養老院pest分析

㈠ 假如要對一所養老院進行營銷,應該從哪幾個方面入手啊最好說一下市場、營銷、競爭方面的內容

要對一所養老院進行營銷，可以從市場、項目規劃、營銷、競爭方面入手。

一、市場方面營銷分析。

1、養老院市場需求人群分布。當事人對養老院的營銷，首先要對養老院的人群進行調查，以定位養老院目標，以下是養老院的需求人群，：

第一類：有一定經濟基礎，家境殷實，注重養生的老人。

第二類：喜歡群居生活，嚮往社會溫暖，注重個人品味的老人。

第三類：不願給子女增添麻煩，嚮往晚年自由的老人。

2、確定養老院周邊的市場需汪衫求量，統計相關數據以供營銷方案策劃。

二、通過前期市場分析，確定養老院的定位與項目的規劃。

1、制定養老院管理體制，明確政府和企業對養老院的幫助、扶持與責任；

2、規范養老院的服務標准，提高服務質量；

3、加強養老院從業人員的培訓，提高管理和服務水平；

4、創新養生養老院的經營方式，鼓勵吸收社會資本投入；

5、加強財務監管，實行成本核算，為盈利提供保障。

6、多措並舉，創新經營方式，鼓勵吸收社會資本投入，解決項目資金。

7、加強從業人員的培訓，提高管理和服務水平。

三、養老院的競爭現狀。

近年來，在政府政策的鼓勵下，養老機構得到了快速發展，因此無論是養老服務機構還是人均床位數、收留撫養的老年人數都呈現快速增長的態勢。但是，養老服務機構的床位使用率卻在下降，據不完全統計，超過三分之一的床位是空置的。尤其是經濟欠發達地區、地處偏遠的農村養老機構以及設施條件較差的民辦養老機構，其入住率遠低於平均水平。而且各類養老機構的床位使用率並不平均，通常社會福利醫院、復退軍人精神病院、農村五保供養福利機構的床位利用率要高於一般性養老機構。因此，養老機構面臨將面臨更大的競爭壓力。

因此，養老院的營銷，對於目前在養老院越來越激烈的競爭中顯得尤其重要。

四、根據項目規劃，確定多種營銷模式，保證養老院的有序發展，從而在激烈的養老院競爭中脫穎而出。

1、通過開展沒陵褲各種活動進行營銷

根據當地實際情況，舉辦麻將、書法賽、個人選秀賽、歌詠戲曲大賽，等等老年人喜聞樂見的活動吸引老年人參加，或者聘請專業養生老師及技能老師，向周圍居住的老人傳授養生常識，同時爭取媒體的報道，通過舉辦這些比賽，可以讓未入院的老人也看到入院老人的天倫之樂的晚年生活，同時提高貴養老院在老百姓心中的形象，樹立養老院的品牌。

2、大力推廣公益營銷

3、廣告營銷

通過廣告展開宣傳推廣，促成消費者的直接購買，擴大產品的銷售，提高企業的知名度、美譽度和影響力的活動的廣告營銷，隨著經濟全球化和市場經濟的迅速發展，在營銷戰略中廣告營銷活動發揮著越來越重要的作用，是企業營銷組合中的一個重要組成部分，養老院也不例外，因此可以通過當地廣告媒體進行營銷。

大學生社會實踐者和青年自願者慰問養老院，也是養老院進行宣傳的好機會，比如大學生幫爺爺奶奶的搞衛生等。大學生的口碑比一般的推銷員更讓人信服，大學生敬老宣揚傳統美德，沒有金錢的味道，純純的人性美，以親和力感動其他人。

4、線上營銷，即利用互聯網進行營銷。

1）、建立養老院主站鏈接或者有一些知名網站的友情鏈接。很多老年人懂上網，可在相關的老年人網站獲得相關內容。

2）、到當地及周邊地區的人氣網站和論壇做廣告。由於老人住敬養老院的費用通常是由子女負擔，因此子女也養老院營銷的人群。

3）、登陸各大搜索引擎進行營銷。

4）、建立網站用戶網路交友群。

通過建立網站用戶網路交友群，讓用戶免費為養老院推廣，可以保留原有的顧客，還可以推廣來吸引新的顧客。

5）、電子郵件推廣

電子郵件推廣是利用郵件地址枯簡列表，將信息通過Email發送到相應人群郵箱，以期達到宣傳推廣的目的。

㈡ 養老院市場風險與對策

養老院市場風險與對策如下：

養老院市場的風險

法律法規內控是養老機構發展過程中常常被忽視但又極其重要的一部分。養老機構法律法規內控版塊主要是歸納和學習新、老國家養老政策法律法規、條文條例、規章制度，提高養老機構事務合法性。

