老年大學合作框架協議

❶ 無煙日創意活動方案

2022無煙日創意活動方案（通用8篇）

為確保活動高質量高水平開展，就不得不需要事先制定活動方案，活動方案是為某一活動所制定的，包括具體行動實施辦法細則，步驟等。那麼活動方案應該怎麼制定才合適呢？下面是我幫大家整理的2022無煙日創意活動方案（通用8篇），歡迎閱讀與收藏。

無煙日創意活動方案1

一、活動目的

為履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，進一步提高群眾對吸煙危害的認識，保護和促進女性健康。組織開展大型健康教育宣傳活動，提高公眾對被動吸煙和環境煙草、煙霧危害的認識，尤其要提高女性對煙草危害的認識。

二、活動主題

20xx年5月31日是世界衛生組織發起的第xx個世界無煙日。

三、活動要求

（一）認真搞好宣傳活動

通過LED顯示屏、國旗下講話、手抄報等各種形式開展控煙宣傳，完善控煙標志、組織、制度和措施等。

（二）具體活動

1、25日升旗儀式時的國旗下講話將圍繞「世界無煙日」主題進行。

2、27日開始用LED顯示屏滾動播出「世界無煙日」宣傳口號。

3、6月3日—6月8日全校開展一次以「吸煙有害健康」為主題的手抄報比賽。

無煙日創意活動方案2

活動主題：

遠離煙草，珍愛生命

活動時間：

20XX年5月30日上午8:30-10：00

簽到時間：

20XX年5月30日上午8:00

活動地點：

xxx

活動領隊：

xxx

活動流程：

1、8:00准時集合簽到

2、和衡水學院愛心社會合

3、做活動動員和倡議

4、條幅上簽名

5、向市民進行控煙宣傳和發放宣傳資料

6、參與活動志願者合影，現場活動總結

聯盟准備材料：主題條幅一個、控煙宣傳卡片500張。

注意事項：

1、宣傳人員現場絕對禁止吸煙。

2、請大家往返途中注意交通安。

3、參加活動人員請跟帖報名。

無煙日創意活動方案3

一、活動背景及目的：

20XX年5月30日是世界衛生組織(WHO)發起的第xx個世界無煙日，活動目的讓孩子們了解吸煙有害自己及家人的健康，吸煙更會污染環境，懂得保護環境就是從身邊的點滴做起。

二、活動時間：

20XX年5月30日

三、參加人員：

中班組全體師生

四、活動地點：

幼兒園內

五、活動內容

1、認識禁煙標志

2、了解吸煙對身體和環境的危害。

通過故事、圖片教育幼兒吸煙對人體的危害

圖片上的人長得怎樣?他為什麼會咳嗽、生病?幼兒將自己調查的資料與大家共享 ，(有吸煙的人牙、衣服、手指怎樣?)

圖上的人被什麼嗆得直流眼淚?阿姨肚子里的小寶寶為什麼哭?

加油站為什麼發生火災?知道吸煙容易造成火災。

教師與幼兒共同小結：吸煙污染環境，使空氣變得渾濁;吸煙既危害自己，又危害別人的身體健康;吸煙容易引起火災，造成財產損失。理解詞語：污染

3、宣傳戒煙：

發放宣傳單，通過大手牽小手的活動，向家長普及吸煙有害健康的知識。

4、繪畫「禁止吸煙」標志

指導幼兒每人製作1個「禁止吸煙」的標志帶回家裡，鼓勵幼兒人人爭做禁止吸煙的小宣傳員。

無煙日創意活動方案4

一、提高認識，加強領導，完善學校禁煙制度

進一步認識學校禁煙的重要性和必要性，切實加強組織領導，我校成立了禁煙小組，並將責任落實到人，不斷優化育人環境。

城西小學禁煙工作領導小組：

組長：

成員：

二、明確職責，大力宣傳，共同推進禁煙工作，確定今後禁煙工作目標

做到凡進入我校的任何人，在任何地點、任何時間一律不準吸煙。學校要積極倡導和幫助吸煙教師戒煙，教師要做禁煙活動的表率，充分利用「世界無煙日」集中開展宣傳，通過「小手拉大手」等形式，讓學生勸阻家人不吸煙和避免被動吸煙。

三、營造氛圍，強化監督，加強無煙學校建設

加強禁煙日常動態監督，引導廣大師生養成良好的行為習慣，要將禁煙工作作為學校衛生工作的重要組成部分，定期開展對各處室、班級禁煙工作的檢查，鞏固無煙學校的創建成果，營造教書育人的清新校園環境通過「無煙校園」的創建活動，營造學校無煙環境，全校力爭達到無煙校園的標准。

四、落實措施

1、在校園內懸掛「吸煙危害健康」的橫幅，在教室及公共場所張貼禁煙標志。

2、組織學生開展「吸煙危害健康」專題知識講座，每個班級設立控煙宣傳欄。

3、學校在教學區設立禁煙舉報箱，及時掌握學生及教師有無吸煙現象，積極為學生創造一個安寧、清潔、健康的學習、生活環境，讓學生遠離煙害。

4、利用政治學習、教研活動等各種途徑，在教職工中開展控煙、戒煙、禁煙教育，使控煙、戒煙成為教職工的.自覺行動，提高教職工的控煙能力，充分利用健康教育課、主題班會、板報等各種形式，對學生開展吸煙有害健康的宣傳教育，培養學生良好的行為習慣，增強學生的自我保健意識與能力。召開有吸煙習慣同志的座談會，做到思想通、決心大、行動實，最終內化為自覺戒煙的良好習慣,從而不影響其他人工作。

5、為了使這項工作深入開展、持久有效，制定必要的監督制度，與教職工簽定「禁煙」協議，明確獎懲辦法，將活動成果與工作考核掛鉤，與評先樹優結合，使「禁煙」活動成為大家的自覺行動。

6、學校領導帶頭不吸煙，全體師生共同參與控煙活動，人人爭做禁煙主人，努力共創「無煙學校」新局面。

無煙日創意活動方案5

一、活動主題：

以「禁煙」為主題，響應全體師生，推廣宣傳，落實行動。

二、活動背景：

近年來，我國大學生吸煙人數呈持續上升的趨勢，據世界衛生組織統計，最近幾年我國25歲以下的青少年煙民人數，將激增到2億，而他們中至少有五千萬人最終將死於與吸煙有關的疾病。大學生吸煙的情況非常普遍。吸煙已經對中國人的健康構成重大威脅。對此，活動組織者呼籲我校大學生遠離香煙，倡導大家自覺遵守公共場所禁止吸煙的規定，宣傳吸煙有害健康的常識。

三、活動目的：

杜絕大學生吸煙現象，讓同學們了解個人在公共場合抽煙，不僅影響到自己的身體健康，還會毒害他人。呼籲我校大學生遠離香煙，倡導大家自覺遵守公共場所禁止吸煙的規定，宣傳吸煙有害健康的常識

四、活動宗旨：

通過此次主題禁煙活動的舉行，進一步的呼籲我校廣大學生注意身心健康，關愛他人生命健康。有利於身邊環境的凈化，促進社會更加文明與和諧。

五、參加人員：

藝術學院志願者

六、活動時間 ：

5月

七、活動地點 ：

待定

八、活動准備：

1、搜集關於吸煙的圖片，以實物圖片為主。

2、進行展板的製作，展板上要有手繪，圖片，以及文章等，以供展覽。

3、條幅與宣傳單的製作。(條幅和宣傳單已做，還有剩餘)

4、需要和某醫院或者社區衛生站進行聯合，請專業人士進行講座，配有實物的照片或者標本。

九、活動實施：

(一)向各分院發布倡議書、海報等，在醒目處張貼禁煙宣傳標語，讓大家充分認識吸煙的危害性，以同學們易於接受的方式開展禁煙宣傳;學校在宣傳欄開辟「禁煙活動」宣傳專欄，宣傳吸煙的危害性。從我做起，從現在做起，不在公共場合吸煙並提醒和監督同學們的吸煙行為。

(二)進行講座，可以和某醫院或者某社區衛生站進行合作，請專業人士為廣大同學進行講座，講述吸煙的危害性，很有說服力。

無煙日創意活動方案6

一、活動背景：

今年5月31日是第xx個「世界無煙日」。煙草對人體的健康危害很大。全球范圍內已有大量流行病學研究證實，吸煙和被動吸煙是導致多種疾病的危險因素，目前已成為全球前8位死因(缺血性心臟病、腦血管疾病、下呼吸道感染、COPD、HIV/AIDS、腹瀉、結核、氣管/支氣管肺癌)中除了HIV/AIDS和腹瀉外，其它六種疾病的主要危險因素，煙草幾乎可以損害人體的所有器官!

而在我國，煙草生產、煙草消費、吸煙人數均為全球首位，吸煙人數達到了3.5億!中國面臨日益嚴重的煙草危害：目前由吸煙引起死亡中，慢性肺部疾病佔45%，肺癌佔15%，食道癌、胃癌、肝癌、中風、冠心病、肺結核等各佔5-8%;中國成人男性總死亡中，12%歸因於吸煙，最終可能增至33%;目前2/3的男性在25歲前成為吸煙者，幾乎無人戒煙，大約50%長期吸煙者在中年或老年時將因吸煙而致死。

二、活動目的：

為了創造良好的無煙環境，教育培養現有煙民不吸煙或者減少吸煙，減少二次煙對人們的危害，有益廣大人民群眾身心健康，提高社會良好風尚，增強人群健康水平。

三、活動時間：

20xx年5月31日

四、活動安排：

1、8：30—10:20；地點：門診大廳

內容：進行吸煙危害、戒煙等宣傳，同時呼吸科專科醫師免費提供煙草及戒煙相關知識咨詢;免費提供呼出氣CO監測儀檢測。

2、10:30—11:30；地點：全院范圍

內容：現場勸阻吸煙、撿煙頭，強化無煙醫院、無煙生活。

3、15:00—16:30；地點：醫院大會議室

內容：吸煙危害及戒煙相關知識大講座

無煙日創意活動方案7

一、活動主題：

20xx年5月31日是第xx個世界無煙日，圍繞主題開展徵文活動。

二、活動背景：

為營造良好、健康的社會環境，提高社會公眾對煙草危害的認識程度，讓廣大市民自覺樹立拒煙意識，養成良好健康生活方式與行為，自覺參與健康、文明、和諧的城市創建活動，在第xx個「世界無煙日」來臨之際，特舉辦第xx個「世界無煙日」主題徵文活動。

三、活動目的：

提高社會公眾對煙草危害的認識程度，讓市民自覺樹立拒煙意識，養成良好健康生活方式與行為，提高我市居民健康素養水平。

四、徵文對象：

全體社會公眾

五、作品要求：

(1)以xx為主題。

(2)文章內容要主題鮮明、文字精練。可以寫生活中的小事，以小見大，以點帶面;也可以針對某一現象發表評論。

(3)體裁不限;字數不少於600字(詩歌除外)。

(4)參賽作品必須原創、真實、未曾發表過，嚴禁抄襲。

六、活動時間：

20xx年5月10日至20xx年5月31日;

七、活動組織者：

萊蕪市疾病預防控制中心、萊蕪市老年大學、《萊蕪老年》報刊

八、投搞方式：

電子版統一發到郵箱;

手稿交至①萊蕪市廣播電視台1005室《萊蕪老年》編輯部;

②萊蕪市老年大學217房間。

九、活動內容及流程：

(1)審稿：將稿件收集整理完善，本著「奇文共欣賞，疑義相與析」的思想，摒棄「一錘定音」的做法，審稿工作由《萊蕪老年》編輯部共同審核。

(2)評優：將評選出的優秀稿件統一匯總，由萊蕪市疾控中心、萊蕪市老年大學、《萊蕪老年》編輯部做最終評選。

(3)評選出一、二、三等獎，並頒發獎狀及獎品。

(4)徵文作品同期發布至萊蕪傳媒網等網路媒體上。

無煙日創意活動方案8

一、活動背景

20xx年5月31日是世界衛生組織發起的第35個世界無煙日。本次世界無煙日的主題是「煙草威脅環境」。為了使同學生活在一個無煙校園內，吸煙的同學戒煙，不吸煙的同學遠離吸煙，從而有一個強健的體魄來學習，開展此次以「禁煙」為目的的主題班會，希望提高同學的健康意識，愛惜自己，保護環境的綠色。

