河南省開封市五福老年公寓

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㈢ 尉氏縣國土資源局

尉氏縣位於豫東平原,在北緯34°121′~34°37′,東經113°52′~114°27′之間,屬河南省開封市。東鄰通許縣、扶溝縣,南與鄢陵縣、長葛市接壤,西與新鄭市交界,北與開封縣、中牟縣相連。南北長40.77公里,東西寬43.76公里,總面積1307平方公里,轄17個鄉鎮和1個產業集聚區、516個行政村,總人口91萬人,耕地132萬余畝。是全國商品糧生產基地縣、優質棉生產和出口基地縣、水利百強縣、林業百佳縣、中部六省綜合實力百強縣。

尉氏縣歷史悠久。秦始皇三年(公元前219年)置縣。歷史名人有戰國軍事家尉繚,「建安七子」之一的阮瑀,「竹林七賢」之一的阮籍,辛亥女傑劉青霞等。當代名人有著名豫劇表演藝術家唐喜成、牛得草,「梅花大王」王成喜等。境內文物古跡眾多,其中太平興國寺塔、劉青霞故居被命名為國家級文物保護單位。

葛國平 黨組書記、局長

羅連政 黨組副書記、紀檢組長

馬留生 副局長

孫亞西 副局長

盧文良 副書記、副局長

戎仁和 副局長

張新 副主任科員

葛國平簡介:1963年5月出生,漢族。1976年~1978年7月,在庄頭鄉高中學習;1979年8月~1982年8月,在邢庄鄉屈樓村小學任民辦教師;1982年8月~1984年7月,在開封市三師范學校學習;1984年9月~1988年12月,在邢庄鄉聯中任教兼副校長;1989年1月~1992年12月,在邢庄鄉政府工作,任文書,黨委秘書;1992年8月~1994年7月,在開封市師范中文系進修函授;1995年8月~1998年6月,在鄭州大學行政管理系進修,成人自學;1993年1月~1994年5月,在小陳鄉任黨委副書記;1994年6月~1999年6月,在崗李鄉任政府鄉長、黨委書記職務;1999年7月至今,任尉氏縣國土資源局黨組書記、局長。

【土地資源】據尉氏縣第二次土地利用現狀調查統計,尉氏縣行政區域總面積129700.27公頃,其中,耕地面積88332.31公頃,園地面積620.85公頃,11693.77公頃,草地6.85公頃,城鎮村級工礦用地17465.12公頃,交通運輸用地3631.38公頃,水域及水利設施用地5558.43公頃,其他土地2391.56公頃。

【機構設置】縣國土資源局設8個職能股室,即辦公室、規劃股、信訪室、法制監察股、地政地籍股、建設用地股、地礦股、人事教育股(紀檢監察室);下設二級機構即土地開發整理中心、土地執法監察大隊、天秤地價評估咨詢責任有限公司、土地收購儲備交易中心、測量隊;下轄城關、大橋、邢庄、門樓任、大營、大馬、洧川、崗李、朱曲、蔡庄、小陳、南曹、十八里、張市、永興、水坡、庄頭、工業紡織基地18個國土資源所。2010年,尉氏縣國土資源局現有幹部、職工297人。其中,行政人員17人,事業全供92人,事業(差供、自收支)188人,臨時工25人;局長1名,副局長5名,副主任科員1名。

【耕地保護】嚴格落實政府耕地保護責任目標,確保全縣耕地保有量穩定在88118公頃,基本農田面積穩定在78090公頃;實現耕地佔補平衡;儲備耕地指標6000畝。

【土地整理】2007年度新增建設用地土地有償使用費投資的水坡鎮土地整理項目和2008年度投資的邢庄鄉土地整理項目,2010年7月底完成全部主體工程,向市局報驗。2009年新增建設用地土地有償使用費,根據2008~2012五年規劃實施方案,該項目擬落實在門樓任鄉,項目總投資約1435.42萬元,總規模779.55公頃。項目實施後新增耕地面積9.56公頃,項目區涉及門樓任鄉的東周楊村、齊庄村、錢家村、西周楊村、閆後村、閆前村、張庄村7個行政村的集體土地。該項目正在做前期准備工作,2011年6月動工實施。

【用地保障及土地徵收】完成國家重點項目和產業集聚區建設用地保障工作,2010年內,共申報兩批城市建設用地。為凱華皮革有限公司、世紀第一城、瑞福祥老年公寓等項目供地1010畝。在實施徵收過程中,嚴格執行了征地區片綜合地價標准,並督促補償費及時足額發放到位,確保被征地群眾的生活水平不降低、長遠生計有保障。