法律法規模塊重點是把握養老事業國家政策方針，培養專業養老事業法務人員，提高養老機構服務和管理、發展的規范性和合法性。

㈢ 養老行業現狀分析及發展前景

行業主要上市公司：目前國內智能養老行業的上市公司主要有延華智能(002178)、萬達信息(300168)、易華錄(300212)、康泰醫學(300869)、九安醫療(002432)、愛儂養老(870925)、冠新軟體(834376)等。

本文核心數據：人口結構、市場規模、養老模式、競爭格局

行業概況

1、定義

智能養老也叫智慧養老，是指融合應用健康醫療電子、物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網等信息技術和產品，採集人體體征、居家環境等數據，實現家庭、社區醫療機構、健康養老服務機構、專業醫療機構間的信息互聯互通和分析處理，提供智能化、個性化、多樣化產品和服務，滿足人民群眾日益迫切的健康養老需求。

根據工信部、民政部和國家衛健委三部門聯合發布的《智慧健康養老產品及服務推廣目錄(2020年版)》分類，我國智能健康養老產品主要包括：可穿戴健康管理類設備、攜帶型健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備和家庭機器人五大類。智能健康養老服務主要包括：慢性病管理、居家健康養老、個性化健康管理、互聯網健康咨詢、生活照護、養老機構信息化六大類。

2、產業鏈剖析：產業鏈條長，涉及行業多

根據前瞻分析，智能養老的服務鏈上游有物聯網、雲服務等先進技術供應;智能設備的晶元、感測器等核心零部件供應，以及護工培訓和養老金融等服務;其中先進技術和智能設備核心零部件供應是智能養老主要區別於傳統養老的部分。

產業鏈中游即各種智能養老產品與服務供應商，下游即居家養老、社區養老與機構養老這三大類養老需求市場。

行業發展歷程：起步較晚，已進入快速發展階段

國內智能養老行業起步相對較晚。2007年，中國建築業協會智能建築分會副會長胡黎明發表《新型數字化居家式養老社區解決方案》，提出「數字化養老」;2010年，學術界開始運用「信息化養老」概念;2011年，出現「科技養老」概念;2012年，全國老齡辦首次提出「智能化養老」的概念。

根據目前的技術和經濟狀況判斷，2015-2017年左右為產業的培育期。在此期間，適應養老產業的法規、政策、標准和創新體系及可信交易環境將逐步建立，眾多企業將不斷推陳出新。2018-2020年左右將是產業的推進期。在此期間，適應智能養老產業的各類企業基本建立，創新的智能養老服務模式不斷涌現，投融資市場十分活躍。智能養老產業發展的重要轉折點為2021年左右。2021年以後，基於網路的無形市場規模會逐漸接近傳統的有形市場規模，智能養老產業在此時進入快速發展階段。

行業政策背景：政策持續加持，長期利好行業

人口老齡化趨勢背景下，中央層面陸續出台相關政策推進智能養老，2011年9月17日，國務院發布《中國老齡事業發展「十二五」規劃》提出：加快居家養老服務信息系統建設，做好居家養老服務信息平台試點工作，並逐步擴大試點范圍。

此後在《關於加快發展養老服務業的若干意見》《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》等多個政策中提到「養老服務信息化建設」的字樣。

2013年，全國老齡委專門成立了「全國智能化養老專家委員會」為我國智能養老服務事業與產業發展把脈導航;2015年國務院印發《關於積極推進「互聯網+」行動的指導意見》，明確提出了「促進智慧健康養老產業發展」的目標任務。2017年發布的《智慧健康養老產業發展行動計劃(2017-2020年)》提出，要加快智慧健康養老產業發展並規劃了相關目標。

2021年，工信部、民政部和國家衛生健康委發布《智慧健康養老產業發展行動計劃(2021-2025年)》提出，要進一步促進智慧健康養老產業發展並制定相關目標。這些利好政策與信息，意味著智能養老已經開始上升到國家戰略層面。

