做好民辦養老院

❶ 民辦養老院需要辦哪些手續才能營業

開辦養老院，首先要起草章程，並有具體的養老場所，還必須招聘一定數量且具有相應資格的服務人員和醫務人員。符合條件後，必須先向當地縣級以上民政部門提出籌辦備案申請，並提交開辦人員的身份證證明、籌辦申請書以及能提供的養老資源情況，比如床位數量、服務人員數量、資金來源等。縣級以上民政部門收到申請後，對資料進行審查，對符合條件的，會在規定期限內做出准予籌辦的備案決定，並通知申辦人領取《社會福利機構設置批准證書》。申請人領取《社會福利機構設置批准證書》後，再連同有關資料向工商部門申請設立登記。工商部門收到申請後，會對是否取得民政部門的備案同意以及名稱等是否符合條件進行審查，符合條件的准予登記，並發給營業執照。辦理養老院應具備以下條件：
1、有固定的服務場所、必要的生活設施和戶外活動場所；
2、符合國家消防安全衛生防疫標准，符合老年人建築設計規范和城市道路建築設計規范，方便殘疾人使用；
3、有與其服務內容和規模相適應的開辦資金；
4、有完善的章程，機構名稱應符合登記機關的規定和要求；
5、有與服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格，護理人員和工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同組織。
：申請社會福利機構設立批准證書時，應當提交下列文件：
1、申請社會福利機構設立批准證書的書面報告；
2、民政部門出具的社會福利機構籌辦批准書；
3、服務場所的所有權證明或租賃合同；
4、建設、消防、衛生防疫等相關部門的驗收報告或審查意見；
5、驗資證明和資產評估報告；
6、機構章程和規章制度；
7、管理人員、專業技術人員和護理人員名單及有效證件復印件及工作人員健康證明；
8、有方便快捷的醫療服務條件（可與社會福利機構所在地社區醫療機構簽訂醫療服務協議或內部醫療機構批准證書）。

法律依據：
《社會福利機構管理暫行辦法》第七條：依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
第八條：申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：
（一）申請書、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
香港、澳門、台灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人採取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。並報省級人民政府外經貿部門審核。

❷ 民辦養老機構怎麼辦理手續

如果想取得正規的養老院執照,那麼在開辦養老院之前,我們首先要向上級機構申請。取得正規手續後才能開辦養老院。申請人可申請益年養老連鎖加盟協助辦理這些事項。掘念派
申請籌辦社會福利服務機構:60張床位以上的由市民政局審批,60張床位以下的由所在縣(市)區民政局審批,報市民政局備案。申請領取《社會福利機構執業證書》:由受理民政部門進行實地審驗,符合執業申請條件的,發給《社會福利機構執業證書》;不符合執業申請條件的,發給申請人書面整改通知書,申請人應當在規定的期限內完成整改,並重新提出執業申請。辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告,還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件,以及章程草案,有以高碼上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。
一、民辦養老院的辦理程序:
第一步:興辦企業所在區(市)縣民政部門向市政務服務中心民政局窗口提交申請材料,由窗口工作人員進行初審後受判賀理;
第二步:市民政局在規定的時限內派人對新辦企業進行現場調查核實,符合條件的,在審批表上簽字蓋章;
第三步:市民政局將相關資料移交市稅務部門審核簽章後上報省民政廳;
第四步:經省民政廳、國家稅務局、地方稅務局審批辦證後返回市民政局,由市民政局轉交區(市)縣民政部門發給新辦企業。

❸ 民辦養老院，國家有政策扶持嗎

國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策，但這種政策只是原則性的規定，殲螞伍各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。

1、 比如東部沿海地區，因經濟發展較好，對社會力量興辦福利機構實行資金扶持：一是建設補貼，分為新建、改建兩種標准；二是入住老人補貼，分為自理、半護理、全護理三種標准；相關稅的減免；土地劃撥。

