務機構運營基本條件和提供本轄區現行養老服務扶持政策措施清單。第九條養老服務機構分立、合並或者變更名稱、章程、住所、法定代表人、服務范圍，或者養老服務機構所屬的固定資產租賃或者轉讓的，應當依法向所在地民政主管部門和其他有關登記主管部門辦理變更手續。第十條養老服務機構因停業或者其他原因需終止養老服務的，應當提前3個月向所在地民政主管部門提出終止服務的報告，妥善安置服務對象，做好清算工作，並依法向有關登記主管部門辦理注銷登記手續。第十一條建設養老服務機構，自然資源和規劃、住房城鄉建設等主管部門應當優先規劃定點在交通便利、環境良好的區位地段。屬於非營利公益性的養老服務機構，享受下列優惠扶持政策：

（一）依法減繳或者免繳城市基礎設施建設配套費；

（二）依法可以劃撥方式供地的，依法劃撥；

（三）用水、用電、用氣享受居民價格政策；

（四）依法和按照國家規定享受稅收優惠政策；

（五）民政主管部門根據養老服務機構床位數量、入住情況給予適當的建設、運營補貼；

（六）法律、法規和國家、省規定的其他優惠扶持政策。第十二條養老服務機構應當依法和按照國家規定與服務對象或者其代理人簽訂服務協議書，明確雙方權利義務。第十三條養老服務機構應當建立健全各項規章制度和服務標准，並張榜公布。第十四條養老服務機構開展養老服務應當遵守下列規定：

（一）根據服務對象的生活自理能力和護理的等級標准，實施分級護理服務，其中，護理人員與自理老年人比例不低於1：10，與半護理老年人比例不低於1：6，與全護理老年人比例不低於1：4；

（二）定期編制老年人營養食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食；

（三）按照規定配備有執業資格的醫務、護理人員；

（四）開展適合老年人特點的康復活動和文化體育活動；

（五）定期為收住的老年人檢查身體、建立健康檔案；對患傳染病的老年人，按照規定及時採取必要的隔離、治療等措施，並通知送養人；

（六）建立24小時值班制度，做好老年人看護工作；

（七）定期對設施設備進行保養和檢測、確保設施設備的安全；

（八）建立衛生消毒制度，定期對老年人使用的餐具和住處進行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；

（九）法律、法規、規章和國家其他相關規定。第十五條養老服務機構應當關愛收住的老年人，不得歧視、虐待、遺棄服務對象。第十六條養老服務機構應當在其醒目位置公示各類服務項目收費標准和收費依據，嚴格執行價格管理的法律、法規和國家、省的相關政策規定。

『叄』 養老機構管理辦法

第一條  為了規范對養老機構的管理，促進養老服務健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱養老機構是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在10張以上的機構。

養老機構包括營利性養老機構和非營利性養老機構。

第三條  縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理。其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

第四條  養老機構應當按照建築、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強制性標准開展服務活動。

養老機構及其工作人員應當依法保障收住老年人的人身權、財產權等合法權益。

第五條  入住養老機構的老年人及其代理人應當遵守養老機構的規章制度，維護養老機構正常服務秩序。

第六條  政府投資興辦的養老機構在滿足特困人員集中供養需求的前提下，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。