行業發展現狀

1、老年人口佔比持續上升，「銀發經濟」蓬勃發展

——人口老齡化程度加深，居民健康關注度上升

從人口年齡構成來看，近年來我國15-64歲人口佔比持續下降，65歲及以上人口佔比逐年增長，人口老齡化問題不斷加劇。根據國家統計局公布的數據顯示，2020年我國0-14歲人口佔比為17.9%，15-64歲人口佔比為68.6%，65歲及以上人口佔比為13.5%。2021年，根據國家統計局發布的《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》公布的初步統計數據顯示，截至2021年底，我國65歲及以上人口佔比突破14%，達14.2%，人口老齡化程度持續加深。

人們對健康保險的關注度在不斷提升。近年來，中國健康險保費的收入一直保持增長的態勢，2011-2020年，中國健康保險市場保費收入由692億元上漲到8173億元，特別是2020年，新冠肺炎疫情加快了健康保險市場行業發展的速度，2020年健康保險收入增速高達15.67%。2021年，我國健康保險收入再次提高，達8447億元，反映出中國對身體健康的關注度不斷提高。

——養老機構數量增長，老年人消費需求增長迅速

為應對日益加劇的老齡化趨勢，我國近年來養老機構建設力度和提質升級力度不斷加大，養老服務水平持續提升。過去5年來，我國養老機構建設迎來快速增長。截至2021年底，我國提供住宿的養老機構有3.98萬個，提供住宿的養老機構床位數量達到501.6萬張。

註：2018年之前的養老機構及床位統計口徑為老年人與殘疾人服務機構，2019年開始將老年人服務機構單獨進行統計。

據全國中老年網的調查，中國城市45%的老年人擁有儲蓄存款，老年人存款余額2016年超過17萬億元，人均存款將近8萬元。預計到2020年，老年人的退休金總額將超7萬億元。2016年，中國老年康養產業市場消費需求在5萬億元以上。但根據不完全測算，2016年為老年人康養生活提供的產品在5000億至7000億元，需求持續旺盛，但有效供給不足。隨著康養產業的供給不斷增加，2030年中國老年康養產業市場消費需求將達到20萬億元左右。

2、中國智能養老行業模式分析

——目前以「9073」為主，「社區」及「居家」模式增長空間大

目前，我國推行的養老模式有兩種，即「9064」與「9073」。其中，「9064」模式是由北京提出，即90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。我國推行的另一種養老模式是「9073」模式，這一模式最早在「十一五規劃」中由上海率先提出，即90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區居家養老服務，3%享受機構養老服務。

參考日本與美國的經驗，在支付制度與養老建設方面給予我國很多的啟示，考慮到我國目前的現狀，未來居家養老模式或將成為主流趨勢，社區養老和機構養老將成為重要的補充。目前我國主要的養老模式為「9073」模式。

根據2021年底發布的《中國城市養老服務需求報告(2021)》，城市居民願意選擇居家養老的佔52.9%，居家養老意願佔比已明顯下降，社區養老和機構養老的需求比例則提升，分別為26.5%和20.6%。

——以居家為基礎，社區為依託，機構為支撐

在居家養老中，智慧設備和科技產品是家庭成員的輔助。由於居家養老是我國目前的主要養老服務方式，因此，居家養老市場需求巨大，從而導致市場對智慧居家養老產品的需求也特別大。而以居家養老為目標市場的智慧居家養老產業門檻低，商業化成功可能性大，易於帶動整個產業鏈，所以處在優先發展的地位。

我國的養老行業以居家為基礎，社區為依託，機構為支撐，三種模式相輔相成，互相影響。

3、智能養老行業市場規模快速增長

近年來，隨著中國人口老齡化的加重，開始了銀發經濟的發展，我國智能養老行業發展方向進一步明確，產業規模不斷擴大。根據清華大學互聯網產業研究院發布的《2019年智慧養老產業白皮書》，2014年我國智慧養老產業市場規模為0.17萬億元，2020年我國智慧養老產業規模突破4萬億元，增長迅速。前瞻結合歷年來智能養老在整體養老市場的滲透情況進行初步測算，2021年中國智能養老產業市場規模或達4.57萬億元。

行業競爭格局

1、區域競爭：示範企業集中於經濟發達地區

國家三部委公布的五批次共計203家智慧健康養老示範企業中，可以看出來我國的大部分省份都已經發展了智能養老試點，但是這些試點普遍集中於城市而非農村，且發展較好的試點主要集中於北京、山東、上海等發達地區，中西部地區智能養老發展起步晚、程度低的特點顯著。

