民辦養老院期盼

1. 養老行業目前的現狀和前景怎麼樣，現在做的比較好的養老院代表有哪些

養老院行業主要公司：目前國內養老院行業的公司主要有泰康之家(北京)投資有限公司、親和源集團有限公司、上海凱健華展養老院有限公司、樂成老年事業投資有限公司等。

本文核心數據：養老機構及養老機構床位數、每千名老年人擁有養老床位、養老機構入住率

行業概況

1、定義

養老院具有廣義和狹義之分。狹義的養老院是指專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設置的社會養老服務機構，設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設施。廣義的養老院是指為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構。它可以是獨立的法人機構，也可以是附屬於醫療機構、企事業單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構的一個部門或者分支機構。本文所指的養老院指廣義的養老院，即養老機構。

養老院可以依據性質、功能和價格分類，具體分類如下：

2、產業鏈剖析：產業鏈上遊行業較多

近年來，我國人口老齡化快速爬坡，孕育了龐大的養老服務需求，加快了我國養老院行業的發展，也促進了養老院產業鏈的形成。

從產業鏈條來看，養老院行業是基於醫療行業和政府公共服務建立起來的。在產業鏈上游主要有金融、房地產、養老保健品、養老設備、養老服務人才培養等環節。養老院的中游是養老院運營，下游則是養老需求人群。

養老院行業上游的金融環節代表性企業有泰康人壽、中國平安、中國人壽等;房地產環節代表性企業有萬科地產、華潤置地、保利地產等;養老保健品環節代表性企業有湯臣倍健、善存、東阿阿膠等;養老設備環節代表性企業有魚躍醫療、三諾生物、睿餐智能等。中游養老院環節代表性企業有泰康之家、親和源、凱健華展等。

行業發展歷程：行業處在快速發展階段

我國的養老院行業自新中國成立至今，大致可分為四個階段。在孕育發展階段(1949-1977年)，基於計劃經濟的背景我國改造建立了最早一批城市養老機構，後更名為養老院。在探索發展階段(1978-1999年)，基於市場經濟的背景，在完善政府為主的福利性服務的同時，探索解決社會養老問題，與養老服務相關聯的老齡工作機構、老年法規、養老機構和管理規章首次出現。老年人福利服務和養老機構提供的服務開始了新發展。

在體系化發展階段(2000-2011年)，為了應對人口老齡化，黨和政府採取了一系列積極應對的措施。2000年，中共中央、國務院制定了《關於加強老齡工作的決定》，提出了要「建立以家庭養老為基礎、社區服務為依託、社會養老為補充的養老機制」，這是我國第一次提出要建立一個包含家庭、社區、社會在內的養老機制。

2012年以來是養老院行業的快速發展階段，此時社會養老服務體系、積極科學及時應對人口老齡化、老齡事業與老年產業成為關鍵詞。政策紅利與市場潛力激發社會資本紛紛入局養老產業，民辦養老院數量激增。中國養老院行業經歷了公辦為主、公辦民辦共存，及公辦民營等階段。

行業政策背景：政策為養老院行業奠定堅實基礎

近年來，國家出台了支持養老院及養老機構的相關政策，為我國養老院行業發展奠定了堅實的基礎。自2011年以來，國務院、民政部、國家衛生健康委員會等多部門都陸續印發了支持養老院及養老機構和建立健全養老服務綜合監管制度的政策，內容涉及養老院服務質量建設、建設養老服務人才隊伍、加強規劃和用地保障等內容。

「十二五」(2011-2015年)時期，國家層面出到2015年每千名老年人擁有養老床位數達到30張;「十三五」期間，規劃明確了政府運營的床位比例不超過50%，護理型床位比例不低於30%。2019年提出到2022年養老機構護理型床位佔比不低於50%，年底前培養培訓1萬名養老院院長，10萬名專兼職老年社會工作者。「十四五」時期，根據《「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要》，養老機構護理型床位佔比要提高到55%。

行業發展背景：中國社會老齡化快速爬坡

近年來，我國人口老齡化快速爬坡，孕育了龐大的養老服務需求。中國自2000年步入老齡化社會，老年人口占總人口比持續上升，老齡化發展速度逐漸加快。

2020年全國65歲以上老齡人口約有1.77億，佔全國人口的12.64%，已經超過國際老齡化國家7%的標准。

行業發展現狀

根據我國「9073」的養老服務規劃，我國有90%的老人在家中養老，7%的老人在社區養老，3%的老人在養老機構養老。因此，養老院的市場規模在養老行業市場規模中佔比較小。