二、活動目的

1、5月31日是世界無煙日，可以讓大家更好地了解吸煙，以及吸「二手煙」對身體的危害，亦可對我國龐大的煙民人數的減少作一點貢獻。

2、提高學生的健康知識，增強「無煙日」的意識。

3、宣傳志願者精神：奉獻、友愛、互助、進步。

三、活動時間

20xx年5月31日。

四、活動地點

一教。

五、活動名稱

「無煙校園，關心你我他」。

六、活動流程

(1)主持人進行開場白演講病宣布班會正式開始。

(2)講一講關於香煙的歷史。

(3)講述香煙對人體的危害。

(4)出示吸煙給身體帶來的傷害實例。

(5)請同學談談關於「禁煙」的看法。

(6)欣賞關於「禁煙」的小品。

(7)請同學發表看完小品之後的感想。

(8) 總結「禁煙」的知識。

(9)主持人宣布班會到此結束。

七、活動總結

通過此次主題禁煙活動的舉行，進一步的呼籲我校廣大學生注意身心健康，關愛他人生命健康，凈化身邊環境，促進社會更加文明與和諧。形成倡導控煙的意識，出台控煙政策，創建無煙校園，為廣大師生營造一個無煙、清潔、健康的學習、工作和生活環境。

❷ 民政對養老的最新政策

一、國家政策動態
1. 中共中央 國務院關於加強新時代老齡工作的意見
《意見》包括8項24條內容,從健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟、強化老齡工作保障6個方面提出具體要求。《意見》指出2022年年底前,建立老年人能力綜合評估制度,評估結果在全國范圍內實現跨部門互認;2025年,二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到60%以上,老城區和已建成居住區結合城鎮老舊小區改造、居住區建設補短板行動等補建一批養老服務設施,「一刻鍾」居家養老服務圈逐步完善;2025年年底前,每個縣(市、區、旗)有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構。
2.國家衛生健康委辦公廳關於開展老年醫療護理服務試點工作的通知(國衛辦醫函〔2021〕560號)
《通知》明確山東省、北京市、上海市、廣東省等15個省份參加試點,試點時間從2022年1月-12月,試點任務有6項:(1)增加提供老年醫療護理服務的醫療機構和床位數量;(2)加強老年醫療護理從業人員培養培訓旅頌猛;(3)增加多層次老年醫療護理服務供給;(4)創新多元化老年醫療護理服務模式;(5)開展老年人居家醫療護理服務試點;(6)探索完善老年醫療護理服務價格和支付機制。
3.工業和信息化部辦公廳 民政部辦公廳 國家衛生健康委員會辦公廳關於開展2021年智慧健康養老應用試點示範遴選工作的通知(工信廳聯電子函〔2021〕270號)
《通知》要求從拆橋企業類、園區類、街道(鄉鎮)類、基地類等4類遴選產業基礎雄厚、區域特色鮮明的示範基地,並提出具體申報條件。明確將面向家庭健康管理、基層健康管理、老年人健康促進、康復輔助訓練、互聯網+醫療健康等智慧健康場景,創建一批社會參與廣泛、應用效果明顯的示範街道(鄉鎮)及產業基礎雄厚、區域特色鮮明的示範基地。
二、地方政策動態
1.山東省民政廳 省委組織部等12部門《關於加強農村養老工作的指導意見》(魯民〔2021〕82號)
《意見》從加強黨的領導、完善基本養老服務制度、健全農村養老服務網路、強化家庭養老基礎作用、大力發展互助養老服務、提升養老機構照護服務能力、提升醫養康養結合水平、健全發展要素保障機制等8個方面,提出推進農村養老的27條具體措施。要求2022年底前失能特困老年人集中供養率達到並保持在60%以上,每個縣(市、區)至少建有1處以提供失能特困老年人專業照護為主的縣級敬老院;2025年底前,實現城鄉失能特困老年人日間照料服務全覆蓋,16市全面建立實施城鄉居民長期護理保險制度。
2.山東省民政廳 自然環境廳 住建廳關於印發《山東省城鎮居住區社區養老服務設施規劃、建設、移交和使用管理辦法》的通知(魯民〔2021〕83 號)
《辦法》共6章23條,包括總則、規劃、建設、移交、使用、監管等內容,明確社區養老服務設施是為社區老年人提供生活照料、康復護理、助餐助行、上門服務、緊急救援、精神慰藉等服務的場所。統籌配建社區養老服務設施應參照《城市居住區規劃設計標准》(GB50180—2018)、《完整居住社區建設標准(試行)》(建科規〔2020〕7號)、《老年人照料設施建築設計標准》(JGJ450-2018)、《建築設計防火規范》(GB50016-2014(2018年版))、《社區老年人日間照料中心建設標准》(建標143-2010)、《無障礙設計規范》(GB50763-2012)》等標准規范,且與城鎮居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
3.北京市老齡工作櫻絕委員會關於印發《北京市「十四五」時期老齡事業發展規劃》的通知
《規劃》包括規劃背景、基本原則和發展目標、主要任務3部分內容和9項任務,即:(1)完善社會養老保障體系;(2)促進養老服務高質量發展;(3)構建老年健康服務體系;(4)鼓勵老年人參與社會發展;(5)加強老齡人才隊伍建設;(6)著力推進老齡產業;(7)推進老年友好型社會建設;(8)強化積極應對人口老齡化的科技支撐;(9)推動京津冀老齡事業協同發展。要求到2025年,建成並運營街道(鄉鎮)養老照料中心280個、社區養老服務驛站不少於1200個。社區衛生服務中心規范化達標率不低於80%。
4.上海市民政局關於本市推行「養老服務時間銀行」項目的通知(滬民養老發〔2021〕28號)
《通知》鼓勵和支持社會成員為老年人提供非專業性的養老服務,按照一定的規則記錄服務提供者的服務時間,儲入其時間銀行個人賬戶,以便將來兌換相同時長的服務。《項目》通過統一名稱、統一平台、統一網路標識、統一兌換規則等制度設計,從服務提供者、服務對象、服務內容、服務場所、服務時間5方面提出了具體要求。
5.上海市民政局 財政局關於進一步擴大本市老年人應急呼叫項目受益面的通知(滬民養老發〔2021〕30號)
《通知》對經濟困難的高齡獨居本市戶籍老年人進行政府補貼。補貼范圍包括「一鍵通」設備費、電話機初裝費、通信月租費、通信費,以及緊急救援、主動關愛等費用。對非經濟困難的高齡獨居老年人,政府補貼范圍包括緊急救援服務費(每月10元標准),同時鼓勵各區採取發動基金會、企業資助等方式解決「一鍵通」設備及通信等費用。對其他有需要的老年人,引導鼓勵老年人或子女向符合規范要求的服務商(政府指導收費)購買服務。
6.廣東省人民政府辦公廳關於印發《廣東省公共服務「十四五」規劃》的通知(粵府辦〔2021〕37號)
《規劃》有發展環境、總體要求、制度框架、主要任務和保障措施5部分,設置20個專欄內容。要求到2025年,基本養老保險參保率達到95%,特殊困難老年人月探訪率達到100%,縣級以上城市至少建有1所老年大學,50%以上鄉鎮(街道)建有老年大學分校;30%以上行政村(社區)建有老年大學學習點。
7.廣東省衛生健康委辦公室關於公布《第一批廣東省醫養結合示範機構名單》的通知(粵衛辦老齡函〔2021〕6號)
根據《廣東省衛生健康委關於開展廣東省醫養結合示範機構創建活動的通知》,廣州市老人院、廣東嶺南養老院有限公司、廣州天河珠吉護理院等10家機構為第一批廣東省醫養結合示範機構。
8.廣東省民政廳辦公室關於《參加旅居養老合作框架協議簽約儀式》的通知(粵民辦函〔2021〕137號)
《通知》指出廣東省和湖南省、重慶市、四川省、貴州省、陝西省6個省市共同簽署旅居養老合作框架協議。6個省市利用在養老、文化、生態、環境、資源等方面優勢,以提高養老服務供給質量為核心,以健康旅居康養為重點,以市場化運作為手段民政部養老政策,推動養老服務業高質量融合發展。
9. 四川省人民政府辦公廳關於印發《四川省促進養老托育服務健康發展實施方案》的通知(川辦發〔2021〕57號)
《方案》指出加快推進老年人居家適老化改造,推動設立「家庭照護床位」,探索建立家庭喘息服務機制。提升社區日間照料中心等養老服務設施功能,構建居家社區15分鍾養老服務圈。完善老年人助餐服務體系,加強農村老年餐桌建設。鼓勵國有企業、民營企業和社會組織參加普惠養老服務,支持機構專業化、品牌化、連鎖化發展。到2025年,護理型養老床位佔比達到55%以上。
10.海南省人民政府辦公廳關於印發《促進養老托育服務健康發展實施方案》的通知(瓊府辦函〔2021〕413號)
《方案》指出到2022年底,每個市縣(區)至少建成並運營1所老年大學, 至少建有一個以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施(敬老院)和一個區域性養老服務中心,全面建立特殊困難老年人居家探訪制度。到2025年底,養老機構護理型床位佔比不低於60%,養老護理人員培訓達到1.5萬人次,鄉鎮(街道)綜合養老服務機構達到60%, 65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。
11. 內蒙古自治區民政廳關於印發《內蒙古自治區養老服務條例》的通知
《條例》包括城鄉居家社區養老服務、機構養老服務、醫養康養結合、養老服務人員、扶持保障、監督管理等10章內容,共有80條具體規定。其中,城鄉居家社區養老服務有6類21項具體內容,機構養老服務有4類16項具體內容,條例將於2022年1月1日正式施行。
12.西安市人民政府辦公廳關於印發《推進養老服務高質量發展行動方案》的通知(市政辦發〔2021〕47號)
《方案》制定7方面34條扶持政策,包括5個重點行動和20項重點任務。要求到2025年,城鄉社區養老服務設施全覆蓋,養老機構護理型床位佔比不低於60%,鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達70%。在人才隊伍建設方面,打造5家養老服務產教融和基地和10家養老服務技能人才培訓基地。將養老服務從業人員技能培訓納入西安市職業技能提升計劃,大規模培訓養老護理員、養老院院長、老年社會工作者、家庭照護者。推動實現每千名老年人、每百張養老機構床位均擁有1名社會工作者。
13.西安市民政局 發展改革委 財政局關於印發《西安市養老機構公建民營實施辦法(試行)》的通知(西規〔2021〕014-民政局002)
《辦法》包括總則、組織實施、運營管理、監督管理、附章5章34條內容,以保障基本、規范管理為出發點,理順了養老機構相關體制機制。適用於政府擁有所有權(使用權)的養老設施,公建民營是指政府將其擁有所有權(使用權)的養老設施委託社會力量運營的模式,自2021年12月3日起施行。
14.合肥市民政局 發展改革委關於印發《合肥市「十四五」民政事業發展規劃》的通知(合民〔2021〕106號)
《規劃》共分為4章,設置2個指標專欄和8個重大事項專欄,突出設置指標專欄,圍繞基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面提出20項主要指標。要求分類發展居家型、醫養型、護養型、療養型、結伴互助型等養老服務,構建具有合肥特色的現代智慧養老服務體系,形成以「家門口養老」為主、以活力頤養為輔的多元融合的養老新模式,推進養老事業和養老產業協同發展。
15.太原市市場監督管理局關於發布《安寧療護機構服務規范》等4項太原市地方標準的公告(2021年第2號)
《公告》指出《安寧療護機構服務規范》、《居家安寧療護服務規范》、《機構醫養結合服務規范》、《居家醫養結合服務規范》4項規范為地方標准,標准明確了范圍、規范性引用文件、術語和定義、基本要求、服務內容、服務流程、評價與改進等內容,規范將於2022年1月1日實施。
三、行業動態
1.民政部:公開徵求《老年人能力評估規范》國家標准意見
《老年人能力評估規范》在現行《老年人能力評估》行業標準的基礎上申請國家標准立項民政部養老政策,由民政部養老服務司組織編寫形成徵求意見稿。《規范》對評估指標、等級劃分方法等進行調整,特別是在精準刻畫認知功能方面更為完整和科學,可以為認知功能障礙老年人提供功能評估。
2.吳玉韶副會長出席國際老齡聯合會第十五屆全球老齡大會並發言
11月11日上午,中國老齡協會副會長吳玉韶以視頻方式出席了國際老齡聯合會第十五屆全球老齡大會,並進行題為《中國實施積極應對人口老齡化國家戰略》的發言。他介紹了第七次全國人口普查中有關我國人口老齡化的現狀,闡述了中國將「積極應對人口老齡化」上升為國家戰略的各項舉措,分享了中國在實施「積極應對人口老齡化」國家戰略的「中國方案」。
3.山東省完成2021年度養老服務與管理人員系列專題培訓任務
圍繞現代養老服務人才需求,山東省民政廳組織了高質量發展研討、養老機構院長、老年人能力評估等12類專題培訓班,通過制定《山東省省級養老服務與管理人員培訓監督管理辦法(試行)》,對培訓班的課程設置、師資配備、場地要求、考核制度等進行了全面細化的要求。培訓共分55期,目前已累計培訓5700餘人,圓滿完成2021年度培訓任務。
4.青島:發布居家社區養老服務中心地圖
養老地圖涵蓋全市284家養老機構、197處鎮街級居家社區養老服務中心的地理位置、門牌及內部設施照片、星級評定結果、收費標准等信息, 內容全面、信息權威、便捷實用。通過微信小程序查看養老服務機構的地理位置、類別性質、備案床位數、等級評定結果、詳情介紹、最新養老服務政策和資訊等信息。養老地圖公布了青島10個區(市)的養老服務熱線, 在購買和使用養老服務過程中的問題,均可撥打熱線反映給當地民政部門。
5.濟寧:舉行「辦好高水平有特色老年大學推動老年教育高質量發展」新聞發布會
11月22日,濟寧市委老幹部局副局長李玉國表示,目前全市已建成基層老年大學近50所。未來要打造「一核四極、全網覆蓋」老年大學辦學格局,推進老年大學與街道社區、職業院校、部門單位、養老機構等合作辦學,兩年內建立100所基層老年學校,著力構建覆蓋市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)的四級老年教育網路。
6.全國政協社會和法制委員會召開加快推進社會適老化改造對口協商座談會
11月18日,全國政協社法委圍繞加快推進社會適老化改造召開對口協商座談會,並圍繞專項民主監督議題開展交流協商。全國政協社法委副主任黃樹賢建議明確分工協作,重點抓好適老化規劃落實、技術和資金投入的統籌使用。交通運輸部原安全總監成平建議制定適老化改造的產品的質量安全標准,制定適老化服務標准,制定智能產品及服務平台(系統)適老化應用的國家標准。原中共中央黨校副校長黃浩濤建議需要在適老化改造方面建立和優化准入機制,對進行適老化改造的第三方服務機構。國務院參事甄貞建議健全完善財政投入機制,完善適老化改造的政策體系,鼓勵和引導各種社會力量共同參與適老化改造。
7.中國衛生經濟學會老年健康經濟專業委員會舉辦2021學術年會暨第六屆論壇倡導健康老齡化論壇
11月20日,老年健康專委會在線上組織召開學術年會暨第六屆「醫養結合與老齡事業和產業發展」學術論壇。20位政產學研界的專家學者圍繞「積極應對人口老齡化國家戰略:理論與實踐當下與未來」主題,聚焦醫養康養結合模式、老齡健康理論、康養理論與實踐創新新成果等內容,北京大學教授王紅漫作2020-2021年度老年健康經濟專委會工作總結,提出「康壽之鄉」理念,並發布中、英、俄文3個版本的《康壽之鄉認定準則和方法》。
8.中國人口福利基金會、高德地圖聯合發布《老年人數字化出行服務指南》
《服務指南》旨在幫助老年人學習使用互聯網進行助老出行服務。相關負責人介紹高德地圖上線了長輩地圖、一鍵叫車等系列助老服務,界面字體大,功能簡潔,操作簡單,可以提示老年人設置家庭住址,可以一鍵查詢回家路線,方便老年人使用。
9.北京:清華大學經濟管理學院和同方全球人壽聯合發布2021年《中國居民退休准備指數調研報告》
11月10日,2021中國居民退休准備指數調研報告發布會在北京「2021卓越競爭力金融峰會」舉行,報告為政府制定和完善相應的養老保險制度與政策、企業了解員工的退休生活需求並據此制定和完善員工福利計劃、個人制定和完善科學合理的退休養老計劃提供參考。報告同時指出2021年中國居民退休准備指數是6.78,是9年來的最高水平。
10.北京:國養老金融50人論壇發布養老金融藍皮書
11月6日,中國養老金融50人論壇(簡稱「CAFF50」)在北京正式發布《中國養老金融發展報告(2021)》(又稱「養老金融藍皮書」,簡稱「藍皮書」)。藍皮書包括總報告、分報告、產品篇、專題篇、借鑒篇等16章內容,約30萬字,探討了中國養老金融發展的現狀、挑戰和趨勢,探索我國養老金融發展的有效路徑。
11.北京:老年人刷卡亮碼成為疫情防控標配
採用「健康寶」AI應用賦能,北京市老年人只需養老助殘卡、身份證,實現1秒鍾驗碼,實現疫情防控查詢,為公共治理的高效化和公共服務的便捷化提供了範例。目前,全市412處公共場所及1922個居民小區實現健康狀態便捷查詢,平均每天約150萬人次通過刷卡等方式「亮碼」。
12.上海:發布第一本老年醫學研究生教材《老年醫學新概念》
11月24日,上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院主編的教材《老年醫學新概念》舉行首發儀式。教材分為上、下兩篇,共25章,以「老年」、「新概念」為關鍵詞,凸顯老年疾病特點、重點,緊貼老年醫學領域發展前沿,緊扣老年病臨床診治實際,突出老年期獨有疾病的診療要點。上篇重點闡述老年醫學新知識、新技能與新進展,涵蓋老年醫學基本概念、老年病臨床特點與應對策略、健康老齡化、老年綜合評估、老年綜合征、老年人文關愛、慢病與共病管理、老年人合理用葯、護理的特殊需求與醫養結合等內容,下篇重點闡述老年各系統常見多發病的定義、臨床和實驗室診斷、疾病特點與有效應對策略等內容。
13.上海:抖音短視頻幫助老年人構建數字自信
11月10日,由中國人口學會和抖音聯合主辦的「善用短視頻,助老在行動」研討會在上海舉行,來自中國人民大學、復旦大學等高校和研究機構的專家學者加入「銀色閃耀專家顧問團」,共同討論如何發揮短視頻作用,構建老年友好型數字社會,服務老年人享受數字生活。
14.廣州:舉辦第八屆中國國際老齡產業博覽會啟幕
11月15日-18日,由中國老齡產業協會、中國保利集團有限公司、廣東省老齡工作委員會共同主辦,第八屆中國國際老齡產業博覽會(SIC老博會)在廣州保利世貿博覽館盛大舉辦。博覽會展出面積達2.2萬平方米,有7大主題展區,包括無障礙生活、智慧養老、養老服務、特色老年服務、康復護理、保健養生、國際展區,繼續設立長壽之鄉專區、聽力語言康復展區、旅居養老等特色專區。
15.廣州:創新養老新方式,成立和諧社會監護服務中心
11月24日,在廣州市荔灣區民政局指導下,廣州市荔灣區和諧社會監護服務中心揭牌成立,該中心根據失獨老人、獨居老人等被監護人的授權,負責照管其日常生活,協助其進行醫療決定和監管財產等,通過意定監護,使養老有了新方式。意定監護是意思自