政府投資興辦的養老機構，可以採取委託管理、租賃經營等方式，交由社會力量運營管理。

『肆』 鍏昏侀櫌褰掑摢涓閮ㄩ棬綆

鍏昏侀櫌褰掓皯鏀塊儴闂ㄧ°
鍏昏侀櫌褰掑幙綰т互涓婁漢姘戞斂搴滄皯鏀塊儴闂ㄨ礋璐ｆ寚瀵箋佺洃鐫ｅ拰綆＄悊錛涘叾浠栨湁鍏抽儴闂ㄤ緷鐓ц亴璐ｅ垎宸ュ瑰叾瀹炴柦鐩戠潱銆傛皯鏀塊儴闂ㄥ簲褰撲細鍚屾湁鍏抽儴闂ㄩ噰鍙栨帾鏂斤紝榧撳姳銆佹敮鎸佷紒涓氫簨涓氬崟浣嶃佺ぞ浼氱粍緇囨垨鑰呬釜浜哄叴鍔炪佽繍钀ュ吇鑰佹満鏋勩
鍏昏侀櫌鐨勭＄悊鑱岃兘錛
1銆佹斂絳栧埗瀹氾細璐熻矗璧瘋崏鍏昏佹湇鍔＄浉鍏崇殑娉曞緥銆佹硶瑙勫拰鏀跨瓥錛
2銆佽屼笟鐩戠★細瀵瑰吇鑰佹満鏋勮繘琛岃祫璐ㄥ℃牳銆佹棩甯哥洃鐫ｅ拰琛屼笟鎸囧礆紱
3銆佹湇鍔¤川閲忔帶鍒訛細紜淇濆吇鑰佹湇鍔¤川閲忥紝鍒跺畾鏈嶅姟鏍囧噯鍜岃瘎浼頒綋緋伙紱
4銆佽祫閲戠＄悊錛氱＄悊鍜岀洃鐫ｅ吇鑰佹湇鍔＄浉鍏崇殑璐㈡斂璧勯噾鍜岀ぞ浼氭崘璧狅紱
5銆佷俊鎮鍏寮錛氬彂甯冨吇鑰佹湇鍔＄浉鍏崇殑淇℃伅錛屽寘鎷鍏昏佹満鏋勫悕褰曘佹湇鍔￠」鐩鍜屾敹璐規爣鍑嗭紱
6銆佹姇璇夊勭悊錛氬彈鐞嗗苟澶勭悊鍏昏佹湇鍔￠嗗煙鐨勬姇璇夊拰涓炬姤錛
7銆佷漢鎵嶅煿鍏伙細緇勭粐鍏昏佹湇鍔′漢鍛樼殑鍩硅鍜岃亴涓氳祫鏍艱よ瘉錛
8銆佸浗闄呬氦嫻侊細鍙備笌鍥介檯鍏昏佹湇鍔￠嗗煙鐨勪氦嫻佷笌鍚堜綔銆
緇間笂鎵榪幫紝鍏昏侀櫌褰掓皯鏀塊儴闂ㄧ★紝鍘跨駭浠ヤ笂浜烘皯鏀垮簻姘戞斂閮ㄩ棬璐熻矗鎸囧箋佺洃鐫ｅ拰綆＄悊錛屽叾浠栭儴闂ㄦ寜鑱岃矗鍒嗗伐榪涜岀洃鐫ｏ紝鍚屾椂姘戞斂閮ㄩ棬搴斾笌鐩稿叧閮ㄩ棬鍚堜綔錛岄噰鍙栨帾鏂介紦鍔卞拰鏀鎸佷紒涓氥佷簨涓氬崟浣嶃佺ぞ浼氱粍緇囨垨涓浜哄叴鍔炲拰榪愯惀鍏昏佹満鏋勩
銆愭硶寰嬩緷鎹銆戱細
銆婂吇鑰佹満鏋勭＄悊鍔炴硶銆
絎涓夋潯
鍘跨駭浠ヤ笂浜烘皯鏀垮簻姘戞斂閮ㄩ棬璐熻矗鍏昏佹満鏋勭殑鎸囧箋佺洃鐫ｅ拰綆＄悊銆傚叾浠栨湁鍏抽儴闂ㄤ緷鐓ц亴璐ｅ垎宸ュ瑰吇鑰佹満鏋勫疄鏂界洃鐫ｃ