1、養老機構數量持續增長，民辦養老機構更多

近年來，我國人口老齡化快速爬坡，孕育了龐大的養老服務需求，加快了我國養老院行業的發展。2015-2020年，我國養老機構數量整體呈增長趨勢。據民政部公布的數據顯示，截至2020年底，全國共有養老機構3.8萬個，較2019年增長10.4%，較2015年底增長37.2%。

我國養老院運營方式主要包括公辦和民辦。據人民日報文章數據，截至2019年底，全國民辦養老機構佔比達54.7%，床位數佔比達57.6%，提前完成「十三五」民辦養老機構佔比不低於50%的發展目標。2020年10月，在民政部舉行的2020年第四季度例行新聞發布會上，民政部養老服務司副司長李邦華介紹，在790多萬張養老服務床位中，民辦養老機構的床位和數量均已突破50%。

2、養老機構床位數穩步增長

2015-2020年，我國養老機構床位數逐年增長趨勢。據民政部公布的數據顯示，截至2020年底，全國共有養老機構床位483.1萬張，較2019年增長12.6%。根據國家統計局發布的《2020年國民經濟和社會發展統計公報》統計，2020年我國每千人擁有養老床位33.0張。

註：養老床位包括養老機構床位和社區養老床位。

3、養老床位空置率高達50%

近年來，我國養老服務需求快速增長，根據2015年全國老齡辦發布的第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查顯示，我國城鄉老年人自報需要照護的比例為15.3%，較2010年抽樣調查的13.7%上升了1.6%，較2000年抽樣調查的6.6%上升了9.1%。

面對快速增長的養老服務需求，我國養老院入住率卻不高。據民政部統計數據，截至2020年7月底，我國已建養老機構床位429.1萬張，收住老年人卻只有214.6萬人，養老床位空置率高達50%。

4、市場規模有所下滑

近年來，我國養老院行業市場規模整體呈增長趨勢。據中關村科技旗下養老產業服務平台養老60加發布的《北京養老機構市場研究報告2020》得到2019年北京市養老院平均價格為3615.5元/月。前瞻根據2015-2020年北京市居民人均消費支出和全國居民人均消費支出比例，計算出2015-2020年全國養老院平均收費。2020年，全國養老院平均月收費約為1781.8元/月，年收費約為2.1萬元。

結合民政部公布2015-2020年養老機構入住人數計算，2020年，我國養老院行業市場規模約為458.8億元。

行業競爭格局

1、區域競爭：主要集中在華東地區

由於經濟較發達地區人口流量較大，對養老需求也較大，目前我國養老院主要集中在東部經濟較發達地區。據民政部公布數據，截至2020年底，我國養老機構數和養老床位數最多的地區是華東地區，達11998家，佔全國養老機構數的31%;華東地區共擁有188.11萬張養老床位，佔全國養老床位的39%。

2、企業競爭：參與者為以養老院為核心的養老服務企業

目前，我國養老院行業企業多為以養老院為核心的養老服務企業，部分融合了養老社區、保險產品等業務。

從床位數來看，燕達國際健康城投資管理有限公司養老床位數量較多;從區域布局來看，北京光大匯晨養老服務有限公司布局較廣。

行業發展前景及趨勢預測

1、養老院養醫結合發展趨勢將更加緊密

未來，養醫結合服務將成為養老院發展的主要方向。養醫結合之所以成為養老院發展的重要方向，一是養醫結合服務符合老年人服務需求的特點。二是緩解醫療衛生服務的護理壓力。我國現在大多數養老機構僅能提供基礎生活照顧服務，難以提供專業醫療服務，而醫療服務恰恰是整個養老產業鏈的關鍵環節。此外，養醫結合服務也有利於老年人防範和化解健康風險能力的提高。

2、養老院與智慧養老結合

近年來，我國智慧養老行業發展方向進一步明確，產業規模不斷擴大。根據清華大學互聯網產業研究院發布的《2019年智慧養老產業白皮書》，2014年我國智慧養老產業市場規模為0.17萬億元，2017年則達到了2.2萬億元，同比2016年增長68.24%。從智慧養老產業規模發展來看，2020年我國智慧養老產業規模估算突破3萬億元。