2、為了讓老人擁有一個美好的晚年生活，國家對養老院實行了一系列的優惠政策，通過相關政策的引導與扶持，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構氏或養老為補充的服務體系。

3、要想建立公開、平等、規范的養老服務業准入制度，離不開國家對養老院的大力扶持政策，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。

(3)做好民辦養老院擴展閱讀：

養老院服務內容：

1、全自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時提醒老人吃葯，提供可以自理的老人健身打牌等活動。為老人洗衣服，每物如月帶領老人洗澡理發。

2、半自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時提醒並幫助老人吃葯，提供可以半自理的老人健身、打牌等活動。為老人洗衣服，每月帶領老人洗澡理發。幫助他們健身以恢復他們的肢體功能。

3、完全不自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時喂老人吃飯吃葯，每天最少3次幫助肢體活動，按摩、翻身、擦洗污漬等。為老人洗衣服，提供老人用防褥瘡床墊，每月擦洗一次身體。對於一些特殊的老人經家屬同意會增加一些服務項目。

❹ 國家為什麼要支持民辦養老院發展

僅靠公辦養老機構，無法滿足日益增長的多元化養老服務需求。如何鼓勵民間資本、調動民辦養老機構的積極性，鼓勵和支持民辦養老服務機構的健康可持續發展，是我國日趨嚴重的人口老齡化不得不面對的問題。
對於如何支持民辦養老服務機構，全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官張懿宸呼籲，加大對於民辦養老服務機構的政策支持和落實力度。從融資、醫保准入、連鎖經營以及風險分擔等領域，完善實施細則、加快相關政策落地。
整合利用現有的社會醫療服務機構特別是社區醫院、社區衛生服務中心的有效資源，向包括民辦在內的養老機構輻射和延伸。
所以國家是支持民辦養老院的。

❺ 民辦養老院國家有什麼扶持

民辦養老院最新政策扶持：
1、對於民營養老院相關補助有，一次性建築補貼，床位補貼，相關稅收減免；
2、就設立方面，建設補貼（一次性分期支付），分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000至5000不等；
3、就經營方面，運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期後給予200-50元每月的補貼，各地不同。另外可能會有些節日慰問金。
法律依據
中華人民共和國老年人權益保障法(2018修正)
第三十七條
地方各級人民政府和有關部門應當採取措施，發展城鄉社區養老服務，鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。對經濟困難的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。
第四十條
地方各級人民政府和有關部門應當按照老年人口比例及分布情況，將養老服務設施建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，統籌安排養老服務設施建設用地及所需物資。公益性養老服務設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。養老服務設施用地，非經法定程序不得改變用途。
第四十一條
政府投資興辦的養老機構，應當優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。第四十二條
國務院有關部門制定養老服務設施建設、養老服務質量和養老服務職業等標准，建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度。各級人民政府應當規范養老服務收費項目和標准，加強監督和管理。
第四十三條
設立公益性養老機構，應當依法辦理相應的登記。設立經營性養老機構，應當在市場監督管理部門辦理登記。養老機構登記後即可開展服務活動，並向縣級以上人民政府民政部門備案。

❻ 國家關於民辦養老機構的法律政策

一、 興辦民營社會福利機構，必須具備下列條件：

1、固定的服務場所；
2、服務場所符合國家建築設計、消防安全和衛生防疫標准，國家對老年人、殘疾人
、孤兒的生活和活動場所的建築設計有特殊規定的，還須根據服務對象的不同，分別符合相應的規定；
3、床位數量為30張以上；
4、有與服務項目相適應的宿舍、餐廳、衛生間、浴室、活動場所及供暖設備；
5、開辦經費按床位計算，每張床位不低於2000元；
6、每一名從業人員平均服務的生活能夠自理的服務對象不得多於6人，平均服務的生活不能夠自理的服務對象不得多於3人；
7、護理人員和其他從業人員應當符合有關部門規定的健康標准；
8、機構的名稱、章程和管理制度符合國家和省的有關規定；
9、擬任的法定代表人無拐賣人口、虐待、遺棄、詐騙、強奸以及其他嚴重侵犯他人人身、財產權利犯罪記錄和受到剝奪政治權利的刑事處罰記錄；
10、法律、法規、規章規定的其他條件。