❸ 國家開放大學是啥

你好，國家開放大學就是以前的中央廣播電視大學，是成人學歷的四種方式之一，也是國家承認的學歷，學信網可查。

❹ 表演節目策劃書

表演節目策劃書 （一）

**年芷江侗族自治縣被國台辦批准為海峽兩岸交流地。為進一步推動芷台經貿文化交流合作，芷江民族藝術團、芷江媽祖文化創意產業研發中心、芷江侗族自治縣媽祖文化聯誼會應財團法人台灣大甲鎮瀾宮邀請，參加**年3月「大甲媽祖國際觀光文化節」活動，為切實做好相關工作。特製定以下工作方案：

一、演出時間和地點

時間：20**年3月中旬——3月底（暫定）

地點：台灣四縣市（台中、彰化、雲林、嘉義）

二、主題和宗旨

主題：交流合作、互利雙贏

宗旨：把握兩岸關系和平發展的歷史性機遇，以海峽兩岸交流基地為平台，充分利用芷江媽祖文化、侗民族資源，廣泛地與台灣媽祖文化團體開展合作與交流，共同促進兩岸關系和平穩定和芷江文化、經濟社會更好更快發展。

三、邀請方背景情況

北港朝天宮和大甲鎮瀾宮是台灣最負盛名的兩大媽祖宮廟。這兩家媽祖文化團體在致力兩岸文化交流和民間友好往來有著突出表現，在兩岸交往地位中舉足輕重，有目共睹。邀請方財團法人大甲鎮瀾宮董事長顏清標，本身具有「立法委員」，台中縣「議會議長」公職身份，同時，又是台灣無黨派總召集人。在兩岸文化交流往來中，對其宗教直航最為熱衷，在他所領導的大甲鎮瀾宮及副董事長、台灣媽祖聯誼會會長鄭銘坤所帶領的全台56家媽祖文化團體策劃的「宗教直航」外，還以台南部蘇澳南天宮運用漁船搭載3000媽祖信眾直航大陸湄洲島進香，直接挑戰台灣當局的法律和政策最令人矚目。

另外，大甲鎮瀾宮在兩岸政治解嚴之際，首次率台灣媽祖團體赴福建湄洲祖廟進行交流，從87年至今，台灣各媽祖文化團體赴大陸媽祖文化交流有50多次，主要以北港朝天宮和鎮瀾宮為多。20**年大陸赴台交流最高領導人海峽會會長陳雲林，唯一拜訪的台灣媽祖宮廟就是大甲鎮瀾宮。20**年中央四台「中華情媽祖之光」大型文藝節目，在福建湄洲祖廟演出後不久，「中華情媽祖之光」原班演出人員應大甲鎮瀾宮之邀，赴全台島演出。20**年台灣媽祖聯誼會常務副會長、香港力高集團董事長黃若虹與大甲鎮瀾宮合作，投資50億元人民幣建設天津媽祖文化台灣經貿園項目。20**年9月26日，大甲鎮瀾宮副董事長鄭銘坤一行6人到北京，受到中共中央政協主席賈慶林在人民大會堂的接見，同日，國台辦主任王毅在釣魚台國賓館接見了鄭銘坤率領的台灣媽祖團體；大甲副董事長鄭銘坤與中央台辦主任王毅會談時，提起大甲早在20**年1月1日來芷江拜謁過天後宮，會談中鄭會長多次提到芷江正在申報海峽兩岸基地縣之事情，希望中台辦給予支持。回台後還電話與中台辦交流局溝通此事。20**年5月，北港朝天宮董事長蔡詠鍀率董事會來芷江交流（北港18位董事會成員全部到齊是北港歷年訪問大陸未有過的，說明該宮對芷江交流的重視程度）。兩大宮廟拜訪芷江均應本人邀請而來。

此外，我縣應邀參加在台灣台中縣大甲鎮瀾宮舉辦的大甲媽祖繞境巡遊暨國際觀光文化節活動已舉辦15年，是每年一度的台灣島最隆重的節會活動（號稱世界三大宗教活動，參加人數達100多萬人）。近年來福建莆田市莆仙劇團、泉州市提線木偶劇團、廈門市民俗藝術團、西藏佛教藝術團等大陸多個省市藝術團體包括海外知名藝術團體應邀參加該節會演出活動。另外，在節會活動上讓台灣各政黨領袖在不同時段露臉，其目的與選民做政治游說和宣傳，在所謂「總統」選舉時爭取選票，各政黨領袖為了各自影響和利益，都願意接受其大甲鎮瀾宮的安排。

簡言之，台灣大甲鎮瀾宮董事長顏清標對兩岸文化交流活動頻繁。他不僅推動了兩岸民間團體互訪、其產生的深遠影響，遠遠高於兩岸團體的情誼。同時，也擴大了鎮瀾宮及其董事長在島內外的香火地位和個人影響力，也影響了當地觀光旅遊業。為抓住當前海峽兩岸政治、經濟交往空前活躍的大好時機，充分利用芷江媽祖文化資源，廣泛地與台灣各界團體開展文化、經貿交流與合作，向台灣民眾推介芷江侗民族文化藝術、產業政策、投資導向和旅遊景點。以文化推動經濟，以經濟帶動文化旅遊產業發展，藉以實現兩岸和平長久發展，是我們這次赴台交流的意義和目的，也是合符中央對台政策精神和省委貫徹意見。