未來養老院將積極應用智慧養老平台，一方面，政府能更有效地細化優化養老服務資源，引導養老服務產業的專業化建設，使得各種養老資源能更有效率的分配;另一方面，智慧養老利用先進的信息技術實現智能化服務手段，不僅能有效延伸人工養老服務的能力，也能將服務的人為風險降至最低。此外，智慧養老的互聯，既可以突破城鄉界限，也能實現大醫院、社區醫療機構信息共享、相互協作，更有效率地為老年人口提供醫療和服務。

3、市場規模有望繼續擴大

未來，隨著我國老齡人口規模的增長，我國養老院行業市場規模有望繼續擴大。前瞻根據年均復合增長率預測2021-2026年我國養老機構床位數及空置率測算得到養老機構入住人數，並根據我國養老院人均年收費數據，以全國居民人均消費支出復合增長率6.18%預測，2026年我國養老院人均年收費約為3.0萬元/年。前瞻預測，2026年我國養老院市場規模有望達1114億元。

更多行業相關數據請參考前瞻產業研究院《中國養老院行業市場前瞻與投資規劃分析報告》。

2. 民辦養老院最新政策

養老院政策，民辦養老院優惠政策有哪些
「養老院行業前景是不錯，但絕對是微利行業。」紅葉敬老院院長彭家惠是渝中區首家民營敬老院的創辦者。她介紹，在民辦養老機構中，基本是一半盈利、三分之一虧損，剩下的勉強維持。而創辦已10年的紅葉敬老院，就屬於勉強維持的類型。

「養老服務屬高風險行業，特別是面對一些有頑疾的高齡老人或失智、失能的老人，風險就非常大。」除資金壓力和高風險，好護工難求也是每個養老院所面臨的難題。

市人大代表、西南大學教授徐曉玉近年一直關注我市民營養老產業的發展。她介紹，重慶目前的養老產業，跟不上社會老齡化發展的需求。據統計，截至2009年底，我市60歲以上人口已513萬，而目前全市城鄉養老機構床位數僅7萬余張，按老年人口3%的機構需求量測算，缺口達8萬張。「養老院數量不足、質量不高是現實問題。從總體上來說，這說明社會還沒有做好應對老齡化的准備。」此外，護工很辛苦且工資不高，造成大量護工流失。徐教授認為，最終解決辦法還得靠政府主導、社會參與和全民關懷。「國家應給予相應的政策優惠，還應免費為民營養老機構從業人員做專業化培訓、指導，提高服務質量，奠定養老服務機構的發展後勁。」