『伍』 對敬老院的意見和建議

一、加快推進養老服務機構建設

我市現有60歲以上老人16萬左右，而目前義烏已建成的居家養老服務照料中心和居家養老服務站所能服務的對象在4萬名左右，規模養老機構大約有十餘所，因此所能提供的養老服務與需求相比還有很大的缺口，遠遠不能滿足日益嚴重的老齡化需求。我們在養老院建設上應在政府引導下盡早謀劃、盡快推進、盡力完善，要具有超前意識，從長遠發展出發，通過系統規劃、合理布局、統籌發展。在全市范圍內進行養老服務需求評估，對評估結果進行養老服務需求分區分級，根據各區域需求特點建設相適應的養老院，同時為社會資本運營或開辦的養老服務機構給予稅費減免扶持，提供各項行政事業性收費減免政策，讓養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受特殊價格。促進公辦、公建民營、社會辦養老服務機構互為補充、協同發展，建成布局合理、功能完善、特色鮮明的養老服務機構體系。

二、加大居家養老服務扶持力度

在加大養老機構建設力度的同時，還有許多老人因支付能力和支付意願比較低，而無法進入養老機構享受服高亮務。目前我市除了在政府組織下已建成的近700個各類居家養老服務機構，還有許多自發形成的村內食堂、村內老年活動中心等，通過多種方式來盡可能提升廣大老人的幸福感。但是，這些自發形成的居家養老服務模式，多是靠村集體經濟或者社會捐贈來維系的，規范性、可持續性、可復制性都較低。因此，應加大對這些自發形成養老服務的扶持、補助和監管，確保這些養老服務能夠得到健康、規范、持續發展。

三、加速推動醫養結合養老服務發展

由於老年人身體較弱、抵抗力較差，當需要就醫時極為不便。而且老年人群體中存在許多慢性病患者、失能失智患者，所以在日常照護之外對醫療資源的需求也較為突出。對此，相關部門應不斷推出鼓勵醫養結合養老服務模式發展的政策，在政策和資金上給予支持，鼓勵二級以上綜合醫療機構開展醫養結合的新模式，充分調動他們的積極性，不斷滿足老人慢病防治、養生保健、飲食起居、臨床診療、康復護理等全方位需求。大力支持有實力、有意願參與社會養老服務的醫療機構開辦養老服務機構，充分發揮醫療機構的技術優勢，最大限度地實現「醫」與「養」的深度融合，醫院可以在養老服務機構設立全科醫生或老年病醫生，隨時為老年人開通綠色通道，並根據老年人健康狀況進行照料指導或安排護士進行專業護理。真正建設成集醫療、康復、養老、護理等功能於一體的醫養結合服務體系，實現人人享有基本健康養老服務，努力滿足老年人日益增長的多層次、多樣化的健康養老服務需求。

四、深入踐行「三服務」理念

一是在醫療保障上，衛生部門應該加大對醫養結合型養老服務發展的扶持力度，鼓勵和支持具備條件的養老機構開辦老年康復醫院，並經評估後納入醫保定點，為老年人提供更便捷的慢病防治、病後康復、健康理療等服務；二是在醫養服務型養老機構業務審批過程中，民政、衛健、醫保等部門應進行聯合辦理，實現流程簡化、簡政放權、放管結合、優化服務，秉承「最多跑一次」理念，完善相應辦理流程；三是在特殊照護服務上，殘聯等組織應大力發揮自身作用，深入各養老服務機構培訓、開設特殊老人服務項目，在殘障老人關懷、康復指導等方面為老人和養老服務機塵悄構提供幫助。

民政局答復：

截至目前，義烏市共有戶籍人口84.9萬人，其中60周歲以上老年人16.9萬人，約占總人口20%。目前，全市共有養老機構15家（其中民建民營養老機構2家，敬老院3家），養老床位6818張，每千名老人擁有機構養老床位40.9張；建成示範型居家養老服務中心9家，居家養老服務照料中心（站）464家，助餐、配送餐城鄉覆蓋率95%，惠及全市老年人5.5萬餘人。

一、養老服務體系基本情況

市委、市政府高度重視養老服務工作，累計投入11.7億元用於支持和推進養老服務體系建設，現已基本建成居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