二、申請籌辦社會福利機構時需提供的材料：
1、申請表、可行性研究報告；
2、申辦人的資格證明文件；
3、擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
4、擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

三、申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交的材料：
1、申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
2、民政部門發給的社會福利機構籌辦申請書；
3、服務場所的所有權、使用權證明或租用合同書；
4、建設、消防、衛生防疫等部門的驗收報告或者審查意見書；
5、驗資證明及資產評估報告；
6、機構的章程和規章制度；
7、管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康證明；
8、法律、法規等要求提供的其他材料。

❼ 姘戝姙鍏昏侀櫌寮鍔炴潯浠

榪戝勾鏉ワ紝闅忕潃鎴戝浗浜哄彛鑰侀緞鍖栬繘紼嬬殑鍔犻燂紝鍏昏佹湇鍔￠渶奼備笉鏂澧炲姞錛岃屾皯鍔炲吇鑰侀櫌浣滀負涓縐嶉噸瑕佺殑鍏昏佹湇鍔℃柟寮忥紝涔熷緱鍒頒簡瓚婃潵瓚婂氱殑鍏蟲敞鍜屾敮鎸併傜劧鑰岋紝寮鍔炰竴瀹舵皯鍔炲吇鑰侀櫌闇瑕佸叿澶囧摢浜涙潯浠跺憿錛
棣栧厛錛屾皯鍔炲吇鑰侀櫌蹇呴』鍏峰囧悎娉曠殑鍔炲﹁祫鏍礆紝鍙栧緱鐩稿叧鐨勮屾斂璁稿彲璇佷歡銆傛牴鎹銆婁腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗姘戝姙鏁欒偛淇冭繘娉曘嬬鍗佹潯瑙勫畾錛屽姙鐞嗘皯鍔炴暀鑲插繀欏葷粡榪囨暀鑲茶屾斂閮ㄩ棬瀹℃壒錛屽彇寰楀姙瀛﹁稿彲璇侊紝姘戝姙鍏昏侀櫌鍚屾牱闇瑕佸彇寰楃被浼肩殑璁稿彲璇佷歡銆傛ゅ栵紝榪橀渶瑕佸悜宸ュ晢銆佺◣鍔°佹皯鏀跨瓑閮ㄩ棬榪涜屽囨堟垨娉ㄥ唽錛岀『淇濆悎娉曞悎瑙勭粡钀ャ
鍏舵★紝姘戝姙鍏昏侀櫌闇瑕佸叿澶囦竴瀹氱殑鍦烘墍鏉′歡銆備竴鏂歸潰錛屽満鎵搴斿綋絎﹀悎鍥藉剁浉鍏寵勫畾鐨勫緩絳戞爣鍑嗗拰瀹夊叏瑕佹眰錛屼繚璇佽佷漢鐨勫畨鍏ㄥ拰鑸掗傦紱鍙︿竴鏂歸潰錛岃繕搴斿綋鍏峰囧悎閫傜殑浣嶇疆錛屼究浜庤佷漢瀹跺睘鎺㈡湜鍜岀収欏俱
鍐嶆★紝姘戝姙鍏昏侀櫌闇瑕佸叿澶囦竴瀹氱殑緇忔祹瀹炲姏鍜岀＄悊鑳藉姏銆傚吇鑰侀櫌闇瑕佹姇鍏ュぇ閲忕殑璧勯噾寤鴻懼拰榪愯惀錛屽寘鎷鍦哄湴縐熻祦銆佸緩絳戣呬慨銆佽懼囬噰璐銆佷漢鍛樻嫑鑱樼瓑鍚勬柟闈㈢殑璐圭敤錛屽悓鏃惰繕闇瑕佸叿澶囪壇濂界殑綆＄悊鑳藉姏錛屼繚璇佽佷漢鐨勬棩甯哥敓媧誨拰鍖葷枟鎶ょ悊鏈嶅姟寰楀埌濡ュ杽瀹夋帓鍜屼繚闅溿
緇間笂鎵榪幫紝瑕佹兂寮鍔炰竴瀹舵皯鍔炲吇鑰侀櫌錛屽繀欏誨叿澶囧悎娉曠殑鍔炲﹁祫鏍礆紝鍏峰囧悎閫傜殑鍦烘墍鏉′歡浠ュ強涓瀹氱殑緇忔祹瀹炲姏鍜岀＄悊鑳藉姏銆傛垜浠鏈熷緟鏇村氱殑紺句細鍔涢噺鑳藉熺Н鏋佹姇韜鍒板吇鑰佹湇鍔′簨涓氫腑錛屼負鑰佸勾浜烘彁渚涙洿鍔犱紭璐ㄥ拰渚挎嵎鐨勫吇鑰佹湇鍔°