(本文來源:重慶晚報) 根據民政部《社會福利機構管理辦法》第七條規定，依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以提出辦院申請。
向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
國家大力支持社會各界力量以及個人投資興辦養老服務機構。
申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料:
（一）申請書、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
補助:有床位補貼和一次性建築補貼。免徵稅的。
市民政局答復:社會力量興辦的社會福利機構(以下簡稱社會辦福利機構)發展迅速，已成為我國社會福利事業的一個重要組成部分。為進一步調動社會力量參與社會福利事業的積極性，維護社會辦福利機構的合法權益，推動社會福利社會化進程，2000年國務院辦公廳轉發民政部等11部委《關於加快實現社會福利社會化的意見》（國辦發〔2000〕19 號）中規定社會辦福利機構在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會福利機構一樣享受同等待遇，並制定優惠政策如下:
（一）各地要將社會福利服務機構及床位數作為社會發展的指導性指標納入國民經濟和社會發展計劃，要在基本建設規劃中統籌安排社會福利設施建設，社會福利事業經費納入各級財政預算。
（二）按照法律、法規規定，優先審批社會福利機構的建設用地，採用行政劃撥或有償方式供地。對新辦福利事業的項目屬於出讓土地的，要適當降低土地出讓金收取標准和拆遷補償費，減免土地管理費。土地規劃和測量費及市政基礎設施配套建設費按有關規定給予減免。
（三）城市規劃部門在制定城市規劃時，無論是新區建設還是舊區改造，都要將社會福利服務設施特別是老年人福利服務設施、兒童福利設施及公益事業的服務設施納入公共設施進行統一規劃。要充分考慮社會福利事業、公益事業的發展需求，盡可能在交通便利、環境良好，便於服務和發展的區域給予安排。社會福利項目編制、設施建設工程的收費，經主管部門批准後可酌情減免。
（四）對民政部門批准設置的社會福利機構，有關部門在辦理法人注冊登記時應優先辦理。
（五）合理確定各類社會福利服務機構自費代養人員的收費標准，既要考慮公益性或社會承受能力，又要照顧投資者的回報。
（六）按照現行國家稅法和有關規定，對社會投資興辦的社會福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務中心（站、點），老年人護理院、托老所等福利機構及其提供的福利性服務、社會福利機構興辦的第三產業，在稅收上給予優惠或減免。
（七）金融機構要加大對社會福利設施、公益事業設施建設貸款的支持力度。
（八）對國家機關、企事業單位、社會團體及個人捐款支持社會福利事業的，其捐款在規定限額以內的部分，在計征所得稅時准予扣除。
（九）對社會福利機構的用電按當地最優惠價收費，用水按居民生活用水價收費；對福利機構使用的救護車、生活用車等免徵養路費；對社會福利機構使用的電信業務、郵政業務、廣播電視（有線）傳輸等有關部門要給予優惠和照顧。
（十）對社會福利機構收養和在社區及居民家庭中分散代養、寄養的就讀於小學、初中的孤兒（含查不到生父母的社會棄嬰），免收學雜費、書本費等各種費用；對高中（職業高中）、技校、中專錄取的孤兒，免收學費（培養費）、住宿費；高等學校錄取的孤兒免收住宿費，其學費主要以發放助學金、接受社會資助、申請助學貸款等方法解決。
（十一）衛生等部門要積極支持社區衛生服務機構開展老年醫療、預防、保健、康復、健康教育等工作，鼓勵並扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務對象的非營利性醫療機構。對社會福利機構所辦醫療機構已取得執業許可證並申請城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的，可根據勞動保障部下發的《關於印發城鎮職工基本醫療保險定點機構管理暫行辦法的通知》（勞動部發[1999]14號）和《關於印發青海省城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理實施細則的通知》（青勞社廳發[2000]82號）的規定，經審查合格後納入城鎮職工基本醫療的保險定點范圍。社會福利機構收養人員中的基本醫療保險參保人員，在定點的社會福利機構所辦醫療機構就醫所發生的醫療費用，按基本醫療保險的規定支付。
（十二）對各類社會福利機構中具有勞動能力的成年孤殘人員，有關部門應採取積極措施，優先推薦就業，並免費給予上崗前的培訓。對安置殘疾人員達到規定比例的福利企業，民政、稅務、工商部門要積極協調落實國家和地方的各項優惠政策，按有關規定減免稅費。
（十三）重視和保護社會福利機構中老年人、殘疾人、孤兒及社會棄嬰的合法權益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時得到優質的法律服務。
（十四）老年福利服務機構是社會福利事業的重要組成部分。當前要抓好財政部、稅務總局《關於對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）中關於「社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免徵收企業所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅」規定的落實工作。
浙江省人民政府辦公廳關於促進養老服務業發展的通知