四、主要活動

（一）、關於組團赴台（芷江民族藝術團、巫儺藝術團）演出節目

時間：20**年3月中旬—3月底（暫定）

地點：台中縣

由芷江民族藝術團12位演員組成，演出節目：侗族大歌《蟬之歌》、《敬酒歌》、侗族歌舞《歡樂侗鄉》（演出服裝最好借用五溪民俗博物館流傳有序的侗族服飾）。

（二）、芷江縣情推介會及旅遊推介會

時間：20**年3月中旬（暫定）

地點：台中縣

內容：1、赴台演員為縣情推介會演出客串節目。

2、組團團長介紹縣情及推介芷江旅遊演講及多媒體宣傳。3、推介會上與台中縣文化局達成文化交流共識並與大甲鎮瀾宮簽訂長期文化交流合作框架協議。

人員：全體赴台人員，大甲鎮瀾宮董事會人員、台灣知名人士及台商。

（三）、觀摩九天八夜大甲媽祖繞境活動及大甲媽祖國際觀光文化旅遊節活動

時間：20**年3月中旬—3月底（暫定）

地點：起駕台中大甲鎮瀾宮駐駕彰化奉天宮（繞境台中、彰化、雲林、嘉義等四縣市）。芷江民族藝術團和巫儺藝術團為大甲媽祖起駕助陣演出。

人員：全體赴台參會人員。

（四）、拜訪台灣北港朝天宮董事長蔡詠嘚和副董事長、福建福州台商協會會長、台灣農業企業威力集團董事長蔡輔雄以及台灣知名企業。

時間：20**年3月底（暫定）

地點：台灣雲林縣

人員：組團團長及部分人員

五、組織領導及工作分工團長：待定。

副團長：待定。

成員：縣文化局、縣台灣事務辦公室、縣媽祖文化聯誼會及縣媽祖文化創意產業研發中心赴台工作人員3人。

組織分工：（一）、縣文化局

1、負責落實演出人員名單、演出節目的精選及演出節目方案。2、負責准備演出節目畫冊和節目單。3、負責落地台灣後的演出場地道具布置工作。

4、負責與台灣對接相關文化交流事宜。

（二）、縣台灣事務辦公室1、負責縣情及旅遊推介會的文字和多媒體材料。

2、在推介會上做芷江旅遊推介演講與項目對接有關工作。

（三）、縣媽祖文化聯誼會

1、負責與台灣鎮瀾宮的溝通聯絡工作，落實活動方案。

制訂縣領導會見台灣重要人員方案。

3、負責准備芷江天後宮及媽祖文化論文宣傳畫冊。

4、安排好會場和活動期間的吃、住、行等工作。5、縣媽祖文化創意產業研發中心負責起草與大甲鎮瀾宮簽訂文化交流合作框架協議書。

六、經費安排按照邀請方台灣大甲鎮瀾宮要求：赴台演出人員落地台灣後費用由他們負責的原則；所有相關費用由縣財政列支。

芷江侗族自治縣媽祖文化創意產業研發中心

策劃人：楊長軍

手機：*****

**年**日

附：1、財團法人台灣大甲鎮瀾宮邀請函

2、赴台人員名單及演出節目（待定）

3、芷江媽祖文化聯誼會情況簡介

4、芷江媽祖文化創意產業研發中心核准執照復印件

表演節目策劃書 （二）

一、晚會名稱：《夕陽頌——自貢市老年大學**年重陽節匯報文藝演出》

二、晚會宗旨：

《夕陽頌——自貢市老年大學**年重陽節匯報文藝演出》旨在通過新穎的創意、真切的表演形式、豐富的表演內容和極具學校和老年特色的演出形式，特別是作為老年大學特色專業班級學員表演，充分展示老年大學學員的風采，展示老年學員健康向上，只爭朝夕的激情，體現老年學員厚重大氣、多才多藝的風采，同時展示老年大學學員這一獨特群體的優秀獨特的氣質、豐富的內涵、內在的生機活力。更進一步向社會各界展示老年大學近年來取得的教育教學成果。

晚會將以熱烈而親切的場面，精彩生動的表演和歡快喜慶的氣氛，充分體現老年大學學員這些來自各界的不同人群在這里匯集，記錄學員曾經的淚水和歡笑、奮斗和努力，從而取得現在的成績。

三、晚會主題：識老、愛老、敬老

未來 社會，特別是在中國，老年人所佔比例越來越大，由於單親家庭的增多，家庭觀念的改變，對老年人的贍養正逐步成為一種社會問題。老年大學的出現，為老年人提供了一個相互交流、互助、關心的渠道，從一定方面減緩了老年人的孤獨感。

「夕陽無限好，未必是黃昏」，老年人經歷了歲月的風霜洗禮，積淀了豐富的社會、生活閱歷，是一壺醇厚的老酒，是一本厚重的書籍，更是一副氣勢磅礴的長卷。他們的青春，他們的夢想，他們未完的事業，無不浸潤在那縷縷銀絲之中，無不雕刻在那滿臉的犁溝之中。 「夕陽」不是太陽的餘光，而是太陽再次勃發的前奏。歌頌夕陽，就是對生命的禮贊。

晚會契合於中國傳統節日——「重陽節」這一特定日期，更能體現市委、市政府以及社會各界對於老年工作的重視和對老年人的關懷，更能擴大老年大學辦學效果的社會影響。

四、 演出地點：自貢市川劇藝術中心

五、 預期成果：

圓滿的完成《夕陽頌——自貢市老年大學20**年重陽節匯報文藝演出》，向市委組織部、老乾局、社會各界展示老年人的風采。呼喚全社會關心老年人的生活，號召全民都能做到「識老、愛老、敬老」，發揚尊老的優秀歷史傳統。

六、經費預算：

舞美布置：包括音響，字幕，效果，燈光等，x萬

海報、橫幅和節目單：x元

演員服裝：x元

道具等：x元

演職人員勞務費：x元左右

其他不確定費用：x元

影像攝制和製作：x元

合計：x元

七、可行性分析

優勢：市委組織部老乾局的重視和指導，社會各界的支持，學員的熱情。

資源：老年大學「老年藝術團」為主導，學校其他專業為輔助。

存在的問題：時間緊迫，方案的確定及落實，各部門的協調配合。

八、人員分工附表

1、導演組：

總導演：聞艷、蔡俊良（推薦）

導演：（各節目）

任務：a、完成節目篩選、審核及排練綵排工作；b、負責節目的編排及與其他節目全流程的銜接；c、負責統籌、協調和監督好本節目的人員、紀律等管理工作。

2、宣傳組：

組長：（待定）

組員：（待定）

任務：a、負責利用海報、橫幅、傳單、網路、廣播電視等方式進行宣傳；b、負責製作海報、節目單；c、負責現場攝影、攝像，製作晚會視頻光碟。

3、劇務、舞台美術組：

組長：（舞台監督）

組員：（劇務、舞台美術）

任務：a、負責舞台美術設計，舞台及現場環境布置；b、負責晚會期間與演出場地燈光師、音響師的協調，化妝師、化妝間、換衣間的組織安排；c、負責服裝、道具的'租用、製作、保管搬運，演出現場的調度；d、確定禮儀；e、負責晚會物品的購買。

4、主持組：

組長：（待定）

組員：（主持人、主持詞撰稿）

任務：a、選擇合適的主持人；b、撰寫晚會串詞；

九、節目流程： 晚會節目構成：相關領導講話，宣布演出開始，節目演出。

特色節目提示：

《夕陽紅》：此節目為綜合性表演節目，節目中穿插使用了舞蹈、時裝表演、武術、書畫等元素，充分體現老年大學辦學特色，展現學員的學習成果。

1、大合唱：《相愛無際》，指揮： 伴奏： 領唱：

該節目為開場節目。表演人員六十個人左右，其中以歌舞班學員為主。舞台燈光以暖色為主。在表演結尾，燃放冷焰火增強舞台歡樂效果。

2、器樂合奏《 》，指揮： 演奏：

節目介紹：（該節目導演提供）。

3、舞蹈《 》，表演：

節目介紹：（該節目導演提供）。

4、舞台劇（英語）《 》，表演：

節目介紹：（該節目導演提供）。

5、男女聲二重唱《 》，演唱： 伴奏：

節目介紹：（該節目導演提供）。

6、武術表演《木蘭劍》，表演：

節目介紹：（該節目導演提供）。

7、《老年時裝走秀》，表演：

節目介紹：（該節目導演提供）。

8、詩朗誦《釜溪之歌》，朗誦：詩詞班學員等

該節目採用現代詩歌與傳統詩詞穿插結合的形式，以自貢歷史、人文、城市建設和未來 發展為線索，歌頌了三百萬鹽都兒女，從悠久燦爛歷史，走入急速發展的今天，邁向更加輝煌的未來 ！

9、《國際標准舞表演》，表演：

節目介紹：（該節目導演提供）。

10、舞蹈《 》，表演：

節目介紹：（該節目導演提供）。

11、歌伴舞《夕陽紅》，表演：

此節目為綜合性表演節目，節目中穿插使用了舞蹈、時裝表演、武術、書畫等元素，充分體現老年大學辦學特色，展現學員的學習成果。

十、晚會攝影、視頻拍攝：

晚會全程視頻拍攝，一個固定機位，一至二個流動即位。專人攝影。

十一、舞台美術：

以一種溫暖而張揚的情調，展現厚重與勃發的激情貫穿整場晚會，根據節目內容，選用自貢鹽場、釜溪河、新城建設以及老年大學校園等畫面，結合字幕、電腦燈、冷焰火、噴霧器材等等。

十二、主持稿：（待定）

十三、宣傳報道：

邀請自貢廣播電視、報紙以及其他駐自貢新聞媒體單位記者出席晚會。

表演節目策劃書 （三）

一、企劃主題：

1、以慶祝「穎上縣管仲文化旅遊節，旨在通過組織開展以文化、旅遊、體育、科技、經貿招商等為內容的系列活動，提升穎上的文化品位，開展新旅遊、新體驗、新風尚，展現穎上社會新風貌，促進穎上社會經濟大建設，大發展、大跨越。

2、國家AAAA級八里河風景區位於安徽穎上縣，主景區有「世界風光」、「錦綉中華」、「碧波游覽區」、「鳥語林」四大景區。八里河鎮原是旅遊資源十分匱乏的貧困地區，現任黨委政府一班人帶領廣大人民，窮則思變，因地制宜，巧妙地將原始生態的樹林、花草、原林、水景融為一體，創造成人與自然和諧共存的生態自然園林，八里河鎮在發展生態旅遊上所做出的努力，引起了社會各界的廣泛關注。

3、穎上縣擁有豐富的旅遊資源，源遠流長的歷史文化，造就穎上縣特色各異的人文自然景觀，為弘揚管仲文化，促進八里河風景旅遊的發展，構建和諧穎上，通過文化娛樂活動等表演形式向廣大群眾、旅遊者和投資商宣傳穎上八里河風景區，具有「綠色東方城鎮」榮譽之稱。

4、為促進穎上縣「管仲文化」事業的發展，我們可以通過文藝演出這一行之有效的宣傳方式，進一步加大宣傳力度，發揮穎上縣地域特色的資源優勢，推動旅遊文化事業的發展，打造八里河風景旅遊文化的名牌。

5、本次大型廣場文藝演出通過第四屆管仲文化旅遊節擴大宣傳當地民間藝術、人文地貌、民族風情，邀請省、市、縣、國家媒體及新聞單位采訪報道，帶動更多的投資商及觀光旅遊者前來國家AAAA級八里河風景旅遊區觀光、消費、投資，從而達到舉辦此次活動的目的。

6、為了慶祝穎上第四屆管仲文化旅遊節，展現魅力八里河，加大宣傳力度，特邀港台歌星：黃安、高勝美；內地：甘萍、劉軍、王二妮、李琳；濟源《好運來現代女子樂坊》《千手觀音》前來助陣。

二、主辦單位：安徽穎上縣人民政府

穎上縣縣委宣傳部

穎上縣八里河人民政府

三、承辦單位：穎上縣八里河風景區

河南駐馬店市建來演藝文化傳播有限公司

四、活動時間：**年5月1日上午。

五、活動地點：安徽穎上縣八里河風景區廣場。

六、演出單位陣容

1、河南駐馬店市建來演藝文化傳播有限公司是河南省文化廳批准成立的一家集專業策劃、明星歌手代理為一體的綜合性演出公司，多次策劃和實施大型歌舞晚會。近年來，曾與國內多家電視台及政府部門開展了卓有成效的合作，每場演出在當地引起強烈反響，贏得了觀眾的喜愛和好評。

2、河南省濟源市文化藝術學校歌舞團是國家A級團體，一流的音響設備、舞美燈光。本團參加此次演出由55人組成大型舞蹈隊，服裝新穎與八里河的環境氛圍相協調，以國際化、現代化、前衛性為主要設計元素，舞蹈演員大氣、亮麗、喜慶、活潑。

3、明星雲集唱響八里河，其次《千手觀音》**年春晚經典舞蹈，曾感動全世界，以優雅、曼妙的舞姿、美倫美奐的造型為穎上縣八里河的觀眾送上一次感官和心靈的洗禮和震憾。《河洛大鼓》中央電視台曲苑雜壇曾多次播放，音樂歡快活潑，表現力豐富，是用河南方言說唱的曲種。《現代女子樂坊》中國古老的民族音樂與西方音樂巧妙的相結合，她們的作品不僅保留了中國民族音樂的優雅而且還融合了西方音樂的流行因素，給觀眾一種視覺與聽覺的美感，無不讓人震驚！