❽ 民辦養老院最新政策

養老政策研究，你需要關注以下八大維度：

一、審批流程

（一）2016年12月，國務院發布了《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），明確提出了降低轉入門檻、放寬外資准入、精簡行政審批流程的原則：

1.降低准入門檻。設立營利性養老機構，應按「先照後證」的簡化程序執行，在工商行政管理部門辦理登記後，在轄區縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門登記的非營利性養老機構，可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇，當地不得以任何名目對此加以限制。

2.放寬外資准入。在鼓勵境外投資者在華舉辦營利性養老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構，其設立的非營利性養老機構與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。

3.精簡行政審批環節。全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事改納寬項，優化審批程序，簡化審批流程。申請設立養老服務類社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經由業務主管單位審查同意。支持新興養老業態發展，對於養老機構以外的其他提供養老服務的主體，鼓勵其依法辦理法人登記並享受相關優惠政策。

（二）次年1月，民政部發布了《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》（民發〔2017〕25號），對簡政放權、簡化流程提出了具體的要求，主要利好包括：

1.整合審批流程。將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核准、備案）、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。

2.明確牽頭部門，實行並聯審查。發展改革部門負責牽頭項目審批（或項目核准、備案）階段工作。國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。城鄉規劃部門負責牽頭規劃報建階段工作。住房城鄉建設部門負責牽頭施工許可階段工作。

3.規定凡是符合已經批復的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。對環境影響很小需填報環境影響登記表的養老機構實施備案管理。

4.簡化設立養老機構的申請材料。申請人設立養老機構許可時，能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。

5.食品經營實行「先照後證」。養老機構從事餐飲服務活動，應當依法先行取得營業執照等合法主體資格後，申請食品經營許可證。

6.取消部分機構的消防審驗手續。1998年9月以前建設使用，且未發生改、擴建（含室內外裝修、建築保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續；建築面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。其他養老機構依法辦理消防審驗或備案手續。

特別是其中「先照後證」、取消部分機構的消防審驗手續的內容，能夠極大的推進項目進程。詳細品讀這些條目可以幫你加速項目啟動。

二、土地政策

為貫徹落實《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）文件精神，保障養老服務設施用地供應，規范養老服務設施用地開發利用管理，大力支持養老服務業發展，國土資源部於2014年制定了《養老服務設施用地指導意見》（下稱意見）。