三、加大對養老服務機構的政策扶持
(一)搞好養老機構工作的登記管理。養老機構按其機構性質劃分，可分為福利性、非營利性和營利性養老機構。福利性養老機構(即國辦社會福利機構)是指在事業單位登記管理機關辦理登記手續的養老服務機構；非營利性養老服務機構是指在民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續的養老服務機構；營利性養老機構是指在工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續的養老服務機構。鼓勵各地重點興辦非營利性的養老機構。各有關登記機關要認真做好養老機構的登記管理工作，提供優質便捷的服務。
(二)改革和完善養老機構收費制度。除政府投資的養老機構的收費標准應報價格管理部門確定外，其他養老機構的服務收費，由養老服務機構根據設施條件、服務項目和標准，自行確定收費標准。養老機構接收的農村五保和城鎮「三無」人員，其費用由政府按規定支付或通過購買服務的方式承擔；接收符合分層分類救助的其他困難老人，收費應適當減免或由政府予以適當補助。省物價局、省財政廳要會同省民政廳研究制定養老機構收費管理辦法。
(三)加大對老年服務機構的稅費政策扶持。認真落實國家對福利性、非營利性老年服務機構的稅費扶持政策，暫免徵收社會福利院、敬老院、養老院、老年公寓等養老機構企業所得稅、養老服務收入營業稅、以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；營利性養老機構要照章納稅，如納稅確有困難的，按稅法管理許可權，報經稅務部門批准，可給予減免照顧；減免養老機構行政事業性收費(國家法律法規另有規定的除外)；養老機構繳納水利建設專項資金確有困難的，可報經稅務部門批准，予以減免照顧。
政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線(數字)電視等經營單位，應為養老機構提供優質服務和優惠收費。其中:用水、用電、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，並免收相應的配套費；免收養老機構電話、有線(數字)電視、寬頻互聯網一次性接入費，並減半收取通信費、聽視費。
對企事業單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性老年服務機構捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前按規定予以扣除。
(四)優先安排養老機構建設用地。養老機構建設一般採取劃撥的方式供地，對符合規劃要求並具備劃撥條件的養老機構用地，要優先予以保證；對不具備劃撥用地條件的，也可採取協議出讓方式供地，但應嚴格審批，確保土地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。
(五)加大財政對養老服務業的投入。各級政府要將養老服務業納入當地經濟和社會發展規劃，加大對養老服務事業投入，在繼續安排好養老機構建設資金的同時，根據需要適當安排一部分資金用於養老機構補助、購買服務和貸款貼息。
(六)鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用。金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。政府有關部門要主動做好服務，協調擔保機構解決養老機構的貸款抵押問題；對於規模較大、前景較好、市場急需的養老服務項目，財政部門要給予必要的貸款貼息。
(七)支持養老機構開展對外服務。養老機構具備對外開展護理、康復及醫療服務條件的，可申請納入社區醫療機構設置規劃，經審批可納入城鎮職工基本醫療保險定點范圍。
(八)加強養老機構的日常管理。養老機構要不斷提高服務水平，加強對老年人的日常護理和管理，切實防止意外傷亡事故發生。對發生意外事故後，有關部門要積極幫助養老機構做好協調工作，保證其日常工作的正常進行。在法律法規作出規定前，省民政廳要會同衛生、法制等部門和法院，研究制定有關事故鑒定、責任認定和賠償的有關意見，指導各地處理好養老機構的責任分擔問題。

3. 現推出社區養老中心你期待嗎

非常期待，社區的養老中心房間分為獨門獨戶的獨立生活公寓，不需要與人混居，也有群居生活公寓。除了色彩、傢具搭配要舒服和諧以外，房間內的所有布置也都是完全根據老年人的特點來設計。比如：

方便輪椅通行的加寬門框、無障礙通道；
沙發、餐桌、床、浴室旁邊都有應急按鈕，身體不適可以立即發出警報；
衛生間設置各種扶手、折凳，方便老人站起和坐下。

這種獨立生活公寓，非常適合身體硬朗，有自理能力的老人居住。除此之外，還設有失能護理公寓和失智護理公寓兩種戶型，專為沒有獨立生活能力的老人設計，提供兼顧生活照料及醫療護理的整合照護服務。

1.失能護理公寓：適合需要專業護理的人群，如老年慢性病、腦卒中、帕金森、術後康復治療等。
失智護理公寓：適合認知功能下降、有精神症狀和行為障礙、日常生活能力逐漸下降的失智長者，如老年痴呆症患者。