4、建議主辦方舞台要顯得高大、寬闊、有氣勢，舞台長15米，寬12米，舞台要高於地面80-90公分，檯面要鋪設紅地毯，舞台背面要有大型的噴繪和色彩。

七、活動流程

（一）活動安排

**年5月1日上午活動開始。背景音樂響起時，領導講話，來賓致詞，演出正式開始。

（二）節目流程

1、大型開場舞《錦綉中華》 40人

2、主持人開場白介紹領導和來賓

3、歌曲《我和你》《千萬次的問》《再活五百年》

演唱：劉軍（中國鐵路文工團國家一級演員，京城小劉歡之稱）。

4、《紅葉》大型當代舞蹈 36人

5、《天地喜洋洋》

演唱：李蕭（原二炮文工團女高音歌唱家）

6、《河洛大鼓》 26人

中央電視台曲苑雜壇多次播放的《河洛大鼓》《錦綉中華》

7、《一個真實的故事》《大哥你好嗎》

演唱：甘萍（中國人民解放軍海軍政治部文工團國家一級演員）

8、《千手觀音》 21人

9、《新鴛鴦蝴蝶夢》主持人

演唱：黃安（台灣藝人）

10、大型現代舞《向明天出發》 40人

11、《千年等一回》《緣》

演唱：高勝美（台灣藝人）

12、北京市好運來現代女子樂坊 10人

13、大型舞蹈尾聲《和諧中國》 40人

八、安全保衛工作

公共場所的安全保衛工作要引起足夠的重視，演出場所要加強安全防範力量，要提前安排好人行通道，加強治安巡邏，做好安全措施，以防意外事故發生。

我們真誠的希望通過友好的合作，我們能與貴方建立長久的合作關系，為配合貴方的宣傳策略，提供優質、高水準的演出策劃和實施方案，以上方案為初稿，僅供參考方案，如有不妥之處，請與我們聯系，提出您的寶貴意見，我們將及時作出修改，以確保我們的合作圓滿成功！歡迎到我們公司考察和指導！

❺ 國務院辦公廳：支持養老機構規模化、連鎖化發展

據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《關於推進養老服務發展的意見》全文。意見指出，按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
以下為意見全文：
黨中央、國務院高度重視養老服務，黨的十八大以來，出台了加快發展養老服務業、全面放開養老服務市場等政策措施，養老服務體系建設取得顯著成效。但總的看，養老服務市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養老服務需求尚未有效滿足。按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，經國務院同意，現提出以下意見。
一、深化放管服改革
（一）建立養老服務綜合監管制度。制定「履職照單免責、失職照單問責」的責任清單，制定加強養老服務綜合監管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機制，完善事中事後監管制度。健全「雙隨機、一公開」工作機制，加大對違規行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監管部門要將企業登記基本信息共享至省級共享平台或省級部門間數據介面；民政部門要及時下載養老機構相關信息，加強指導和事中事後監管。加快推進養老服務領域社會信用體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務機構（含養老機構、居家社區養老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養老服務內容的其他企業、事業單位和社會組織）及人員實施聯合懲戒。養老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統記於其名下並依法公示。（民政部、發展改革委、人民銀行、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二）繼續深化公辦養老機構改革。充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，在滿足當前和今後一個時期特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能（含失智，下同）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務。堅持公辦養老機構公益屬性，確定保障范圍，其餘床位允許向社會開放，研究制定收費指導標准，收益用於支持兜底保障對象的養老服務。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。制定公建民營養老機構管理辦法，細化評審標准和遴選規則，加強合同執行情況監管。公建民營養老機構運營方應定期向委託部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發重大情況。（民政部、發展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（三）解決養老機構消防審驗問題。依照《建築設計防火規范》，做好養老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理。各地要結合實際推行養老服務行業消防安全標准化管理，注重分類引導，明確養老機構建築耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設計、建築消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業場所等舉辦的符合消防安全要求的養老機構，因未辦理不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民政府組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。（應急部、住房城鄉建設部、自然資源部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（四）減輕養老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養老服務機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業等財稅優惠政策。研究非營利性養老服務機構企業所得稅支持政策。對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業性收費減免政策，落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策。（財政部、稅務總局、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（五）提升政府投入精準化水平。民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低於55%的資金用於支持發展養老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構，不區分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。將養老服務納入政府購買服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養老服務項目，以省為單位制定政府購買養老服務標准，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養等服務。（財政部、民政部、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（六）支持養老機構規模化、連鎖化發展。支持在養老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌，對養老服務商標品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協同推進養老服務發展行動計劃。非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點。（市場監管總局、知識產權局、民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（七）做好養老服務領域信息公開和政策指引。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標准，加強統計監測工作。2019年6月底前，各省級人民政府公布本行政區域現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指南。制定養老服務機構服務質量信息公開規范，公開養老服務項目清單、服務指南、服務標准等信息。集中清理廢除在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構參與競爭等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。（統計局、發展改革委、民政部、財政部、市場監管總局按職責分工負責，各省級人民政府負責）
二、拓寬養老服務投融資渠道
（八）推動解決養老服務機構融資問題。暢通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，抓好支小再貸款等政策落實。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的民辦養老機構，要繼續予以資金支持。切實解決養老服務機構融資過程中有關金融機構違規收取手續費、評估費、承諾費、資金管理費等問題，減少融資附加費用，降低融資成本。鼓勵商業銀行探索向產權明晰的民辦養老機構發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。大力支持符合條件的市場化、規范化程度高的養老服務企業上市融資。支持商業保險機構舉辦養老服務機構或參與養老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養老項目資金來源。更好發揮創業擔保貸款政策作用，對從事養老服務行業並符合條件的個人和小微企業給予貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。（人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、自然資源部按職責分工負責）
（九）擴大養老服務產業相關企業債券發行規模。根據企業資金迴流情況科學設計發行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用於為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發康復輔助器具產品用品項目。鼓勵企業發行可續期債券，用於養老機構等投資回收期較長的項目建設。對於項目建成後有穩定現金流的養老服務項目，允許以項目未來收益權為債券發行提供質押擔保。允許以建設用地使用權抵押擔保方式為債券提供增信。探索發行項目收益票據、項目收益債券支持養老服務產業項目的建設和經營。（發展改革委、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責）
（十）全面落實外資舉辦養老服務機構國民待遇。境外資本在內地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務，同等享受境內資本待遇。境外資本在內地設立的養老機構接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優惠政策。將養老康復產品服務納入中國國際進口博覽會招展范圍，探索設立養老、康復展區。（民政部、發展改革委、商務部按職責分工負責）
三、擴大養老服務就業創業
（十一）建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度。2019年9月底前，制定實施養老護理員職業技能標准。加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養老服務法律法規、政策和標准。按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校特別是職業院校（含技工學校）設置養老服務相關專業或開設相關課程，在普通高校開設健康服務與管理、中醫養生學、中醫康復學等相關專業。推進職業院校（含技工學校）養老服務實訓基地建設。按規定落實學生資助政策。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（十二）大力推進養老服務業吸納就業。結合政府購買基層公共管理和社會服務，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）開發一批為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業。對養老服務機構招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。加強從事養老服務的建檔立卡貧困人口職業技能培訓和就業指導服務，引導其在養老服務機構就業，吸納建檔立卡貧困人口就業的養老服務機構按規定享受創業就業稅收優惠、職業培訓補貼等支持政策。對符合小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。落實就業見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高就業見習補貼標准。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、扶貧辦按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（十三）建立養老服務褒揚機制。研究設立全國養老服務工作先進集體和先進個人評比達標表彰項目。組織開展國家養老護理員技能大賽，對獲獎選手按規定授予「全國技術能手」榮譽稱號，並晉升相應職業技能等級。開展養老護理員關愛活動，加強對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養老護理員的勞動創造和社會價值在全社會得到尊重。（人力資源社會保障部、民政部、衛生健康委、廣電總局按職責分工負責）
四、擴大養老服務消費
（十四）建立健全長期照護服務體系。研究建立長期照護服務項目、標准、質量評價等行業規范，完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。完善全國統一的老年人能力評估標准，通過政府購買服務等方式，統一開展老年人能力綜合評估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養老服務的依據。全面建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。加快實施長期護理保險制度試點，推動形成符合國情的長期護理保險制度框架。鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。（民政部、財政部、衛生健康委、市場監管總局、醫保局、銀保監會、中國殘聯按職責分工負責）
（十五）發展養老普惠金融。支持商業保險機構在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養老保險業務，在房地產交易、抵押登記、公證等機構設立綠色通道，簡化辦事程序，提升服務效率。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理設計產品，科學釐定費率。鼓勵商業養老保險機構發展滿足長期養老需求的養老保障管理業務。支持銀行、信託等金融機構開發養老型理財產品、信託產品等養老金融產品，依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制，提升老年人金融服務的可得性和滿意度。擴大養老目標基金管理規模，穩妥推進養老目標證券投資基金注冊，可以設置優惠的基金費率，通過差異化費率安排，鼓勵投資人長期持有養老目標基金。養老目標基金應當採用成熟穩健的資產配置策略，控制基金下行風險，追求基金資產長期穩健增值。（銀保監會、證監會、人民銀行、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）
（十六）促進老年人消費增長。開展全國老年人產品用品創新設計大賽，制定老年人產品用品目錄，建設產學研用協同的成果轉化推廣平台。出台老年人康復輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養老機構、城鄉社區設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。開展系統的營養均衡配餐研究，開發適合老年人群營養健康需求的飲食產品，逐步改善老年人群飲食結構。（民政部、發展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生健康委按職責分工負責）
（十七）加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作。加大聯合執法力度，組織開展對老年人產品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵禦欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調查核實、發布風險提示並依法穩妥處置。對養老機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質「會員卡」等形式進行營銷的，按照包容審慎監管原則，明確限制性條件，採取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監管總局、公安部、民政部、衛生健康委、人民銀行、銀保監會、廣電總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
五、促進養老服務高質量發展
（十八）提升醫養結合服務能力。促進現有醫療衛生機構和養老機構合作，發揮互補優勢，簡化醫養結合機構設立流程，實行「一個窗口」辦理。對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。開展區域衛生規劃時要為養老機構舉辦或內設醫療機構留出空間。醫療保障部門要根據養老機構舉辦和內設醫療機構特點，將符合條件的按規定納入醫保協議管理范圍，完善協議管理規定，依法嚴格監管。具備法人資格的醫療機構可通過變更登記事項或經營范圍開展養老服務。促進農村、社區的醫養結合，推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立村醫參與健康養老服務激勵機制。有條件的地區可支持家庭醫生出診為老年人服務。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業，並在職稱評定等方面享受同等待遇。（衛生健康委、民政部、中央編辦、醫保局按職責分工負責）
（十九）推動居家、社區和機構養老融合發展。支持養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。大力發展政府扶得起、村裡辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施。探索「物業服務+養老服務」模式，支持物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。打造「三社聯動」機制，以社區為平台、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志願養老服務，積極探索互助養老服務。大力培養養老志願者隊伍，加快建立志願服務記錄制度，積極探索「學生社區志願服務計學分」、「時間銀行」等做法，保護志願者合法權益。（民政部、發展改革委、財政部、衛生健康委、住房城鄉建設部、教育部、共青團中央、中國紅十字會總會按職責分工負責）
（二十）持續開展養老院服務質量建設專項行動。繼續大力推動質量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬，確保養老院全部整治過關。加快明確養老機構安全等標准和規范，制定確保養老機構基本服務質量安全的強制性國家標准，推行全國統一的養老服務等級評定與認證制度。健全養老機構食品安全監管機制。擴大養老服務綜合責任保險覆蓋范圍，鼓勵居家社區養老服務機構投保僱主責任險和養老責任險。（民政部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、銀保監會按職責分工負責）
（二十一）實施「互聯網+養老」行動。持續推動智慧健康養老產業發展，拓展信息技術在養老領域的應用，制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示範。促進人工智慧、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術和智能硬體等產品在養老服務領域深度應用。在全國建設一批「智慧養老院」，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。加快建設國家養老服務管理信息系統，推進與戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識別等信息安全保護。（工業和信息化部、民政部、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）
（二十二）完善老年人關愛服務體系。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防範和及時發現意外風險。推廣「養老服務顧問」模式，發揮供需對接、服務引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委託，依法代為辦理入住養老機構、就醫等事務。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。重視珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，鼓勵其在自願和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、參與科技開發和應用、興辦社會公益事業等社會活動。（民政部、衛生健康委、人力資源社會保障部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十三）大力發展老年教育。優先發展社區老年教育，建立健全「縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（居委會）」三級社區老年教育辦學網路，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平台，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業企業、高校所舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。（教育部、衛生健康委、中央組織部、民政部按職責分工負責）
六、促進養老服務基礎設施建設
（二十四）實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。將補齊農村養老基礎設施短板、提升特困人員供養服務設施（敬老院）建設標准納入脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略。從2019年起實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，積極發揮政府投資引導作用，充分調動社會資源，利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，支持特困人員供養服務設施（敬老院）建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，確保有意願入住的特困人員全部實現集中供養。逐步將特困人員供養服務設施（敬老院）轉型為區域性養老服務中心。（民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十五）實施民辦養老機構消防安全達標工程。從2019年起，民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，採取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防技術標准配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。對因總建築面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統的建築，加強物防、技防措施，在服務對象住宿、主要活動場所和康復醫療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火系統，配備應急照明設備和滅火器。（財政部、民政部、應急部按職責分工負責）
（二十六）實施老年人居家適老化改造工程。2020年底前，採取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設計規范》實施適老化改造。有條件的地方可積極引導城鄉老年人家庭進行適老化改造，根據老年人社會交往和日常生活需要，結合老舊小區改造等因地制宜實施。（民政部、住房城鄉建設部、財政部、衛生健康委、扶貧辦、中國殘聯按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十七）落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。2019年在全國部署開展養老服務設施規劃建設情況監督檢查，重點清查整改規劃未編制、新建住宅小區與配套養老服務設施「四同步」（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）未落實、社區養老服務設施未達標、已建成養老服務設施未移交或未有效利用等問題。完善「四同步」工作規則，明確民政部門在「四同步」中的職責，對已交付產權人的養老服務設施由民政部門履行監管職責，確保養老服務用途。對存在配套養老服務設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。按照國家相關標准和規范，將社區居家養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍。對於空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。市、縣級政府要制定整合閑置設施改造為養老服務設施的政策措施；整合改造中需要辦理不動產登記的，不動產登記機構要依法加快辦理登記手續。推進國有企業所屬培訓中心和療養機構改革，對具備條件的加快資源整合、集中運營，用於提供養老服務。凡利用建築面積1000平方米以下的獨棟建築或者建築物內的部分樓層改造為養老服務設施的，在符合國家相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建築使用功能說明、環評審批文件或備案回執。對養老服務設施總量不足或規劃滯後的，應在城市、鎮總體規劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應當編制養老服務設施專項規劃。（住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、民政部、國資委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
（二十八）完善養老服務設施供地政策。舉辦非營利性養老服務機構，可憑登記機關發給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協調落實劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發展養老服務設施。存量商業服務用地等其他用地用於養老服務設施建設的，允許按照適老化設計要求調整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規劃要求。（自然資源部、住房城鄉建設部、民政部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）
國務院建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，加強中央和地方工作銜接。主要負責同志要親自過問，分管負責同志要抓好落實。將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，對落實養老服務政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的，在安排財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面給予傾斜支持，進行激勵表彰。各地要充實、加強基層養老工作力量，強化區域養老服務資源統籌管理。

