廣州市創新解決養老機構歷史遺留問題

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B. 居家養老國家補貼政策有哪些

一、文件出台背景
為切實解決前期運行中出現的問題,提升全區居家養老服務水平,確保全區居家養指神老服務中心、照料中心等工作正常運行。
二、主要內容和政策舉措
第一部分是明確對鄉鎮(街道)居家養老服務中心、村(社區)居家養老服務照料中心、新建住宅小區配建養老服務用房等為老服務場所的建設改造進行補助。第二部掘中分明確是對鄉鎮(街道)居家養老服務中心、村(社區)居家養老服務照料中心和老年食堂運行、助餐配送餐、新建住宅小區配建養老服務用房等場所根據實際運行情況進行補助。
三、文件依據
根據《關於解決養老機構消防安全歷史遺留問題的通知》(浙民養〔2022〕35號)和《麗水市養老服務補貼制度實施細則》(麗民〔2021〕53號)、《關於印發麗水市養老服務設施公建民營實施辦法的通知》(麗民〔2021〕54號)。
四、適用對象
全區各鄉鎮人民政府,街道辦事處。
五、關鍵詞解釋
六、注意事項
鄉鎮(街道)居家養老服務中心和村(社區)居家養老服務照料中心和老年食堂運行補助年運行天數均需要達到300天。
七、新舊政策對比
原來政策:一、對經考核合格的鄉鎮街道居家養老服務中心按照星級評定給予年度運營經費補助,一星級補助5萬元,二星級補助8萬,三星級補助12萬,四星級補助15萬,五星級補助20萬。二、對70周歲以上老人就餐人數每人每餐2元補助。三、活動室+老年食堂運行的照料中心,用餐老年人日均人數在6-30人的,給予年運行補助資金3萬元;用餐老年人日均人數在30人以上的,給予年運行補助資金4萬判逗山元。四、對由鄉鎮街道居家養老服務中心進行配送的,每個村和社區配送人數少於6人,按照每人每餐2元補助(早餐不補助)。配送人數在6人-20人給予每月補助配送費1000元,20人以上的每月補助配送費1500元。
新政策:一、對經考核合格的鄉鎮街道居家養老服務中心一星級補助6萬元,二星級補助10萬元,三星級補助15萬元,四星級補助20萬元,五星級補助25萬元。二、對70周歲以上老人和居家養老服務補貼對象就餐人數每人每餐3元補助。三、對活動室+老年食堂運行的照料中心,用餐老年人日均人數在10-30人的,給予年運行補助資金3萬元;用餐老年人日均人數在30人以上的,給予年運行補助資金4萬元。四、城區四個街道(萬象、白雲、岩泉、紫金)要因地制宜,探索形式多樣的助餐、配送餐模式。對由鄉鎮(街道)居家養老服務中心、村(社區)居家養老服務照料中心和中央食堂等進行配送的,餐費按照每人每餐3元補助(早餐不補助),另外補配送費每人每餐3元。其他10個鄉鎮(街道)開展配送餐,運行天數達到300天,按照月平均就餐人數給予補助,其中每個村(行政村)配送人數在6-10人的,給予每年補助配送費2.5萬元。配送人數在11-20人的,給予每年補助配送費3萬元,配送人數在20人以上的,給予每年補助配送費3.5萬元,配送一餐的,配送費減半。
八、解讀機關
麗水市蓮都區養老服務指導中心。
九、文件要求的實施時間
2022年7月1日。

C. 民政局「民政服務機構安全管理月」活動總結

民政局「民政服務機構安全管理月」活動總結

總結是事後對某一階段的學習、工作或其完成情況加以回顧和分析的一種書面材料，它能使我們及時找出錯誤並改正，不妨坐下來好好寫寫總結吧。如何把總結做到重點突出呢？以下是我為大家整理的民政局「民政服務機構安全管理月」活動總結，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

為貫徹落實民政部和省民政廳關於開展20xx年「民政服務機構安全管理月」活動的安排，我局周密部署，上下聯動，狠抓落實，自6月1日開始，在全市范圍內開展養老機構安全大宣傳、大排查、大整治行動，確保全市養老機構安全穩定運行。現將活動開展情況匯報如下：

一、高度重視，迅速部署

我局高度重視全市民政服務機構安全管理工作，5月29號上午，局黨組召開安全生產專題會議，認真貫徹落實省廳部署，研究制定本次民政服務機構安全大宣傳、大排查、大整治行動的具體方案，並下發《市民政局關於切實做好民政服務機構安全防範工作的緊急通知》（台民電〔20xx〕18號）。要求各縣（市、區）在轄區范圍內大力開展民政服務機構安全管理宣傳培訓活動，同時在兩周時間內對所轄民政服務機構，特別是養老機構的安全情況進行一次徹底的排查整治，重點排查消防安全、房屋質量安全和食品安全等。同時市民政局主要領導和班子成員，分別帶隊赴縣（市、區）督促指導養老機構、避災場所等民政服務機構安全隱患大排查大整治行動，確保各項排查整治工作落到實處。