（一）超前規劃，養老機構建設省內一流。2015年，我市怡樂新村養老服務中心作為省內單體規模最大的養老機構通過公開招投標，正式實現公建民營，委託專業養老服務機構運營管理。2016年，我市將「養老機構改造」工作列入年度民生實事，根據「9643」養老服務格局，保障4%老人入住機構的需求，全面啟動鎮街敬老院改造升級，以三星級標准，新建城西、稠江、後宅、赤岸、上溪、佛堂、義亭、廿三里、大陳9家功能完善、設施一流的鎮街級養老服務中心。對外引入湖戚兄寬南普親、南京瑞海博等專業團隊，本土稠州醫院積極投身養老機構運營。我市率先在全省實現養老機構全面社會化。目前全市養老機構入住老人2000餘人，入住率約30%。

落實各項養老服務業的稅收優惠政策，對養老機構提供的養護服務免徵營業稅，對各類非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅。對非營利性養老機構建設免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設減半徵收有關行政事業性收費。各類養老機構免繳城市基礎設施配套費、有線（數字）電視建設費（入網費），減半繳納有線（數字）電視終端用戶收視維護費，用電、用水、燃氣按居民生活類價格執行，使用固定電話、寬頻互聯網費用執行家庭住宅價格；向城市污水集中處理設施排放達標污水、按規定繳納污水處理費的，不再徵收污水排污費。

（二）示範引領，構建「1+14+N」社區養老服務網。現已建成投用示範型居家養老服務中心9家並實現社會化運營，在鎮街新建的養老服務中心高標准、創新式嵌入建設示範型居家養老服務中心，為周邊村居提供配送餐、助浴助潔、家庭支持、短期托養、康復器具租賃等服務。北苑、城西、稠江、上溪、後宅、蘇溪等示範型居家養老服務中心現已為92個村居提供配送餐服務。各示範型居家養老服務中心充分發揮家庭支持功能，為400餘人提供護理技能培訓。

加快推進居家養老服務照料中心（站）全覆蓋，目前已建成464居家養老服務照料中心，通過村居自建老年食堂、示範型居家養老服務中心配送餐、優勢居家養老服務照料中心配送餐、中央食堂配送餐等形式，為全市2萬余名老年人提供助餐服務。根據《關於開展居家養老服務照料中心全覆蓋工作的通知》（義政辦發〔2017〕83號），經驗收合格，居家養老服務照料中心由市財政根據建設方式給予資金補助，其中改擴建的給予5-8萬元/個的資金補助，用房新建的給予10-15萬元/個的資金補助。各鎮街對居家養老服務照料中心（站）建設給予相應的配套支持。根據實際就餐人數，按照4萬/年、6萬/年、8萬/年、10萬/年的標准給予運行補助。符合條件的無償服務對象免費就餐，伙食經費（按每餐6元的標准）由市財政保障，低償服務對象由市財政每人每餐補助2元，鎮街配套補助。為提高居家養老服務站運行效益，2019年，我市出台《關於全面提升居家養老服務質量的若干意見》（義政辦發〔2019〕78號），居家養老服務站的運行補助從1.2萬/年提高至3萬/年或4萬/年。我局養老服務指導中心定期會同市場監管等部門，對照料中心運行情況進行聯合檢查，確保照料中心安全有序運行。

（三）購買服務，實行多層級養老服務補貼。堅持保障基本和適度普惠相結合、統籌兼顧與分類實施相結合的原則，在金華地區率先實施居家養老服務補貼制度，政府統一為部分特殊困難群體購買居家養老服務。委託6家養老服務機構，為全市低保低邊家庭失能等級達到1-3級的60周歲以上居家老人，70周歲以上獨居、孤寡的困難居家老人，90周歲以上高齡居家老人，每月提供4個工時或8個工時上門居家養老服務。目前已完成服務工單2萬單。養老服務補貼與長護險有效銜接，根據居家上門護理、養老機構護理、醫療機構護理，按照不同標准政府給予支付。為60戶生活困難老人開展家庭適老化改造，內容包括居家通道、卧室、衛浴等細節調整改造，提高居家養老的安全度和舒適度。