（一）《意見》中的主要利好包括：

1.依法確定養老服務設施土地用途為醫衛慈善用地，出讓方式獲得的土地使用權年限不得超過50年。

2.非營利性養老機構供地可採取劃撥形式獲得，經養老主管部門認定同意變更為營利性養老機構的，可以辦理協議出讓（租賃）土地手續，補繳土地出讓金（租金）。營利性養老服務設施用地，應當以租賃、出讓等有償方式供應，原則上以租賃方式為主。房地產用地中配套建設養老服務設施的，可將養老服務設施的建設要核亮求作為出讓條件，但不得將養老服務機構的資格或資信等級等作為出讓條件。

3.鼓勵盤活存量用地用於養老服務設施建設。對營利性養老服務機構利用存量建設用地從事養老設施建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）茄則或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協議出讓或租賃手續。在符合規劃的前提下，在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建築面積的，可不增收土地價款。若後續調整為營利性養老服務設施的，應補繳相應土地價款。

4.鼓勵社會閑置資源發展養老。企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用，興辦養老服務機構，經規劃批准臨時改變建築使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。

2016年，為了支持和鼓勵社會閑置資源發展養老，民政部聯合了財政廳、國土資源部等十一個部委，共同印發了《關於支持整合改造閑置社會資源發展養老服務的通知》（民發〔2016〕179號）。如果是改建項目，大家一定要仔細查閱這份文件。

5.可以利用集體建設用地興辦養老服務設施。

6. 對在養老服務領域採取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。

（二）但在這其中值得注意的是，為了加強養老服務設施用地的監管，《意見》同時作了以下規定：

1.建設用地使用權可以整體轉讓和轉租、不得分割轉讓和轉租；

2.不得改變規劃確定的土地用途，改變用途用於住宅、商業等房地產開發的，由市、縣國土資源管理部門依法收回建設用地使用權；

3.簽訂出讓合同和租賃合同時，應當約定出讓或租賃建設用地使用權可以設定抵押權。劃撥建設用地要設定抵押權，在核發劃撥決定書時，應當約定劃撥建設用地使用權不得單獨設定抵押權，設定房地產抵押權的建設用地使用權是以劃撥方式取得的，應當從拍賣所得的價款中繳納相當於應繳納的土地使用權出讓金的款額後，抵押權人方可優先受償；

4.養老服務設施用地內建設的老年公寓、宿舍等居住用房，可參照公共租賃住房套型建築面積標准，限定在40平方米以內；

5.向符合養老申請條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務合同應約定服務期限一次最長不能超過5年，期限屆滿，原承租人有優先承租權。

三、稅費政策

（一）稅

這部分內容主要參照《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），主要利好包括：

1.對養老機構提供的養護服務免徵營業稅 ，對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。

2.對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。

3.境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。

（二）行政事業性收費

主要依據是《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《關於減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知 》（財稅〔2014〕77號）（下稱通知）。主要利好包含：

各地對非營利性養老機構建設要免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半徵收有關行政事業性收費 ，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費。涉及的項目包括：

1.國土資源部門收取的土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費。

2.住房城鄉建設部門收取的房屋登記費、白蟻防治費。

3.人防部門收取的防空地下室易地建設費。

4. 養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行 。

5.各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理許可權批准設立（簡稱省級設立）的涉及養老和醫療機構建設的行政事業性收費。例如：2014年，金昌市發布的《金昌市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》中，明確提出：

①對非營利性養老機構免收，對營利性養老機構減半徵收：房屋產權登記費、環境監測服務費、排污費、人防建設費、城鎮垃圾處理費、城市建設配套費。

②無論民非還是營利性養老機構，但凡遇到設置有上、下限的收費項目，均按照下限收取。

③無論民非還是營利性養老機構，水、電、燃、氣、暖收費均應按照居民用標准徵收，且免受相關配套費。

④無論民非還是營利性養老機構，均應免除電視、固話、寬頻一次性接入費，電視基本維護費按不高於當地居民用50%收取。

四、補貼政策

（一）國家層面，通過《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號），提出了五大基本原則：

1.各地要加快建立養老服務評估機制，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。

2.可根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養老服務機構，開展養老服務。

3.民政部本級彩票公益金和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用於支持發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