2、醫療資源觸手可及

「一個社區一個醫院」，是對養老社區極為生動的寫照。可以說，不管是身體健康還是患有各種疾病的老人，都能在養老社區里安心舒適地生活著。

3、精神生活豐富多彩

養老社區，不僅能保障老人們活得很舒適，也能保證老人們活得很精彩。

除了優越的居住條件、醫療服務，這里也有許多娛樂項目可供選擇：碩大的球場、泳池、健身房應有盡有，藝術方面音樂、鋼琴、刺綉也一個沒落下，實現老有所學、老有所樂。

學習新知識可以讓老人充分開動大腦，避免思維過早僵化，預防老年痴呆；同時也能促進老人之間的溝通交流，擴大他們的交際圈，讓晚年生活不至於太孤獨。

4. 宜昌市哪家養老院好喜歡安靜一點的地方、空氣好點、醫療方便的。

宜昌市養老院分公辦和民辦兩個形式 現在也有社區開展的。
公辦的代表回：市宜昌市福答利院，華祥商業街上面。優點：環境非常好，地理位置優越。大約有300個床位。無論是基礎建設還是管理都是非常優越的。缺點：只有300個床位 但每年大約有一千個人去報名登記。所以要進去估計等名額就得好幾年了。但是如果能找到關系進去，真是頤養天年的好去處。
民辦養老院代表：點軍松鶴園護養院，優點：據說房產是自己的，所以比較穩定，敢投資。硬體設施過硬，醫務室中西醫都有。蔬菜、肉類都是自己養殖，很綠色。在點軍紫陽，所以空氣比市區好，適合養老。27路車到門口，交通方便。缺點：較公辦福利院來說規模小一些。家屬探望比住在市裡要遠。
不過如果是家裡有老人要住，建議可以多比較比較，宜昌市的養老院比較多，以上舉例的是相對較好的兩個例子。考慮的因素主要有距離啊、老人是好動還是好靜啊、價格啊等等。。。希望能幫到你。

5. 民辦養老院，國家有政策扶持嗎

國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策，但這種政策只是原則性的規定，殲螞伍各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。

1、 比如東部沿海地區，因經濟發展較好，對社會力量興辦福利機構實行資金扶持：一是建設補貼，分為新建、改建兩種標准；二是入住老人補貼，分為自理、半護理、全護理三種標准；相關稅的減免；土地劃撥。

2、為了讓老人擁有一個美好的晚年生活，國家對養老院實行了一系列的優惠政策，通過相關政策的引導與扶持，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構氏或養老為補充的服務體系。

3、要想建立公開、平等、規范的養老服務業准入制度，離不開國家對養老院的大力扶持政策，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。

(5)民辦養老院期盼擴展閱讀：

養老院服務內容：

1、全自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時提醒老人吃葯，提供可以自理的老人健身打牌等活動。為老人洗衣服，每物如月帶領老人洗澡理發。

2、半自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時提醒並幫助老人吃葯，提供可以半自理的老人健身、打牌等活動。為老人洗衣服，每月帶領老人洗澡理發。幫助他們健身以恢復他們的肢體功能。

3、完全不自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時喂老人吃飯吃葯，每天最少3次幫助肢體活動，按摩、翻身、擦洗污漬等。為老人洗衣服，提供老人用防褥瘡床墊，每月擦洗一次身體。對於一些特殊的老人經家屬同意會增加一些服務項目。

6. 私立民辦敬老院如何吸引老人入住

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耄耋之年的臨近，讓位於江西南昌的王長松、秦莉婭（化名）夫婦動了尋找養老機構的心思，然而在考察當地養老機構期間，有關養老機構「跑路」的消息多次映入眼簾。

頻繁的負面報道，讓王長松夫婦在養老機構的選擇上犯了難，再加上未遇到合心意的高品質養老機構，老兩口入住養老機構的計劃，也始終未能真正提上日程。

實際上，像王長松、秦莉婭夫婦這樣由於行業負面的影響而遲遲未下決斷的情況，並非個例。衰老，是幾乎所有人都會經歷的機體適應環境能力降低的過程，也正因如此，誰都希望能夠在晚年時期擁有安逸、舒適的養老生活，尤其是在銀發經濟興起的當下，專業養老服務變得更為觸手可及。

受社會老齡化趨勢影響，近年來養老市場規模持續增大，然而在其背後，越來越多的不專業、不規范企業創辦養老機構，也使得養老機構「跑路」、欺老等亂象頻發，行業也多次處在輿論的風口浪尖之上。

1.9億，這是目前我國65歲及以上人口的數量，相應的，是我國萬億規模的養老市場。在龐大的市場之下，該如何推動行業的正向發展？

逐步崛起的銀發經濟，

其痛點何在？

從社會價值角度來看，養老機構是老年社會福利事業的重要組成部分，在「銀發浪潮」的沖擊之下，養老機構發揮著越來越重要的功能。且在國務院新聞辦公室於本月9號舉辦的有關《中共中央國務院關於加強新時代老齡工作的意見》的新聞發布會（以下簡稱「發布會」）上，國家發展改革委社會發展司負責人郝福慶也指出要培育服務品牌，打造一批創新力強、品質優良、標准規范的具有全國影響力的「為老服務優質品牌」，引導老齡產業集群發展。