（四）醫養結合，醫療水平顯著提升。全市養老機構通過內設醫院、醫務室、衛生室、就近與當地社區衛生服務中心簽約等多種形式，全面實現醫養結合,養老機構內醫療水平不斷提升。在怡樂新村養老服務中心內設佰仁老年康復醫院，並納入醫保定點，設置床位200張。鴻佰洲養老服務中心內設如賓老年醫院，設置床位50張。城西、赤岸養老服務中心依託本地稠州醫院資源，有效實現醫養結合。全市老年人實現家庭簽約醫生全覆蓋，社區衛生院定期到居家養老服務照料中心為老年人提供基礎醫療服務。

二、下一步工作舉措

（一）加強養老機構建設，實現機構養老服務再上新台階。全面落實養老機構備案制，堅持寬進嚴管，做好新建養老機構備案登記工作。嚴格按照養老機構管理考核辦法，對各養老機構實施考核機制，通過正面激勵和負面懲戒相結合的方式，明確行業規范，指導、管理和監督。提高入住養老機構「一站式」辦理平台知曉率和使用率，全面實現機構信息公開透明，申請入住高效便捷。推進養老機構養老文化建設，注重服務細節，提升服務質量，打造一批有特色、有品牌、有社會效應的公建民營養老機構，參與全國等級評定，在全省樹立機構養老的義烏標桿。

（二）完善居家養老設施，實現居家養老服務高質量發展。2020年底，各鎮街示範型居家養老服務中心、居家養老服務照料中心（站）實現全覆蓋，城鄉助餐、配送餐服務實現全覆蓋，上門居家養老服務實現全覆蓋，全面提升我市居家養老服務標准化、社會化、專業化水平。探索在稠城街道實行社區居家養老服務照料中心（站）全面委託社會力量運行。全面統籌醫養結合、老年電大、鎮街老年大學等行政資源進駐居家養老服務中心（點）。加快構建社區、社工、社會組織有機協調的三社聯動為老服務機制。

（三）深化醫養有機結合，實現醫療+智慧便捷化服務。鼓勵和支持醫療機構內設養老床位，全市簽約醫療機構，為養老機構內老人提供就診綠色通道，方便老人特殊情況及時就醫。加強養老機構內佰仁老年康復醫院、如賓老年醫院、醫務室等醫療機構的管理，為機構內老人提供安全、規范、專業的醫療服務。鼓勵和支持養老機構利用智慧床墊、智能檢測設備等現代技術產品，全面掌握老人身體各項機能指標，提供針對性、個性化的服務，實現服務智能化、科學化。在各鎮街示範型居家養老服務中心試點推廣遠程醫療會診，邀請專業醫生通過互聯網，線上為老人提供醫療服務。

『陸』 養老院國家有什麼政策扶持

國家對養老院有哪些扶持政策
就設立方面：建設補貼（一次性分期支付），分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000-5000不等。
就經營方面：運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期後給予200-50元每月的補貼，各地不同。另外可能會有些節日慰問金。
1、改革和完善養老服務機構收費制度福利性養老服務機構開展的對外養老服務和非營利性養老服務機構的收費標准，應報同級價格部門核定，並建立公示制度。營利性養老服務機構的收費標准，根據其設施條件、服務項目和標准自行確定。
2、加大對養老服務機構的稅費政策扶持力度暫免徵收社會福利院、敬老院、光榮院、養老院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅。
3、優先安排養老服務機構建設用地符合規劃要求並具備劃撥條件的養老服務機構用地要優先予以保證；不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要按照相關規定加快審批，但要加強監督，確保批准用地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。
4、加大財政對養老服務業的投入各級政府要將養老服務業納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排福利性養老服務設施項目建設。有條件的地方可按照核定床位數或實際入住老年人數，給予面向老年人服務的福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構一次性開辦補助。
5、鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。
法律依據
《中華人民共和國老年人權益保障法》
·第二條·本辦法所稱養老機構是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在10張以上的機構。·養老機構包括營利性養老機構和非營利性養老機構。
·第三條·縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理。·其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。·第四條·養老機構應當按照建築、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強制性標准開展服務活動。·養老機構及其工作人員應當依法保障收住老年人的人身權、財產權等合法權益。