❻ 2018上半年工作總結三篇

篇一：社區2018年上半年工作總結

在**街道、**街道黨工委、辦事處領導的關懷和指導下，在社區成員單位、社區居民鼎立支持下，****社區居委會一班人開拓進取、努力工作。「團結、務實、高效、廉潔」，在2018年上半年的工作中取得了一定成績。

一、創建工作

創建全國文明城市活動是從去年年中開始的。為此，社區居委會及時進行了部署，成立了創建領導小組，召開了創建動員會和社區成員單位，特別是合智物業公司進行了溝通協商，進行了分工。從宣傳、組織、措施、落實等各方面進行了大量工作。我們結合環保模範城市的創建，省生態人居活動小區的創建，全國綠色社區的創建等，綜合性地、全方位地打造****社區。

據不完全統計，今年以來，我們為營造創建氣氛，在各住宅小區、公園等懸掛橫幅標語三十餘條(分批分次);出版宣傳欄、牆報10期;舉辦書畫攝影展覽一次;評選社區兒童靚照展一次;在電子顯示屏滾動播出「城市精神」、「公民道德規范」等口號、內容三十多條;舉行大型聯歡活動：如春節游園、「五·一」大聯歡、「七·一」大聯歡、腰鼓比賽等七次，參加者近達萬人次。

為使社區商家、單位、居民都知曉創建文明城市的意義、內容，我們張貼了許多招貼畫，深入各小區、樓棟、單元發放宣傳資料上千份;結合集會活動進行創建知識問答兩次;進入社區居民家庭走訪五十多家;走訪社區成員單位多次、數十家。

為迎檢，我們對社區檔案、資料進行了兩次大規模整理;對重要的基礎資料都輸入電腦保存，特別是對居委會成立以來攝錄下來的數千張圖片進行歸納整理，製作了電子相冊，極大地方便了工作。

合智物業公司在環境、衛生、綠化、春首察管理等各方面也做出了巨大努力，為創建工作立下汗馬功勞，成績有目共睹。

今年以來，****社區新獲得了「成都十大年度社區」、「成都樓市最滿意住區」、「四川省生態人居活動小區」、「全國綠色社區」等光榮稱號，迎接了街道、區、市、省和國家各級各部門的檢查、指導數十次。現在，又作為成都市的窗口，列為創建國家文明城市必檢單位。時間緊、任務重、壓力大，但我們扒茄有決心有信心繼續努力，不斷整改，一定圓滿完成上級部門交給的迎檢任務，為成都市創建工作做出貢獻。

芹粗二、居務工作

圍繞「社區建設、服務居民」這個宗旨，社區居委會在上半年繼續狠抓精神文明建設、計劃生育和統戰僑台三大重點工作。

在精神文明建設工作中，重點又放在抓社區問題活動方面。上半年我們社區除積極參與區、市、街道組織的各種文體宣傳活動外，立足自身、重在參與，動員社區居民開展日常文體活動。在社區文體協會組織下，各支文體隊伍都常年進行正常活動。星期一至星期五，從清晨到晚上，每天都能看見居民文體活動的場面，特別是太極拳隊、歌詠隊、舞蹈隊、腰鼓隊以及新組建的器樂小合唱隊，活動都開展的有聲有色，卓有成效。在紅牌樓街道轄區運動會中，麗都社區取得了可喜的成績：乒乓球團體第一名;男女乒乓球單打第一名;游泳十個項目，麗都社區獲得了七個第一名，共十五個獎項。通過這些活動，居民們互相認識、互相交流、增進團結、增加了解，創造出了和諧的社區氣氛。在此，社區居委會向各位社區文體活動中涌現出來的積極分子、中堅力量表示敬佩和感謝!

精神文明建設還包括居民的整體素質、日常行為、鄰里友善等方方面面的內容。社區居委會一班人依靠居民組長、協會成員、積極分子共同做好社區和諧工作。老人病了，我們組織群眾上門看望;小孩放假了，我們聯系居民志願者組織他們活動;鄰里之間發生糾紛，我們上門勸解;居民們有意見、建議，我們耐心傾聽，及時反映、解決……。上半年，我們接待、走訪居民百多人次;進行家庭上門訪問100餘家;排解鄰里糾紛二十多次;向上級部門和有關單位反映問題十多次，對居民不文明、不和諧的行為舉止，隨時進行勸導、教育。

我們還結合創建工作，對居民養狗饒民、車輛亂停放等老大難問題堅持不懈地進行工作。特別是對C區後門、幸福時光周邊的出攤佔道、聚眾打麻將、小商販、收荒匠、無序聚集等嚴重影響社區環境、社區治安的現象進行了整頓，其中包括聯系派出所、綜治辦、執法中隊進行的綜合整治四次，改善了該區域狀況。

今年的創建任務很重，下半年的工作量肯定更大。開展第二批共產黨員先進性教育活動已經揭開序幕。我們深深感覺到肩頭的擔子沉重，群眾的希望，上級的要求都鞭策著我們前進。我們希望在座的代表們，一如既往的支持居委會的工作，主動參與社區建設各項活動，共同打造社會主義新型文明社區，實現創建文明社區的宏偉目標。

篇二：2018年上半年民政工作總結

一、強力實施民政民生工程

(一)貫徹落實新的省農村低保實施辦法。一是規范低保申報程序。新的省農村低保實施辦法規定，困難群眾在申請農村低保時改過去向所在村(居)委會書面申請為向所在地的鄉(鎮)政府申請，並實行村、鄉幹部親屬申請低保備案制。為認真貫徹落實該辦法，民政局商財政局共同研究制定下發了《縣農村居民最低生活保障實施辦法》(金民低保[2018]48號文)，指導全縣各鄉鎮認真開展農村低保申請、審核、審批等工作，進一步規范了低保申報程序。二是按照縣委、縣政府「十二五」居民收入倍增規劃的要求，我們及時調整了城鄉低保保障標准，即從2018年元月1日起，我縣城鎮低保標准從每人每月290元提高到335元，農村低保標准從每人每年1320元提高到1452元，均增長10%以上。農村低保一類對象月補差標准從110元提高到120元，二類對象月補差標准從75元提高到80元，三類對象月補差標准從55元提高到60元。截止6月底，全縣享受農村低保對象34270人，覆蓋面達到6%，1-6月份發放農村低保金2219.4萬元;享受城鎮低保對象7519人，覆蓋面達到8.8%，1-6月份發放低保金1146.1萬元。並開展了動態管理工作，通過動態管理，全縣共取消城鎮低保對象205戶、495人;取消農村低保對象5520戶、12220人，新增6715戶、13777人，基本實現應保盡保、應退盡退。三是建立了社會救助保障標准與物價上漲掛鉤的聯動機制。今年，我們針對物價上漲因素，在提高低保標準的同時，又為每一位享受城鄉低保對象發放了物價補貼，1-6月份，我們給每位農村低保對象發放物價補貼300元，共發放655萬元，給每位城鎮低保對象發放物價補貼600元，共發放448萬元，切實保障了困難群眾的基本生活。四是開展了城鄉低保政策落實情況督查工作。為確保城鄉低保政策的認真貫徹落實，查找和解決當前低保工作不規范現象，促進城鄉低保工作公開、公平、公正，切實維護城鄉困難群眾的合法權益，5月22日，縣民政局、監察局、財政局聯合發文，決定在全縣開展城鄉低保政策落實情況督查工作，目前，這項工作正緊張進行。

(二)加強城鄉養老服務體系建設。一是按照縣委、縣政府倍增規劃妹，提高了五保對象的供養標准，使集中供養標准年人均達到2650元，分散供養標准年人均達到2000元。現有五保對象7712人，其中集中供養的2288人，分散供養的5424人，截止目前，已打卡發放五保供養資金999.8萬元(其中含春節慰問金154.24萬元)。二是繼續規范五保戶就醫秩序。要求各鄉鎮敬老院負責人要認真負責，嚴以律己，將五保戶送到規范的醫院看病就醫，縣民政局、縣財政局、縣衛生局共同下文，進一步完善農村五保戶醫療保障暫行辦法(金民福[2018]30號)，真正提高五保戶的醫療保障水平。三是扎實推進農村敬老院建設。2018年，市下達我縣新增400張供養床位建設任務，為盡快按質按量完成建設任務，3月份，我局商財政局共同制定了農村五保供養服務機構建設工作實施方案(金民福[2018]33號文)，將400張床位分別分解到湯家匯鎮、南溪鎮、雙河鎮、桃嶺鄉、鐵沖鄉、古碑鎮6個鄉鎮，由他們承擔建設任務，目前，這6個鄉鎮嚴格按照招投標程序正有序施工，古碑鎮、鐵沖鄉敬老院一層封頂，南溪鎮、桃嶺鄉、湯家匯鎮進行基礎建設，雙河鎮正在施工。同時，我們還加強敬老院管理，細化量化了敬老院目標管理考核辦法，努力使全縣各鄉鎮敬老院達到文明、衛生、安全的老人居住休閑場所。四是努力完成社會和社區辦養老服務機構300張床位建設任務。今年，市局下達我縣社會辦和社區辦養老服務機構建設床位分別為200張和100張，根據實際情況，我們將任務分解到濱友老年綜合服務中心200張床位、梅山鎮青山社區60張床位和紅村社區日間照料中心40張床位，目前，該項目建設正在有序進行。五是社會福利中心(老年公寓)正式啟用。縣社會福利中心位於梅山鎮老城區史河岸邊，由縣老年公寓和兒童福利院共同構成，佔地面積6110平方米，總建築面積4151平方米，總投資700萬元。今年，在縣委、縣政府的高度重視下，局成立了項目建設工作領導組，抽調專人，進駐工地，制定方案，倒排工期，全力以赴抓該工程質量和建設進度，於6月16日全面完成了主體工程、附屬工程和綠化工程建設任務，並採取「公建民營」的模式，通過競爭性談判方式，確定了市愛心老年公寓為縣社會福利中心租賃經營主體，目前，該主體已配備了內部設施和生活用品，聘請了管理、護理和服務人員，6月26日正式啟用了縣社會福利中心(老年公寓)。