2、企業競爭：信息科技類公司佔比最高

國家三部委公布的五批次共計203家智慧健康養老示範企業中，包括76家信息技術公司和37家醫療科技公司，占據了整個市場的半壁江山。

在智慧健康養老示範企業中，信息科技類公司佔比最高，達38%，主要系信息科技類企業擁有以下優勢：(1)強大的自主研發能力，為企業的可持續創新提供堅強動力;(2)豐富的信息資源優勢，為養老產業提供專業優質的智能化服務;(3)成熟的養老產品、服務和系統，能夠進行市場化推廣和運營;(4)清晰的運營模式和盈利模式，基本實現可持續發展。

3、產品競爭：智能檢測設備入圍數量最多

2020年9月，經地方推薦、專家評審等，工業和信息化部、民政部和國家衛生健康委制定了《智慧健康養老產品及服務推廣目錄(2020年版)》，其中入圍智慧健康養老產品推廣目錄名單的產品一共有118件，細分品類有20種，其中智能康復設備和智能檢測設備以及社區自助體驗設備入圍數量最多，分別為21件、14件和10件。

註：截至2022年6月，官方尚未發布2021年版《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》。

根據《智慧健康養老產品及服務推廣目錄(2020年版)》，其中入圍智慧健康養老服務推廣目錄名單的服務一共有120種，細分品類有6種，其中居家健康養老服務和生活照護服務以及養老機構信息化服務入圍數量最多，分別為39件、23件和18件。

行業發展前景及趨勢預測

1、智能養老市場規模將全面爆發

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國智能養老行業市場前景預測與投資戰略規劃分析報告》。

㈣ 未來十年健康養老產業前景及趨勢分析

未來十年到十五年養老產業步入黃金時代

2015年我國六十歲以上的老年人口數已經有2.1個億，按照老齡化辦公室的數字，預計到2020年中國的老年人口可能要達到2.48億，也就是老齡化的水平會達到7%。對於老齡化直接的後果就是人均醫葯支出會比較高，現在會達到人均三千元左右。從整個市場養老產業的規模來看，估算在2025年要增加到五萬億規模。在這個市場中，按照金額的大小，主要是分布在三個產業，一個是在護理產業，第二個是在醫療產業，第三個是在養老服務領域。

在整個養老模式的分布上，目前是分了三種。一種就是居家養老，第二種是社區養老，第三種是機構養老。在中國由於傳統文化的影響這三種模式的佔比是居家養老佔到了96%，社區大概佔了1%，機構養老佔了3%。在中國可能未來有一段時間從絕對規模上來看，居家養老還是在中國的主要的模式。在居家養老要解決老齡化的一些問題，就必不可少要藉助一些智慧的手段。所以也就是智慧養老，藉助於互聯網和一些科技的服務，再加上社會服務，這三方面結合形成整個家庭的養老體系。

從發展總趨勢來說，我國健康養老產業具有廣闊的市場發展前景，並正在成為全球最有希望和前途的朝陽行業。當然，我國的健康養老產業肯定是一種多元化的養老方式，也必然會產生多種多樣形式，針對不同的年齡層次、不同老年人的經濟狀況，可以有旅遊養老、養生養老、居家養老等等形式。

㈤ 國內養老院的現狀問題與不足

從老人養老對養老院的需求來看，目前我國的養老模式主要分為家庭養老、機構養老和社區居家養老3種。但隨著人口老齡化以及家庭結構小型化的發展，傳統的家庭養老模式已不再適應現代社會發展的需要，機構養老或將成為未來養老體系中的重要支柱，而這就對養老院產生了巨大需求。
 
從老人入住養老院等養老機構的意願來看，在全球范圍內，通常有5％的老年人願意在養老機構養老，其中，歐美等發達國家機構養老的意願更高，已經超過了35%；而在國內，老年人願意入住養老機構的人數佔比遠高於全球水平，大約保持在10%左右。因此，如果按照10%的入住意願計算，國內對養老院有需求的老年人數量在2018年大約保持在0.17億人左右。對於發達國家老年人入住養老院需求水平，以及隨著中國老年人口數量的攀升，預計未來市場對養老院的需求將不斷擴大。
 