二、多措並舉，加強宣傳

根據省廳要求和市本級活動方案，我局通過張貼宣傳欄、發送安全宣傳簡訊、開展消防演練等方式在市兒童福利院、市社會救助站、市殯儀館大力開展安全宣傳工作。各縣（市、區）民政局及下屬民政服務機構也積極開展了各類法律法規和技能培訓、安全知識講座、消防演練等活動，不斷提高幹部職工和服務對象的安全管理意識和防範應對能力；同時，各地充分發揮網站、微信、微博等新媒體的作用，加強「民政服務機構安全管理月」相關活動的宣傳報道，動員全社會關注、參與並監督民政服務機構安全管理工作。

三、全面排查，不留死角

「安全管理月」活動期間，各縣（市、區）集中民政、消防、建設、市場監管等有關部門及鄉鎮街道的力量，按照「排查不全面、不細致不放過，問題找不準、找不實不放過，整改措施不具體、不到位不放過」的要求，對所轄養老機構的房屋建築質量、消防設施設備、院內用火用電及電線線路情況、應急防範預案、日常防火巡查管理以及食品安全等情況進行了一次高標准、大面積、全方位、拉網式的排查整治。並逐項梳理安全隱患及問題，建立整改台賬，制定整改方案。本次查檢，全市各級各有關部門共安排了67個檢查組，1000多人次，對277個養老機構實施排查整治。檢查發現了存在安全隱患的'共334處，其中已完成整改210處（包括關停9家），限期整改124處。分別為：房屋質量安全方面，已完成房屋安全性檢測並合格的養老機構244家，檢測不合格的養老機構7個，正在實施檢測的養老機構26個；消防安全方面，消防已通過審批、備案的養老機構174家，消防仍在整改報批的養老機構103家；食品安全方面，已取得食品安全許可的養老機構191家，未取得食品安全許可、仍在報批的養老機構84家，無單獨建食堂的養老機構2家；其他問題112處。

盡管近年來，全市兩級民政部門和消防、建設等各有關部門高度重視養老機構安全工作，積極採取有效措施，改造提升質量，強化安全保障，但仍然存在一些不足問題。歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）個別業主和從業人員消防安全意識仍然不強，存在僥幸心理。檢查中發現，少數養老院業主和從業人員消防法制觀念淡薄，防範意識和安全知識缺乏，安全責任不明確，自救和救援能力不強等等，存在僥幸心理。

（二）建築先天性隱患仍有少量存在。主要是一些利用閑置廠房、學校、村辦公樓以及民房改造的養老機構，安全隱患仍然存在。比如：建築質量安全方面，一些磚木結構的輔助用房有少量存在；消防安全方面，防火間距不足、袋形走道過長不利於逃生施救等。

（三）少數養老機構安全制度不健全，消防安全台賬及檢查記錄不夠完整等等。如消控室24小時雙人值班制度未落實、火源控制不到位、食品衛生管理不規范、檢查記錄本隨意填寫等問題仍然存在。

四、落實整改，強化安全

在本次安全檢查中發現的問題，各級各有關部門高度重視，認真制定整改方案，積極採取強有力的措施，堅決消除安全隱患。實施「一院一策」分類處置，做到「登記一處、整改一處、銷號一處」，直至隱患清零。

（一）分類整治，全面落實整改。按照「規范一批、提升一批、關停一批、整改一批」的工作要求，對存在問題的養老機構進行有針對性的分類處置，確保安全隱患整治快速有效推進。對安全隱患嚴重，且無法整改的，進行強制關停；對設施相對完備，消防基礎較好的養老機構，給予有針對性指導，促使其盡快達到養老機構報批要求，取得養老機構行政許可；對於存在安全隱患，但通過整改可以達到消防安全標準的，責令限期整改。

（二）加強責任，實施常態監管。進一步強化各級各有關部門，以及養老機構業主，各自應該承擔的主體責任和監管責任。民政部門負責督促落實安全工作，消防部門負責檢查指導消防安全，建設部門負責房屋質量安全指導，鄉鎮（街道）全面實施本轄區內所有養老服務機構的安全排查和整治工作，並在完成整改的基礎上與養老服務機構簽訂安全管理責任狀。強化常態監督，將養老服務機構納入消防網格化監管中，隱患清零，切實將事故發生率降到最低。

（三）健全制度，強化安全防範。健全養老機構安全制度，切實提升機構自身安全防範能力。建立安全小組落實責任人，制訂滅火和應急疏散預案，建立健全消防安全定期巡查制度、24小時值班制度、老人請銷假制度等長效機制，完善安全檢查台帳和值班記錄，做到「有章可循、有據可查、有人監督、有人負責」。同時加強工作人員消防業務知識培訓，促使其熟練掌握檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力和組織疏散逃生能力，切實提高從業人員的消防安全素質。積極開展消防安全常識宣傳和典型火災案例警示教育，營造消防安全氛圍。組織疏散逃生演練，提高老年人的自防自救能力。