從商業的角度來看，2019年我國養老產業市場規模達6.91萬億元，預計2022年市場規模將突破10萬億，且受社會經濟水平增長和養老觀念轉變的影響，入住養老機構成為越來越多的老人會選擇的養老方式。

正是由於服務被需要、市場空間的擴容，越來越多的企業入局養老行業，並逐漸成為公辦養老機構的有力補充。

然而市場發展火熱的背後，行業也遭受著人們的質疑。例如近些年曝光的長沙、南昌等地發生的養老機構「跑路」事件，讓老人數十萬的養老金付之一炬，引起了社會的廣泛討論。

究其原因，一方面是由於行業仍處於早期階段，相關規定和監管尚未能完全適應目前行業的發展形勢，相應的准入門檻並不算高，大量不專業機構湧入行業，服務質量也難以保障。

另一方面，養老機構固定資產投資較大，回報周期較長，對於機構的資金鏈和運營能力具有較大的考驗，部分機構為了緩解經營壓力，依靠集資或銷售各類優惠卡的名義收取老人存款，埋下了「跑路」的隱患。

事件背後，也不難看出，大部分不規范機構正是利用了老人對養老機構全方位服務的需求，並通過一些誘導性宣傳對入住優惠、打折優惠等做出保證性承諾，促使老人落入圈套。

正是基於以上因素，養老機構亂象才層出不窮。面對問題，相關政策也在不斷強化監管力度。其中於2020年11月1日起施行的《養老機構管理辦法》就明確，民政部門應當加強對養老機構服務和運營的監督檢查。此外，背景、重慶、南京等地也以地方法規或規章的形式作出了行業相關規定。

遍尋而不得，

高品質養老院為何如此難找？

雖然現階段業內企業的部分不規范行為在長輩選擇養老機構的過程中造成了較大的阻礙，但卻並不是唯一的限制因素。受消費升級觀念的影響，大部分長輩在選擇養老機構時，會綜合考量機構的服務供給情況、硬體設施、護理團隊專業度、人文素養等方面。

從當前形勢來看，我國養老機構的供給結構並不合理。以王長松夫婦所在的江西南昌地區為例，雖然市場上擁有大量的養老機構，但大多為公辦性質、滿足基礎養老需求的養老院，能提供護理服務的養老機構佔比較少，高品質的醫養結合服務長期處於缺位狀態。

不過好在這一問題現已得到了重視。

同樣是在此次發布會上，民政部養老服務司負責人李邦華表示，到2025年，全國養老機構的護理型床位要達到55%。由此來看，具備醫養融合特色的養老機構顯然更能得到市場和大眾的認可。

而在已建成的養老機構中，大部分還存在服務項目內容匱乏、養老設施供給不足的情況，不僅大大降低了長輩的日常生活質量，也導致機構難以承接更深層次的服務。

此外，養老機構運營中存在另一重要問題則是專業人才缺失，以老養老的情況並不罕見，且大多數從業人員隊伍受專業培訓力度有限，沒有完備的培訓體系作為服務支撐，服務質量難以保障，養老機構的優勢也無從發揮。

可以看出，一方面市場的亂象降低了大眾對於養老機構的信任度，另一方面市面上大部分養老機構又難以真正承接長輩的全方位需求。多重原因疊加下，眾多長輩與王長松夫婦一樣，擱置了自身的養老機構入住計劃。

江西南昌首家，

打造優質養老服務樣本

面對行業痛點，業內企業也在積極發力改變，比如搭建標准化、高品質養老服務體系。作為行業內具有代表性質的企業，自2007年其養老事業開始萌芽以來，泰康保險集團一直精益求精打造高品質養老社區，旗下泰康之家至今已在全國24個城市布局，7城8園開業運營，為超過5000位長輩提供了高品質的養老生活。

近期，泰康之家的版圖也將迎來進一步拓展。

據了解，泰康之家在江西南昌布局的首個高品質養老社區泰康之家·贛園也即將於12月18日正式開園。憑借背靠世界500強企業、定位精準、擁有專業服務團隊的優勢，泰康之家·贛園體驗館自去年11月開放以來，便吸引了大量長輩及家屬預定，首批開放房源預訂率約為77%，這也反應了當地居民對於高品質養老機構的需求以及對泰康之家的信任。