供給端：養老院供給不足，供給缺口不斷擴大
 
從供給的角度來看，由於我國的機構養老起步較晚，現仍處於初步階段，且養老機構正面臨著供不應求和的矛盾。
 
在養老服務機構數量方面，2011年至今，中國養老服務機構數量不斷增加，但是自2015年開始，增速明顯下滑。2017年，全國養老服務機構數量增加至15.5萬家，同比增長了10.7%，增速較2016年下滑了10個百分點。2018年，盡管民政部還未公布最新數據，但根據歷年數據前瞻推測2018年中國養老服務機構數量仍保持相對穩定的增速，機構數量保持在17萬家左右。
 
在養老機構的床位數方面，也基本與養老機構數量保持一致的變化趨勢。盡管床位總數不斷增加，但是從2014年開始床位增速不斷下降。2017年，全國養老服務機構床位總數約為744.8萬個，同比僅增長2%，增速較上年同期下滑了6.5個百分點；截至2018年9月，國內登記在冊的養老服務機構床位數為732.6萬張，較2017年基本保持穩定。
 
而如果按照中國65歲以上老年人中有10%的人願意入住養老院來計算，那麼在2018年中國養老服務機構床位缺口將擴大至914萬個左右，遠遠超過了現在市場上的已有供給數量；同時，最近3年，養老服務機構床位供給缺口增速還在進一步提高。

㈥ 養老院可行性報告

【養老院可行性報告一】

第一章、養老院項目概述

作為一個新興行業，老齡產業所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養老服務業、老年衛生保健業到老年文化娛樂業、老年金融保險業等十餘個門類，具有相當的想像力。特別地，按照國際通行的5%老年人進入機構養老的標准，2011年我國有650萬個床位空缺。

此外，目前全國取得養老護理職業資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業投資提供良好的機遇。計算機技術的發展，讓養老院管理軟體橫空出世，技術與人力的結合，讓養老產業更加彭勃發展。第二章、養老方式存在問題分析

1.農村老人無養老保險和醫療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮就業者,而這只佔全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農村,要解決我國養老問題,難度最大的當屬農村老年人口養老問題。城鎮養老和醫療保險快速發展,農村養老和醫療保險進展緩慢,農村集體經濟的消失,現在農村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。

2.養老金太少,社會保障制度不完善。

現在大多數60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數已經進入古羨豎稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫療保險存在嚴重不足,養老金水平太低,社會保障制度不完善。

3.空巢引發的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而漏派者今子女離巢,自己退休後又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會產生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異,產生諸如情緒低落不穩、焦躁不安、孤僻、抑鬱等心理問題,嚴重的甚至會產生老年精神障礙、老年痴呆症等疾病。心理健康日返薯益成為老年人健康的重要部分。

4.養老院太少。

目前,中國現有的各類養老機構,大部分條件簡陋,缺少完備的服務設施,即便如此,各類老年社會福利機構養老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人佔有床位僅有816張,與發達國家平均每千名老人佔有養老床位數50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養老中存在的諸多問題,傳統養老方式已不能適應老齡化社會的要求,我們必須採取有效的應對措施。

第二章、項目開發的必要性分析一、解決老齡化社會問題的需要：

據世界衛生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數達到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著設個國家或地區進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，佔全世界人口的五分之一，佔全國總人口的10%以上。

到21世紀中葉將超過4億，佔全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人;又預測我國65歲以上老年人數將從2000年的0.94億(占總人口的7.3%)增加到2050年的3.34億(占總人口的22.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現有2360多萬老年人“獨守空巢”。

隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

一、構建和諧社會的需要：

黨中央、國務院發出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統，新建的航空港區敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到積極地促進作用。

二、加快社會福利事業發展的需要：

鄭州航空港區敬老院項目實施後，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環境較差等這一狀況，將擴大收養、收治規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實解決鄭州市港區弱勢群體生活困難，充分發揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為我區一所規模較大的綜合性社會福利結構，將在社會保障體系中發揮較為重要的作用。第四章、養老方式的發展方向

一、加強養老道德宣傳，完善養老法律法規體系,鞏固家庭養老方式盡管社會養老和社區養老模式在現代社會中具有獨特的比較優勢,單純的家庭養老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞台,但是在目前不發達的社會經濟發展水平下,在社區養老剛剛起步的情況下，家庭養老在具有深厚歷史傳統底蘊的中國仍將會在當前和今後相當長的一段歲月中繼續發揮著巨大的功能和作用。