【土地利用總體規劃修編及執行情況】全縣土地利用總體規劃已經省政府批准實施,鄉級土地利用總體規劃已報市政府待批。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,對確立的原土地利用總體規劃不進行任何調整。

【節約集約用地】積極推進並嚴格落實的節約集約用地制度。一是嚴格執行《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》,對產業政策明令淘汰的項目實行禁止供地,對限制類的項目實行有限制條件的供地,從土地供應上制止盲目投資和低水平重復建設。二是認真執行國有建設用地控制指標。對投資強度、容積率、建築系數等應符合國家和省市規定。尉氏縣人民政府適時出台了《工業用地聯審聯批辦法》和《加強土地節約集約利用的實施意見》。三是全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓,出讓價格不得低於國家公布的工業用地出讓最低價標准,防止國有資產流失。四是積極推進多層標准化廠房建設。現已建成三層標准化廠房3萬平方米,對電子電器、服裝加工、生物工程等十大類項目必須進入多層標准化廠房,不單獨供地。2010年內,共處置批而未用土地32公頃。

【依法行政】2010年,全面落實依法行政責任制,進一步完善了《內部工作規程》,將全系統業務辦理程序置於制度的管理之下,每個環節都有具體規定,同一業務多個部門辦理的對如何協調和銜接也作了具體規定。凡涉及文書、合同文件、土地登記資料、違法案件卷宗等材料均要進行法制審核,使規范性文件合法性備案率達到100%。為規范全局執法監察人員的執法行為,局法制監察股對各執法部門的執法情況進行定期檢查,依據執法監察責任制、土地違法案件巡查制和錯案追究制等制度,發現失職失察行為及時處理。保證了沒有錯案和行政敗訴現象的發生,行政復議案件的維持率一直保持在100%。

【政府信息公開】推行陽光行政,積極開展網上辦公服務,2010年,共在門戶網站發布「招拍掛」公告6篇,國土動態信息15篇,業務信息6篇,自由欄目2篇,發布網上信訪說明3篇,圖片10張,增設了國土動態、政務公開、網上信訪、企業服務四個專欄,使局門戶網站點擊率達5萬人次,網上集體土地證查詢、網上信訪工作得到了廣大群眾的好評,提高了行政工作的透明度。

【執法監察】2010年,全國第十次衛片執法檢查,尉氏縣共監測到10個變化圖斑7宗土地,監測面積136.3畝。這7個圖斑中,1宗為養殖用地,簽訂有養殖合同;1宗為合法用地,辦理有合法手續;5宗違法佔地,現已全部拆除的有4宗,剩餘1宗違法用地依法處理到位後申請報批。配合縣政府落實實心粘土磚瓦窯廠整治目標責任制。積極同鄉鎮政府、縣司法等部門配合,保持高壓態勢,沒有死灰復燃和反彈現象發生。落實動態巡查責任制,不斷提高土地違法案件的發現、查處、執行率,全年共立案查處非法佔地案件13宗,其中今年發生案件5宗8.76畝,10宗移送人民法院強制執行,違法宗數和面積較往年大幅下降,杜絕了重大土地違法違規案件的發生。

【信訪工作】按照「屬地管理、分級負責」的原則,加大源頭防範力度,切實解決群眾訴求,把矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態。全年共接待來訪群眾16起49人次,受理電話反映4起,接聽咨詢電話5次,反映的問題中有11起得到了化解處理,對其餘5起信訪事項轉基層所或相關業務股室限期辦理,日常受理信訪事項辦結率100%,群眾滿意率達90%。接上級各部門交辦、轉辦案件6件,全部按時進行了辦理報結,辦結率100%。

【基層所建設及鄉村幹部法律知識教育培訓】尉氏縣基層所經過幾年的實施建設,全縣18個基層所在2010年已有17個達到規范化建設標准所。充分利用多種手段,不斷加強對鄉、村幹部的國土資源法律知識教育培訓工作,一是為全縣鄉、村幹部訂閱《資源導刊》雜志,使基層幹部能及時了解全省國土資源管理工作的新動態、新形勢、新政策,努力提高基層鄉村幹部的耕地保護與依法用地的雙重觀念,共訂閱《資源導刊》400餘份;二是利用全縣各種土地專項工作會議,廣泛面向基層幹部尤其是鄉、村幹部宣傳國土資源管理的各項法律法規和政策;三是由縣國土資源局牽頭,各基層所具體負責,採取以會代訓等方式,對本轄區內鄉、村幹部每年培訓不少於三次。