(三)加強生活無著人員的生活救助工作。一是對全縣范圍內生活無著的流浪乞討人員實施常態化救助，1-6月份，全縣已救助生活無著人員95人次，其中：醫療救助5人，生活救助32人，返鄉救助53人，安葬無名屍體5具，共計支出救助資金17.6萬元。二是實施縣級救助管理站建設項目，經多次調查論證，在我縣白塔畈鎮橋店村規劃3.2畝，新建30張床位、建築面積902平方米的一棟三層框架結構的縣救助站，現已完成了土地平整和工程建設招投標工作，6月29日施工方進駐現場，並動工興建。三是落實孤兒基本生活保障制度，對符合條件的散居孤兒及時予以申報、審核，納入保障范圍，按季度發放基本生活費，第一季度救助孤兒77人，發放生活費13.86萬元，第二季度救助孤兒79人，發放生活費14.22萬元。

(四)繼續做好城鄉困難群眾大病醫療救助工作。為了讓更多的城鄉困難群眾大病患者盡可能得到的救助，今年3月，我們商人社局、財政局、衛生局共同修改完善醫療救助實施辦法(金民醫救[2018]47號文)，將救助比例提高到50%左右，同時將困難群眾的救助起付線從1.5萬元降到1萬元，使參合參保的困難群眾患病得到了更及時、更有效的救助。1-6月份，全縣共救助城鄉患病困難群眾15879人次，發放醫療救助資金656.4萬元(其中：資助參合參保10728人，資助金66.3萬元)。

二、積極做好雙擁創建和優撫安置工作

一是認真落實優撫政策，認真審批和及時發放撫恤定補金。年初，局優撫股嚴格把關，共審批了7781人享受撫恤定補，年款3414.1萬元，確保按時按標准打卡發放到戶。今年，各鄉鎮共評定上報1779人優待對象享受優待，共需優待金681萬元，目前，已為437名城鄉義務兵家屬發放優待金279萬元。二是積極做好退役士兵安置工作。2018年底，我們共接收退役軍人338人，其中農村退役士兵217人，城鎮退役士兵113人，傷殘軍人6人，轉業軍人2人。為了做好這些退役士兵的安置工作，我們繼續拓寬就業渠道，認真貫徹落實省政府、省軍區皖政[2018]114號文件精神，並採取舉辦招聘會為退役士兵搭建就業平台等多種形式，較好地完成安置任務。三是加大工作力度，全力抓好全縣零散烈士墓集中遷移工作，按照規劃，擬將吳家店鎮、果子園鄉、沙河鄉、關廟鄉、南溪鎮、湯家匯鎮、古碑鎮、花石鄉、槐樹灣鄉等鄉鎮的零散烈士墓集中遷移到斑竹園鎮的立夏節起義革命烈士紀念園;將燕子河鎮、天堂寨鎮、青山鎮、張沖鄉、油坊店鄉、麻埠鎮等鄉鎮的零散烈士墓遷移到長嶺鄉烏鳳溝戰斗紅軍烈士紀念園;將桃嶺鄉、鐵沖鄉、全軍鄉、梅山鎮、白塔畈鎮的零散烈士墓遷移到雙河革命烈士紀念園。目前，這三個紀念園工地正加緊施工，雙河鎮已完成440座、長嶺鄉已完成510座、斑竹園鎮已完成550座零散烈士墓的遷建，縣鄉兩有關領導經常督查工程進度，加強調度，實行道道工序驗收，確保項目經得起歷史的檢驗。四是積極開展爭創全省雙擁模範縣活動。新一輪省級雙擁模範縣申報驗收工作6月中旬開始，為了確保申報成功，縣雙擁工委召開了全縣動員大會，在全縣再次掀起創建高潮，各鄉鎮、各單位履行職責，對照標准，補缺補差，以扎實的工作將雙擁工作推向新的高度。

三、扎實做好救災救濟工作

一是妥善安排去冬今春困難群眾生活救助工作。2018年12月至2018年5月，我們共下撥中央和省級冬春生活救助資金381.85萬元，發放救濟糧1萬斤、棉被2024床，較好地解決了困難群眾的基本生活困難。二是精心組織了全國第五個「防災減災日活動」，按照省市部署，我局牽頭組織了科技局、科協、農委、水利局、教育局、衛生局、交通局、國土局、住建局、氣象局、人防辦、地震局、地震台、消防中隊、縣醫院、縣一中、縣二中、梅山鎮等19個單位聯合舉辦了識別「災害風險，掌握減災技能」的宣傳活動，擺放科普展板25幅，發放宣傳資料8000餘份，舉辦了防震抗災現場演練。三是認真做好信息管理工作。四是做好汛前應急准備工作。

四、發展城鄉基層民主，完成省界邊界聯檢任務

一是進一步加大宣傳，繼續推進村務公開、民主管理，積極參與了「網格化」管理活動，提高社會管理與服務能力。二是指導城鄉社區開展示範單位創建活動，增強社區服務功能。三是繼續完善部分鄉鎮區劃調整後補缺補差工作。四是和河南省固始縣、商城縣正在進行省界邊界聯檢。

五、著力加強各項社會事務管理與服務工作

一是認真做好行政審批項目集中辦理工作。上半年，我們共新批各類社會組織24個，其中社會團體10個，民辦非企業單位14個，並按時對全縣各類社會組織開展了年度檢查工作。二是依法加強婚姻登記管理與服務工作。上半年，我們依法辦理結婚登記3146對，辦理協議離婚登記250對，出具無婚姻登記記錄852件，補辦結婚證681對，補辦離婚證7對。三是加強殯葬管理工作。縣政府制定出台了《縣殯葬改革實施意見》，教育廣大群眾文明辦喪事、節儉辦喪事，加大工作力度，繼續認真做好新城區殯儀館選址興建工作。1-6月，梅山公墓安葬遺體82具，幫助運往外地火化遺體15具。四是繼續開展「慈善情暖萬家」活動，上半年，我們共慰問困難戶76人，發放慰問金4萬元;為除夕仍在住院的100位病人發放慰問金5000元;開展慈善救助44人，發放救助金12.75萬元。五是進一步加強老齡工作，充分發揮老年大學敬老院分校的作用，豐實敬老院院民的精神文化生活，做好高齡老人高齡補貼發放的准備工作。1-6月，免費為全縣251名60周歲以上老人(其中70周歲以上老人141名)辦理了省老年優待證。

六、扎實開展「搶抓機遇，跨越發展」解放思想大討論活動

一是召開全體幹部職工動員會，會上認真學習縣委、縣政府主要領導的講話精神，認真學習縣委「搶抓機遇，跨越發展」解放思想大討論實施方案，統一思想，提高認識，結合民政，狠抓落實。二是制定民政局實施方案，成立組織，加強領導，將解放思想大討論活動與推進各項民政工作有機結合，努力在工作理念上實現新提升，在民政工作上有新突破。三是一步一個腳印，扎實完成規定動作，確保大討論活動取得實效。

七、狠抓招商引資工作

一是召開全體幹部職工會議，會上認真學習縣委、縣政府有關招商引資的新規定，動員全局人員積極參與，樹立責任意識、大局意識，形成濃厚的大招商氛圍。二是調整充實局招商引資領導組，制定局招商引資工作意見，進一步明確人員，明確分工。三是及時捕捉信息，及時跟蹤聯系，目前，我們已與多家聯系，在新建老年康復理療中心、農產品加工項目等方面正在積極商談跟蹤。

上半年，實現福利彩票銷售額575萬元，完成全年任務的56%。社會管理綜合治理、「文明、衛生、園林」縣城「三城」同創、機關黨建、老幹部服務和關心下一代、計劃生育、黨風廉政建設、扶貧工作、信訪維穩等工作也都取得了明顯成效。

篇三：廣電局2018年上半年工作總結

2018年上半年來，我台在市委市政府的正確領導下，按照年初提出的2018年工作思路，緊扣中心，服務大局，創新性地開展工作，在新聞立台、事業強台、經營活台、人才興台等方面都取得了新成績。

一、突出主題報道，提升輿論引導能力。

上半年，我們廣電部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，堅持正確輿論導向，弘揚主旋律。圍繞市委市府「工業強市、生態立市、商旅活市、文化興市」的發展戰略，做深做活時政新聞，正確引導社會輿論，努力提高傳播效果，為打造「實力、活力、法治、幸福、道德、美麗」發出主流媒體的時代強音。廣播電視三個頻道上半年共推出30多個系列報道或專欄。

1.重大題材報道亮點呈現。

我市開展「機器換人」實現「四減兩提高」的相關工作受到省長李強、副省長毛光烈等各級領導的充分肯定，全省在永召開現場會推廣我市經驗。對此，廣播電視適時推出「機器換人」力推工業強市系列報道，大力報道我市針對工業經濟發展面臨的人力資源、土地資源等「瓶頸」制約，把「機器換人」、「空間換地」作為轉型升級主抓手，以技術改造和集約用地為核心，促進工業企業提質增效，打造我省工業轉型升級的先行區和示範區。到目前為止，這一系列已播出深度經濟報道20來篇。

「三改一拆」是今年省委省政府主抓的一項重點工作，我市黃城裡村的城中村改造作為「三改一拆」的典型，受到各級領導的肯定。為此，廣播電視最早推出了「黃城裡村改造紀實」系列報道，重點宣傳黃城裡村的城中村改造經驗，同時開設《三改一拆進行時》專欄，大力報道各鎮街區加大力度拆違的相關情況。目前止，這兩個系列、專欄已播出新聞近百條。

此外，圍繞市委市政府的重點工作，廣播電視還相繼推出了「煥發激情、轉變作風、實干興永」、「轉作風、在行動」、「最美人」、「道德，文明出行」、「三改一拆，雙清行動」、「聚焦教育發展」、「人大代表詢問食品安全」、「『領頭雁』蘇州培訓」、「雙十佳班主任評選」等二十多個主題報道欄目和系列。

2.幾大會議報道全力以赴。

上半年，農業農村工作暨幹部作風建設會議、人大政協兩會、全市「雙百」納稅大戶表彰大會、工業大會等全市重要會議一個接著一個。對此，我台都予以高度重視，每一個會議都派出精兵強將全力以赴開展報道。

春節後，全市農業農村工作暨幹部作風建設會議召開，我台在進行會議直播的同時，認真採制相關新聞，會後及時報道各地貫徹會議精神的相關情況，市政府全體(擴大)會議後，還推出了《「一把手」談新年新打算》專欄，播出市政府領導和各部門一把手的主題發言，表示要以新的姿態、實的作風，全身心投入新的一年工作。

人大政協「兩會」也同樣，全體采編播人員精心採制、精心編排、精心製作，向全市群眾完整地報道了會議的重要內容。讓全市觀眾第一時間了解掌握會議的精神實質，了解未來發展方向。

今年五月份，第四屆門博會隆重舉行。我台及時制訂報道方案，推出倒計時，像報道五金博覽會一樣報道門博會。早在會前40天，電視台、廣播電台就在新聞節目前播出門博會倒計時，營造門博會即將召開的氛圍;並專門制定了《第四屆門博會宣傳工作方案》，對宣傳內容進行策劃，對人員進行分工，明確各自責任。門博會期間，廣大采編播人員幾乎傾巢出動，在全力做好開幕式錄播、報道的基礎上，紛紛深入各展館采訪，了解本屆門博會的特色內容、特色產品，與往屆不一樣的地方;了解參展商、客商的所期所盼;了解本屆門博會的成果和得失，並通過《相約門都，合作共贏》、《門博會見聞》、《慶門博，看門道》等欄目在第一時間播出，讓廣大觀眾及時地、全過程地掌握門博會的相關情況。從會前到會中，廣播電視三個頻道共播出第四屆門博會相關報道近百條。向上發送的新聞《市第四屆門業博覽會開幕》分別被衛視、之聲《新聞聯播》《新聞110》、電視台和廣播電台採用播出。

3.「道德」建設宣傳精彩紛呈。

「道德」建設是我市第十三次黨代會提出的精神文明建設的重要內容之一，也是市委確定的我市今後較長一段時間的重要工作。今年以來，廣播電視台圍繞「道德」建設主題，加強領導與策劃，發揮廣播電視優勢，開辟專欄，搭建載體，鼓勵更多的記者深入農村、山村、社區、學校、企業採制鮮活新聞，挖掘感人事跡。