4.國家根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時提高養老保障水平。

5.要制定政府向社會力量購買養老服務的政策措施。

其中第1、3、4、5體現了政府對整個養老行業的支持，是判斷區域養老市場潛力的重要指標，而第2條與投資者密切相關。

（二）在具體的補貼標准上，各地差別很大。但基本上都是以新建和改建項目為區分，按照床位數發放建設補貼；同時，根據入住老人是自理還是失能的護理狀況，發放運營補貼；此外，還有重點服務項目補貼、獎勵補貼等內容。

例如鄭州市，自今年開始對主城區新建養老項目的補貼標准由原來的每張床位3000元提高到9000元;改建房屋由原來的每張床位2000元提高到6000元；同時，對收住失能、半失能老年人的養老機構，床位運營補貼由每人每月200元提高到300元；此外，為鼓勵養老機構爭先創優，發揮引領示範作用。對管理服務規范、老年人滿意度高並獲得市級以上表彰的養老機構，給予5—10萬元獎勵補貼。

五、人才政策

為了完善養老服務業人才培養和鼓勵就業，《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）中，明確提出促進學科建設、夯實訓練基地、完善培訓機制、激勵養老人才從業、強化社會保障等相關內容。對在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核政策。

《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號）文中，更是提出了將養老護理員納入企業新型學徒制試點和城市積分入戶政策范圍。

例如江西省贛州市，為穩定養老護理人才隊伍，增加了養老護理員崗位補貼，出台了相關的養老人才住房保障計劃。

六、金融扶持

《國務院辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》（國辦發〔2016〕91號）文，提出要完善財政支持、拓寬融資渠道的原則。

（一）完善財政支持的內容主要是稅費、補貼的相關支持。

（二）拓寬投融資渠道主要包括：

1.鼓勵社會資本採取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金，用於建設養老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等。我們在工作過程中，接觸到的兩家大型養老地產項目的融資，就是得益於省級養老基金的支持。

2.鼓勵銀行業金融機構以養老服務機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押，提供信貸支持，滿足養老服務機構多樣化融資需求。

3.有條件的地方在風險可控、不改變養老機構性質和用途的前提下，可探索養老服務機構其他資產抵押貸款的可行模式。

七、醫養結合

國家層面對醫療和養老的結合非常重視，2016年，衛計委聯合民政部等多個部門出台了《國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關於推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知》（國辦發〔2015〕84號），以推動「醫養融合」。主要內容有：

1.鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的協議合作，鼓勵醫療衛生機構為養老機構開通預約就診綠色通道。

2.養老機構申辦醫院，也可內設醫務室或護理站，符合條件的可按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。同時，鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業。

3. 按照「非禁即入」原則，凡符合規劃條件和准入資質的，不得以任何理由加以限制。整合審批環節，明確並縮短審批時限，鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務。

八、明晰民辦非營利性（以下稱民辦非）養老機構和營利性樣養老機構的差別

縱觀前文，有非常多的地方提及了民辦非盈利性樣養老機構和盈利性養老機構的差別，主要涉及了土地政策、稅費、補貼等多方面內容。

但其實民辦非性質的養老機構還面臨著出資人不享有資產處置權、項目盈利不能用於分紅、沒有股權等，導致其他投資者入局苦難的難題。

民非注冊與工商注冊的選擇是每個投資者都應該慎重對待的問題，是項目商業模式的重要組成部分，在此僅作提示，不做贅述。

有興趣詳細了解兩者差別可私信我。我們團隊是專業從事養老地產和養老機構策劃、培訓、運營的，有同事對這個問題進行了非常深入的研究，可以把資料共享與你。

最後，本文意在為大家提供一種思路，在具體的分析上，還要結合當地的具體政策。

圖片來自視覺中國，侵刪。

以上。