【科技和管理創新】積極推進科技創新和管理創新,針對本縣淺層地熱水資源豐富,而未得到充分利用和有效管理的現狀,成立了礦產資源管理股,充實了人員。同時,積極籌備「河南省尉氏縣地熱水勘查項目」,2010年已經上報省廳待批,完成了調研課題《河南省尉氏縣地熱水開發可行性研究報告》。

【信息化建設】2010年初,尉氏縣局對照省廳要求,投入10萬余元對局信息化建設軟硬體進行了更新。同時,建設用地申報審批系統和土地供應管理系統已經運行;除第二次土地調查資料庫正在構建外,其他種類資料庫已更新;實現了區域網與國土資源主幹網的對接;初步實行了遠程電子申報和信息直報,切實加強了基層土地監測和執法巡查在線監測。

(楊平新)

㈣ 空巢老人電視劇【孫平：給農村空巢老人一個溫暖的家】

走進河南省尉氏縣瑞福祥老年公寓，你會被幽雅的環境、完善的設施所吸引，也會為近200位老人其樂融融、和諧相處所感動。年至暮秋的老人臉上盪漾著春風，「在這里可得勁（舒服），真享福！」感嘆的背後，隱含著一個平凡女人的不懈追求和幾年艱辛，她就是這家民營養老院院長孫平。
艱難起步
孫平1971年出生於尉氏縣南曹鄉前孫村，1993年她和愛人在縣城創辦了一個農機修理廠，靠精心經營、誠實待客，農機廠初具規模，效益不錯。然而，1995年的一次意外事故，丈夫被大面積燒傷，1997年夫妻倆傷心地放棄農機修理廠，改為經營醫葯超市。他們憑著一腔熱情和勤快的雙手，在一個並不太熟悉的行業，逐漸把生意做得風生水起，並有了比較可觀的積蓄。
尉氏是個農業大縣，無礦產、少資源，改革開放以後，農民的生活得到很大改善，糧棉豐產，衣食無憂，但是錢袋子並不充實。本來就人多地少，加上農業機械化作業程度不斷提高，農村富餘大量勞動力，中青年大都選擇外出打工。
2008年，孫平在無意中發現，農村的空巢老人不斷增多，生活得不到照顧，精神得不到慰藉，有些老人日子過得很孤寂落寞。想到老人辛苦一生養大了孩子，而孩子在老人最需要的時候卻無法在家盡孝，孫平的心被震撼了，她決心興辦老年公寓，給孤獨的老人們提供一個安度晚年的場所。
可是，當時幾乎所有的親朋好友，都對孫平的想法持否定態度。他們認為，建設老年公寓需要大量投資，孫平缺乏相應的經濟條件。而且，當今不少人家的兒子、媳婦，與老年人的關系都處得不好，孫平把眾多老人集中起來，很難滿足他們的要求、處理好與他們的關系。
在一片反對聲中，倔強的孫平痴心不改，她下決心要把老年公寓建起來。
2009年，孫平開始選擇地址，並著手籌措資金，辦理相關手續。她唯漏夢寐以求的老年公寓，艱難起步了。
現實中的困難總比想像的要多，特別是一個普通的女人，想在一個自己完全陌生的領域干一番事業的時候。關鍵時刻，家裡人和地方政府給予了孫平有力支持。
老年公寓規劃建設6000平方米，預算投資2100萬元。孫平先期籌措的600萬元，包括自己家裡做生意積累的錢，很快就用完了，她不得不四處奔波湊錢。當地政府有關部門對孫平的想法和做法表示贊賞，然而一談到經費就沒有了下文。有些群眾對孫平的做法也不理解陪悉，個別人甚至說：「孫平干點什麼不好，為什麼要賺老年人的錢？」
精神壓力、債務負擔，加上民間的一些風言冷語，讓孫平感到非常難受和委屈，她曾經一個人躲在家裡哭過好幾次。哭夠了，想開了，孫平擦乾眼淚，挺起胸膛，又以一個女強人的形象出現在眾人面前。
孫平知道，開弓沒有回頭箭，自己認定的事情，就要下決心做好。她不等不靠，邊學邊干，根據老年人的生活特點和實際需要，從規劃布局到室內設施，都親自動手設計。在她的打拚下，老年公寓如期建成，具備了接待老人的能力。