這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰，動員全社會參與到安老敬老養老的安老戰略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權益保障法》中規定“享受子女及其他依法由贍養義務的經濟上供養、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫療費用和護理的權利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續支持養老機構的建設和發展，充分發揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區養老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養老是實現優質養老的較有發展潛力的途徑,它在滿足養老的連續性、專業性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發揮著不可替代的作用。

機構養老在保證其服務規范化、標准化的前提下應該向以下兩個方向發展：一方面，政府應該繼續加大對公辦養老機構的投資，重點保證“三無”、“五保”及低收入的高齡、失能等養老困難老年人的服務需求;另一方面，部分經營性的養老機構遵循市場化原則，可以向高端發展，走優質高價的發展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、採取多種措施促進實現社區居家養老模式的最終目標家庭養老功能日益弱化、機構養老發展不足,而社區居家養老融合了家庭養老和機構養老的優勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區在公共服務供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認識到了養老服務供給應該在社區服務中佔有重要地位,因而我國開始大力鼓勵發展社區居家養老服務。因此，社區居家養老模式代表著我國養老模式的發展方向。關於社區居家養老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養老服務體系中的主體責任地位，整合社區資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區居家養老服務中得到充分利用。

第二，目前，社區居家養老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區老年人。在城市，增加托老設施網點，增強社區養老服務能力，同時通過倡議、引導志願活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區養老服務。

在農村，首先以鄉鎮敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務中心轉變。有條件的農村社區，可探索建設社區老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務。

【養老院可行性報告二】

要加強老齡工作，努力使全民老有所養推動建設和諧社會。一個地區老年事業的發展可以體現該地區政府執政理念的先進性，可以提升政府以人為本的良好形象，還可以向國際社會展示良好的國際形象。 按照國際標准，當一個國家和地區65歲以上人口占總人口比例的7%，或60歲以上人口占總人口的10%以上時即為老齡化社會。

據有關資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億，占我國總人口比例的11.2%，而且這個數字每年都在以3%的速度增長，我國進入老齡社會已是不爭的事實。截至去年年底我縣60歲以上老人已達14.57萬人，占我縣人口比重的14.5%。

已遠遠高出全國比例的3.3%，從人口結構上看老年人口數量的巨大和高齡人數的增加，明顯證明了我縣已提前十年進入老年型大縣。因此應對老齡化提前到來的挑戰，是當務之急重中之重，是關系國計民生和區域經濟發展的大事.我縣歷來很重視老齡事業的發展，但隨著生活水平的提高，傳統的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實行計劃生育以來，三口之家現已成為社會主力家庭結構。

許多獨生子女成家後所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發展競爭條件下，需要照顧四個老人一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。再者，我縣“三無”“五保”“孤兒"人員近萬人，集中供養率不到4%，我縣民營養老機構尚處於空白。綜上種種，為老齡事業發展帶來了新的課題，愈發使我縣養老服務供求矛盾突出。

一：項目名稱：莒南陽光養老綜合服務中心

承辦人：嚴汝乾 項目性質：籌辦 服務中心地址： 未定

二：項目建設的必要性

1：解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標准，因此籌辦養老服務中心，是解決我縣老齡化社會為題的需要。

2：構建和諧社會的需要。黨中央、國務院發出了構建和諧社會的號召，縣委、政府也提出建設“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的優良傳統，籌辦養老服務中心，將為我縣老人創造一個“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所樂，老有所學”的好去處，體現全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為我縣困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。

3：加快我縣社會福利事業發展的需要。養老服務中心成立後，將徹底改變原有敬老院設備陳舊，環境較差等這一現狀，將擴大收養收治規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實改善我縣弱勢群體生活困難，充分發揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。將會為我縣社會保障體系發揮重要作用。

4：項目實施後會有良好的社會效益。養老服務中心成立後，可以滿足我縣社會養老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次可以增加就業機會和就業崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。

三：陽光養老綜合服務中心中心經營計劃

鼓勵扶持社會力量興辦養老機構，實現投資主體的多元化，是發展老年人社會福利事業的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會福利事業的建設，各鄉鎮都建有敬老院。每年都有專項資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業得到了較快的發展。但由於各鄉鎮經濟基礎薄弱，地方財政困難，致使一些敬老院設施配套不完善，，比如醫療、娛樂、康復治療等硬體跟不上無法滿足當前五保老人的需要，不能適應新形勢下的發展要求，導致入院率低，甚至有些老人不願入院就住。造成資源閑置浪費，利用率低。