下階段，將進一步鞏固這次檢查的成果，加大對養老機構的監管力度，前移安全防範關口，實行重點管控，全程監管。定期分析養老機構安全險情，建立預警應急機制，制定防控對策，開展明察暗訪，及時把安全隱患撲滅在萌芽狀態。一方面，要堅持源頭管控，杜絕先天隱患。提早介入養老機構審批過程，把消防安全條件和房屋質量要求，從報批開始就進行嚴格把關，全程指導項目建設，杜絕先天性隱患產生。另一方面，加大資金投入，逐步解決歷史遺留問題。加大對養老院消防歷史遺留問題整改力度，通過政府撥一點，社會支持一點、養老機構自己出一點的辦法籌措資金，每年安排足夠的消防專項經費用於安全隱患的整改以及消防器材、設施的配備、維修，確保養老機構安全穩定運行。

D. 養老保險的三種方式

首先，對歷史遺留的養老金債務應通過專門渠道予以解決。雖然國務院在《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(1997)中即明確「新人新辦法」、「中人中辦法」、「老人老辦法」，但對中人、老人的養老金資金來源卻始終沒有明確落實。迄今為止，國家出台的重大改革政策，都未對歷史形成的養老金債務應如何籌措和清償、新舊養老金制度如何對接等問題提出明確解決辦法。現實中，新養老保險制度所設計的個人賬戶及企業繳費的社會統籌部分均承擔著上述「歷史遺留重任」。
第二，通過立法方式將基本養老保險費改為養老保障稅或社會保障稅。這樣與第一支柱的性質、功能、目標相吻合，既可以增強基本養老保險基金的籌資剛性，也可解決現行用行政手段實行統籌的軟收硬支、統籌層次難以提高等問題。養老保障稅按照面廣(將所有注冊的企業都納入征稅范圍)量少(低稅率，具體還需進一步測算)的原則徵收，既可切實降低企業負擔，又可保證充足稅源。「費改稅」也是我國市場經濟條件下，規范政府收入形式的一種必然趨勢和要求。
第三，通過立法方式強制要求企業建立企業年金。縱觀世界各國對企業年金計劃的實施有強制性、自願性和准強制性三種類型，各國際組織也建議企業年金的建立可以採用強制、自願或者兩者結合的方式。究竟採用哪一種類型與各國所處特定發展階段相關制度背景有關，更與該國建立企業年金制度所要達到的目標直接相關。就我國當前經濟體制改革所處階段及企業年金發展過程中面臨的問題來看，本文認為我國應採取立法方式強制推進。首先是因為我國大量私營企業、中小企業是發展企業年金不可忽視的重要對象。其次，企業年金尚沒有被大多數企業當作吸引和激勵人才的機制。再次，供過於求的勞動力市場也是我國當前需要採取強制力推動的又一原因。
當然，採取強制性措施主要是針對企業年金的最低標准部分，超出最低標准部分，企業可在國家激勵性稅收優惠政策的框架下本著自願原則建立，以適應企業年金靈活性的需要。同時，為兼顧效率和公平，防止有的企業僅為少數高管建立豐厚的年金計劃，或一些效益好的企業通過建立企業年金逃稅，國家應制定嚴密的稅收政策予以調節和嚴格審查。
第四，採取適當措施鼓勵第三支柱的發展。我國一直具有高儲蓄率的傳統，發展個人養老儲蓄計劃具有得天獨厚的優勢。我國只需制定相應的金融政策予以引導，通過金融部門的宣傳即可得到落實，如金融機構可開設個人養老儲蓄專戶、予以優於普通定期儲蓄存款的利率、對該部分免徵利息所得稅、對其支取規定最短儲蓄年限等方式即可達到發展第三支柱的目的。

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E. 養老保險歷史遺留問題怎麼辦

可以補繳的
補繳社保；一般是針對一些歷史遺留問題；進行參保（補繳）；在男60以下。女：50歲以下，社保滿15年。可不必補繳；社保是算累計的。在累計滿15年。年齡達退休要求，就不需要進行補繳；
以個人名義參保的，如果漏繳不能夠進行補繳，只有由單位原因造成的漏繳才能夠進行補繳，並且補繳五險。如果單位沒有做申報（沒有給開戶）的只能補繳養老。繳納一段時間後，中斷想補繳地可以找代理公司補繳。
繳費單位（不含個體、自由職業者）漏繳職工養老保險費的，應帶以下材料到各社保經辦機構辦理基本養老保險費個案補繳：
1、職工檔案和養老保險手冊；
2、《補繳基本養老保險費申請表》；
3、勞動合同、工資發放明細表員工補繳當月個稅證明等；
4、其他相關材料。
補繳時效
根據《社會保險法》第五十八條規定用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費。
第六十三條規定用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費徵收機構責令其限期繳納或者補足。
一般情況下，補繳保險的期間根據社會保險費徵收機構視企業情況而定。

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