道路坎坷
2010年6月，擁有369個床位的瑞福祥老年公寓正式開業，可是只有40多個老人入住。
農蘆山乎村贍養老人，與城裡相比容易些，兒女與老人一起生活的，灶里加把柴，鍋里添碗水，一個老人的一頓飯就出來了，做兒女的不願意每個月花七八百塊錢把老人送到老年公寓。兒女外出打工的，擔心把老人送到老年公寓會被別人說成「拋棄老人」和「不孝順」。即使經濟上有能力的人，也不想讓父母去老年公寓，害怕花錢買罵名。
孫平不怕老人暫時不來。她提出：「有真心，有愛心，就能贏得人心。」「帶著我的孝心，獻上我的愛心，讓老人舒心，讓子女放心。」老年公寓工作人員對老人熱情服務，周到照顧，瑞福祥的良好聲譽很快傳向四面八方，讓孝順的兒女都自嘆弗如。
孫平深知，工作人員對老人僅有滿腔熱情是遠遠不夠的，她教育員工要努力學習掌握老年護理知識和先進的管理技能。為此，她專門到鄭州、開封請專業人員到老年公寓對員工進行技術培訓和指導。如今，員工中已有多人取得初級、中級、高級養老護理證書。孫平自己更是帶頭學習老年護理知識，先後到北京參加在民政部培訓中心舉辦的老年服務培訓活動和全國老年福利服務機構標准化培訓班，並取得了職業資格證書，成為高級養老護理員。
孫平堅持用「孝子文化」的服務理念教育引導員工，她言傳身教，以身作則，把自己當成老人的孩子，把老人當成自己的父母。她常說，她有兩個家，一個是幾口人的「小家」，一個是幾百口人的「大家」。對她來講，老年公寓是家，不是單位。到老年公寓來，是回家，不是上班。她在「大家」的時間長，在「小家」的時間短。正因為她以老年公寓為家，老年公寓出現情況她盡快處理，遇到問題她及時解決，老人們都把她看成家裡的親閨女。
幾年來，孫平在老年公寓的時間，每天是「白加黑」，每周是「五加二」，每個月只有2月份和外出學習的月份在老年公寓待不到30天。
孫平終於用誠心贏得了人心，入住老年公寓的人數不斷增加。到2012年5月，入住人數已近200人。
希望在前
孫平和老年人之間建立起高度信任的關系，入住老年公寓的每位老人有什麼習慣和愛好，她心裡都有數。平時，她經常與員工一起幫助生活不能自理的老人梳頭洗澡，擦屎端尿。老人們有什麼想法和需求，也喜歡對孫平訴說。
在員工面前，孫平是院長，是領導；在老人面前，孫平是孩子，是女兒。老年公寓的老人們有了共同的「女兒」，也就把瑞福祥當成了自己的家。今年春節，一位老大爺的家人准備接老人回家過年，老人竟然不想離開老年公寓。還有一個入住老年公寓的老大爺，兒女們想把他接回家輪流贍養，他用手抓住床頭哭著喊著不願意回家。
瑞福祥老年公寓雖然建在縣城，孫平卻把標準定在像大城市規范化的老年公寓一樣進行管理，盡心盡力不斷推進全面建設。她引進國內外先進的「居家式養老模式」，嚴格按國際通行的老年公寓管理標准完善各項服務制度，制訂並落實好各項服務細則。在她的不懈努力下，當初用汗水和淚水澆灌的果苗，如今已結出了碩果。
2011年，瑞福祥老年公寓被國家民政部老齡發展基金會指定為「全國愛心護理工程建設基地」。近年來，瑞福祥老年公寓先後被河南省民政廳授予「河南省優秀養老服務機構」、「河南省養老服務機構示範單位」等榮譽稱號，孫平也被評為「開封市尊老愛老模範」、尉氏縣「三八紅旗手」。
提起幾年來的辛苦和付出，孫平平靜地說：「孝行天下，大愛無邊。孝敬老人是中華民族的傳統美德，每個人都應當做到，啥時候都不會過時，啥時候都不能滿足。」她還說：「做公益事業不能圖名，不能為利。在給別人帶來幸福的同時，自己也會收獲快樂，這是給我最大的安慰！」