增強公辦養老機構的服務質量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權益，達到“五有”標准，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人提供及時、全面的服務，離不開改革的深入推進和運行機制的深刻調整。將公有養老機構尤其是現有管理不規范，服務水平差的機構，委託給社會力量來管理和運營，將會盤活公辦養老機構的存量，使原有資源得到更好的利用和發展，為養老服務事業注入蓬勃的生機和活力。

公辦民營需要堅持的原則：首先，實行公辦民營，必須以政府為主導，保障“五保”“三無”老人的供養。其次，實行公辦民營，必須保證經營者的自主經營，自負盈虧，管辦分離 ，以實行法人實體化管理，建設市場化運行機制，改革內部管理，用工和分配製度。第三，實行公辦私營，必須保證以服務養服務，全面對社會開放，發揮示範作用。

具體操作方法：1 、依託原有鄉鎮街道敬老院，創新敬老院傳統管理模式，實施民營資本對敬老院的投資、經營、管理模式。建立公辦民營的內部管理機制，在體制上實行“一個機構兩塊牌子”誰投資誰管理，誰受益的原則。確立把現有敬老院建設成為，當地政府機構養老的基地和示範點，滿足農村、城鎮老人及子女就近就便的自費養老需求，把敬老院作為養老服務產業鏈中的重要一環加以發展，使其成為市場屬性和福利屬性同在、經濟效益和社會效益並存的社會化養老機構。

2、理順好權屬關系，明確各方職責。明確責、權、利關系，敬老院原有硬體建設投入，歸服務中心負責，歸敬老院所有。新投入部分的所有權歸服務中心所有。服務中心擴大規模增加床位，符合政策條件的應該享受優惠待遇。服務中心託管敬老院後，必須切實做好“五保”“三無”老人的接收和服務工作。對有閑置床位的可以自主定價，招收社會老人入住和開展有償支持居家養老服務，滿足社會老人的養老服務需求。

3、實行分類管理，提供多元服務。A、根據服務對象類別，建立專業化養老機構。在服務中心的總框架下根據實際情況，打破地域限制，統一布局，設立不同服務內容的專業化養老服務機構。如、卧床護理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養老服務機構。實行全日制專業資格人員專業化管理，體現對各類老人不同需求的尊重。

B、在自願的基礎上，允許老人在服務中心內和各分院之間合理流動。對入住老人少規模相對小的分院允許跨區域調整到其他分院，合理統籌資源，實行統一管理。

C、合理調配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿五十名服務對象的，服務中心配備一名全日制專職醫護人員，為服務對象提供醫療保健服務。護理人員必須具備一定的護理知識，實行上崗前培訓制度，(服務中心自建老年護理及殘疾人就業家政服務培訓中心)取得上崗證後由中心統一調配。

D、落實各項保障，建立長效運營機制。確立“五保”“三無”老人的長效供養機制、供養標准，以及醫保。確保“五保三無”老人免費參加新農合，納入大病醫護救助，並實行零起步救助。從根本上解決老人的就醫問題。

E、實行託管後，由個鄉鎮按規定落實配套資金，再統一劃撥給服務中心或各所轄分院。

F、託管合同期限，不能低於五年。以免影響中心對敬老院的長期發展規劃，及硬體設施投入的力度。以利於中心進行中長期發展規劃實施，促進養老服務產業的健康持續發展。

四：投資預算和資金籌措：

陽光養老綜合服務中心三年預計投資額為300萬元，其中前期投資用於房屋租賃規劃改造、綠化供暖120萬元：醫療、健身設備及安裝費80萬元，生活用品床具被褥等30萬元，有線電視通訊設備娛樂器材等20萬元：養殖場種植園50萬元。資金籌措，陽光養老綜合服務中心自籌資金150萬元，申請上級部門資、補、助或協助貸款150萬元。

五：效益分析

服務中心擬建床位200張，按年入住率70%計算，按自理老人每月六百元計算，預計可收入100萬元左右，家政服務、培訓等可收入十萬元左右，種植園，養殖場預計收入20萬元左右。年收入130萬元。費用：員工工資30人，40萬元，低值易耗品水電費廚房成本40萬元，管理費辦公費8萬元，房屋租賃費12萬元，年費用105萬元，年實現利潤25萬元。十二年可收回全部成本。