一直以來，泰康之家的養老社區都以大規模、全功能、國際標准為特色，此次落地的贛園也延續了這些特點。

圖片來源：企業提供

首先從規模上來看，此次贛園的建設總投資24億元，地上建築面積約18.1萬平方米，可提供約1200個養老單位，同時配置有二級康復醫院和超100個醫療床位，實現醫養融合。

社區功能方面，泰康之家·贛園同樣採用的是「1+N」多學科服務模式，可謂社區長輩提供包括生活服務、餐飲服務、文娛服務、長期照護等服務在內的七大服務類別，能保障長輩得到全面專業的照護。

贛園在選址上，也充分考慮到了整體生態環境和周邊的配套。交通方面，贛園周邊高鐵、地鐵、城市快速路等交通體系發達，不遠離城市，且周邊公園、博覽中心、旅遊城等機構均已開放，不遠離社會。此外，社區周邊的省婦幼保健院、省兒童專科醫院、省中醫院、市第一醫院等大型醫院和三級中西結合醫院等醫療配套資源也十分豐富，能夠與社區內的康復醫院形成有力聯動。

社區內部設計上，泰康之家·贛園充分融合了當地的生活文化和氣候特徵，整體建築結構以贛派建築風格為主，青磚灰瓦為主要特色，整體朴實素雅。內部功能結構除進行標準的適老化設計外，還額外進行了戶外霧噴降溫系統、室內暖氣，能夠有效應對南昌地區夏季高溫、冬季濕冷的氣候。

社區內庭院設計，整體風格古樸素雅（圖片來源：企業提供）

以上種種，只是泰康之家·贛園的零光片羽，在泰康之家·贛園內部，還配備有大量的文娛設施，以滿足社區居民的精神需求，幫助更多老人實現自我價值。

實際上，在此次贛園落地之前，江西南昌地區已經擁有大量的養老機構，但健康護理型養老機構缺口巨大，而贛園的出現，無疑填補了這一空缺。

此外，在當地傳統養老觀念中，住進養老院往往含有貶義，且在子女看來，這更是一種「不孝順」的行為，這一觀念也在很大程度上影響了長輩入住養老院的選擇。此次泰康之家·贛園的落地，也希望能夠通過全新的養老生活方式，打開大眾對於高品質養老生活的認知，從而改變固有的養老觀念，並為當地的高品質養老服務發展提供樣本。

從宏觀角度來看，現如今我國機構養老主要由各地政府興建的福利院、敬老院以及通過民間資本興建的各類養老院組成，但大部分民建養老院存在有養老設施供給不足、配套醫療服務短缺、僅能提供一般性質的生活照料服務等情況。而泰康之家通過全方位、高品質服務體系的搭建，無疑滿足了長輩對於美好晚年生活的嚮往。

在目前我國社會老齡化趨勢持續加深的大環境下，養老事業的發展不僅僅是個人生活的需求，同時也是社會發展的需要。我們也希望，未來能有更多類似於泰康之家的企業出現，用優質服務共同推進行業未來的正向發展，為中國老人帶來更幸福優雅的晚年生活。

（應受訪者要求，文中王長松、秦莉婭均為化名）

*封面來源：123rf

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7. 民辦養老院國家有什麼扶持

民辦養老院最新政策扶持：
1、對於民營養老院相關補助有，一次性建築補貼，床位補貼，相關稅收減免；
2、就設立方面，建設補貼（一次性分期支付），分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000至5000不等；
3、就經營方面，運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期後給予200-50元每月的補貼，各地不同。另外可能會有些節日慰問金。
法律依據
中華人民共和國老年人權益保障法(2018修正)
第三十七條
地方各級人民政府和有關部門應當採取措施，發展城鄉社區養老服務，鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。對經濟困難的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。
第四十條
地方各級人民政府和有關部門應當按照老年人口比例及分布情況，將養老服務設施建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，統籌安排養老服務設施建設用地及所需物資。公益性養老服務設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。養老服務設施用地，非經法定程序不得改變用途。
第四十一條
政府投資興辦的養老機構，應當優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。第四十二條
國務院有關部門制定養老服務設施建設、養老服務質量和養老服務職業等標准，建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度。各級人民政府應當規范養老服務收費項目和標准，加強監督和管理。
第四十三條
設立公益性養老機構，應當依法辦理相應的登記。設立經營性養老機構，應當在市場監督管理部門辦理登記。養老機構登記後即可開展服務活動，並向縣級以上人民政府民政部門備案。