其中電視新聞綜合頻道充分發揮電視主流媒體作用，在《新聞》中開辟「最美人」，在《直播》開辟「尋訪身邊的感動」等新聞專欄，兩欄目每周各播出兩篇以上「最美人」、「尋訪身邊的感動」新聞。1月4日，《新聞》還推出《「感動」特別節目》，專題報道了「見義勇為勇士」杜光華、「活著的英雄許俊峰」的先進事跡以及發生在「白血病女孩」王顯飄身上的感人故事，並配發了短評。其中有三位「最美人」還在衛視《新聞聯播》中播出，在社會上產生強烈反響。

電台則繼續從節目、欄目、活動等多方位入手，宣傳「道德」建設。其中《道德看點》評論性欄目到目前為止，已經播出60多期。每一期節目除了請道德觀察員進行點評之外，還特別采訪普通百姓，讓他們以普通人的身份來評論事件。

電視華溪頻道「道德·社會公德」專欄有褒有貶，對於奮勇救人、拾金不昧、厲行節約、慈善助人、學雷鋒做好事等積極美好的道德行為大力弘揚，用活生生的例子來感染更多的人。對破獲公共設施、見死不救、亂丟垃圾、鋪張浪費等道德滑坡和不文明甚至丑惡的現象則進行曝光，讓老百姓、旁觀者參與進來討論，讓廣大群眾來評判。

到目前止，廣播電視三個頻道已播出道德建設相關新聞300多條，為把打造成「道德高地」，推進現代化國際五金名城建設，營造了良好的社會輿論氛圍。

二、辦好《行風熱線》、《連心橋》，加大輿論監督力度。

今年是電台《行風熱線》欄目和電視台《連心橋》欄目《行風熱線》欄目開播六周年。為使欄目常辦常新，我台作為主辦單位之一，一直在做著不懈的努力。3月27日，《行風熱線》、《連心橋》欄目走進龍山鎮，開展了「走進農村服務三農」現場直播活動，邀請農口部門和相關金融單位負責人，就農民朋友關心的問題進行熱線解答，同時擺開咨詢台，為農民朋友帶來最新的「三農」政策、技術和信息。與此同時，同上級台同類型欄目加強合作。6月5日，新聞廣播行風熱線「陽光工程行」在我台舉行了首播儀式，並與我市相關領導展開對話，與聽眾在線交流保障房建設等相關熱點問題。

平時則加強輿論監督，促使民生問題解決。今年1—5月份，《行風熱線》、《連心橋》欄目共收到來信、來電2167件次，應辦結1443件，已辦結1393件，辦結率達96.53%。行風熱線上線單位20家，人數125人。

三、常抓不懈，外宣、創優保持優勢。

上半年，廣播電視克難攻堅，群策群力，不斷提升外宣水平，做好與衛視、之聲等主流媒體的對接，上送播出有關我市「三改一拆」、機器換人、空間換地、中國夢、美麗鄉村建設等重大主題報道，為我市加快現代化國際五金名城建設提供了強有力的輿論支撐。1—5月份，電台、電視台在省台播出經濟建設和各項事業成就與經驗的報道400多條，在台播出600多條，名列全省、各縣市前茅。

另外創優工作也取得好成績，電台獲省通聯特等獎，榮獲「十五連冠」光榮稱號。電視台連續十三年獲全省新聞協作一等獎。在一年一度的好新聞評比中，廣播電視目前有二件作品獲廣播電視省政府獎，九件作品獲市廣播電視獎一等獎。

❼ 國務院辦公廳：支持養老機構規模化、連鎖化發展

據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《關於推進養老服務發展的意見》全文。意見指出，按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

以下為意見全文：

黨中央、國務院高度重視養老服務，黨的十八大以來，出台了加快發展養老服務業、全面放開養老服務市場等政策措施，養老服務體系建設取得顯著成效。但總的看，養老服務市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養老服務需求尚未有效滿足。按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通「堵點」，消除「痛點」，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管並重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，經國務院同意，現提出以下意見。

一、深化放管服改革

（一）建立養老服務綜合監管制度。制定「履職照單免責、失職照單問責」的責任清單，制定加強養老服務綜合監管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機制，完善事中事後監管制度。健全「雙隨機、一公開」工作機制，加大對違規行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監管部門要將企業登記基本信息共享至省級共享平台或省級部門間數據介面；民政部門要及時下載養老機構相關信息，加強指導和事中事後監管。加快推進養老服務領域社會信用體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務機構（含養老機構、居家社區養老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養老服務內容的其他企業、事業單位和社會組織）及人員實施聯合懲戒。養老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統記於其名下並依法公示。（民政部、發展改革委、人民銀行、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二）繼續深化公辦養老機構改革。充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，在滿足當前和今後一個時期特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能（含失智，下同）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務。堅持公辦養老機構公益屬性，確定保障范圍，其餘床位允許向社會開放，研究制定收費指導標准，收益用於支持兜底保障對象的養老服務。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。制定公建民營養老機構管理辦法，細化評審標准和遴選規則，加強合同執行情況監管。公建民營養老機構運營方應定期向委託部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發重大情況。（民政部、發展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（三）解決養老機構消防審驗問題。依照《建築設計防火規范》，做好養老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理。各地要結合實際推行養老服務行業消防安全標准化管理，注重分類引導，明確養老機構建築耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設計、建築消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業場所等舉辦的符合消防安全要求的養老機構，因未辦理不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民政府組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。（應急部、住房城鄉建設部、自然資源部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（四）減輕養老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養老服務機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業等財稅優惠政策。研究非營利性養老服務機構企業所得稅支持政策。對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業性收費減免政策，落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策。（財政部、稅務總局、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（五）提升政府投入精準化水平。民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低於55%的資金用於支持發展養老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構，不區分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。將養老服務納入政府購買服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養老服務項目，以省為單位制定政府購買養老服務標准，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養等服務。（財政部、民政部、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（六）支持養老機構規模化、連鎖化發展。支持在養老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌，對養老服務商標品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協同推進養老服務發展行動計劃。非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點。（市場監管總局、知識產權局、民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（七）做好養老服務領域信息公開和政策指引。建立養老服務監測分析與發展評價機制，完善養老服務統計分類標准，加強統計監測工作。2019年6月底前，各省級人民政府公布本行政區域現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指南。制定養老服務機構服務質量信息公開規范，公開養老服務項目清單、服務指南、服務標准等信息。集中清理廢除在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構參與競爭等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。（統計局、發展改革委、民政部、財政部、市場監管總局按職責分工負責，各省級人民政府負責）

二、拓寬養老服務投融資渠道

（八）推動解決養老服務機構融資問題。暢通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，抓好支小再貸款等政策落實。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的民辦養老機構，要繼續予以資金支持。切實解決養老服務機構融資過程中有關金融機構違規收取手續費、評估費、承諾費、資金管理費等問題，減少融資附加費用，降低融資成本。鼓勵商業銀行探索向產權明晰的民辦養老機構發放資產（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。大力支持符合條件的市場化、規范化程度高的養老服務企業上市融資。支持商業保險機構舉辦養老服務機構或參與養老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養老項目資金來源。更好發揮創業擔保貸款政策作用，對從事養老服務行業並符合條件的個人和小微企業給予貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。（人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、自然資源部按職責分工負責）

（九）擴大養老服務產業相關企業債券發行規模。根據企業資金迴流情況科學設計發行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用於為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發康復輔助器具產品用品項目。鼓勵企業發行可續期債券，用於養老機構等投資回收期較長的項目建設。對於項目建成後有穩定現金流的養老服務項目，允許以項目未來收益權為債券發行提供質押擔保。允許以建設用地使用權抵押擔保方式為債券提供增信。探索發行項目收益票據、項目收益債券支持養老服務產業項目的建設和經營。（發展改革委、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責）

（十）全面落實外資舉辦養老服務機構國民待遇。境外資本在內地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務，同等享受境內資本待遇。境外資本在內地設立的養老機構接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優惠政策。將養老康復產品服務納入中國國際進口博覽會招展范圍，探索設立養老、康復展區。（民政部、發展改革委、商務部按職責分工負責）

三、擴大養老服務就業創業

（十一）建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度。2019年9月底前，制定實施養老護理員職業技能標准。加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養老服務法律法規、政策和標准。按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校特別是職業院校（含技工學校）設置養老服務相關專業或開設相關課程，在普通高校開設健康服務與管理、中醫養生學、中醫康復學等相關專業。推進職業院校（含技工學校）養老服務實訓基地建設。按規定落實學生資助政策。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（十二）大力推進養老服務業吸納就業。結合政府購買基層公共管理和社會服務，在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）開發一批為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業生就業。對養老服務機構招用就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。加強從事養老服務的建檔立卡貧困人口職業技能培訓和就業指導服務，引導其在養老服務機構就業，吸納建檔立卡貧困人口就業的養老服務機構按規定享受創業就業稅收優惠、職業培訓補貼等支持政策。對符合小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。落實就業見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高就業見習補貼標准。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、扶貧辦按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（十三）建立養老服務褒揚機制。研究設立全國養老服務工作先進集體和先進個人評比達標表彰項目。組織開展國家養老護理員技能大賽，對獲獎選手按規定授予「全國技術能手」榮譽稱號，並晉升相應職業技能等級。開展養老護理員關愛活動，加強對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養老護理員的勞動創造和社會價值在全社會得到尊重。（人力資源社會保障部、民政部、衛生健康委、廣電總局按職責分工負責）

四、擴大養老服務消費

（十四）建立健全長期照護服務體系。研究建立長期照護服務項目、標准、質量評價等行業規范，完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。完善全國統一的老年人能力評估標准，通過政府購買服務等方式，統一開展老年人能力綜合評估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養老服務的依據。全面建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。加快實施長期護理保險制度試點，推動形成符合國情的長期護理保險制度框架。鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。（民政部、財政部、衛生健康委、市場監管總局、醫保局、銀保監會、中國殘聯按職責分工負責）

（十五）發展養老普惠金融。支持商業保險機構在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養老保險業務，在房地產交易、抵押登記、公證等機構設立綠色通道，簡化辦事程序，提升服務效率。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理設計產品，科學釐定費率。鼓勵商業養老保險機構發展滿足長期養老需求的養老保障管理業務。支持銀行、信託等金融機構開發養老型理財產品、信託產品等養老金融產品，依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請貸款的年齡限制，提升老年人金融服務的可得性和滿意度。擴大養老目標基金管理規模，穩妥推進養老目標證券投資基金注冊，可以設置優惠的基金費率，通過差異化費率安排，鼓勵投資人長期持有養老目標基金。養老目標基金應當採用成熟穩健的資產配置策略，控制基金下行風險，追求基金資產長期穩健增值。（銀保監會、證監會、人民銀行、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）

（十六）促進老年人消費增長。開展全國老年人產品用品創新設計大賽，制定老年人產品用品目錄，建設產學研用協同的成果轉化推廣平台。出台老年人康復輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養老機構、城鄉社區設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。開展系統的營養均衡配餐研究，開發適合老年人群營養健康需求的飲食產品，逐步改善老年人群飲食結構。（民政部、發展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生健康委按職責分工負責）

（十七）加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作。加大聯合執法力度，組織開展對老年人產品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵禦欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調查核實、發布風險提示並依法穩妥處置。對養老機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質「會員卡」等形式進行營銷的，按照包容審慎監管原則，明確限制性條件，採取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監管總局、公安部、民政部、衛生健康委、人民銀行、銀保監會、廣電總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

五、促進養老服務高質量發展

（十八）提升醫養結合服務能力。促進現有醫療衛生機構和養老機構合作，發揮互補優勢，簡化醫養結合機構設立流程，實行「一個窗口」辦理。對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。開展區域衛生規劃時要為養老機構舉辦或內設醫療機構留出空間。醫療保障部門要根據養老機構舉辦和內設醫療機構特點，將符合條件的按規定納入醫保協議管理范圍，完善協議管理規定，依法嚴格監管。具備法人資格的醫療機構可通過變更登記事項或經營范圍開展養老服務。促進農村、社區的醫養結合，推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立村醫參與健康養老服務激勵機制。有條件的地區可支持家庭醫生出診為老年人服務。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業，並在職稱評定等方面享受同等待遇。（衛生健康委、民政部、中央編辦、醫保局按職責分工負責）

（十九）推動居家、社區和機構養老融合發展。支持養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。大力發展政府扶得起、村裡辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施。探索「物業服務+養老服務」模式，支持物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。打造「三社聯動」機制，以社區為平台、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志願養老服務，積極探索互助養老服務。大力培養養老志願者隊伍，加快建立志願服務記錄制度，積極探索「學生社區志願服務計學分」、「時間銀行」等做法，保護志願者合法權益。（民政部、發展改革委、財政部、衛生健康委、住房城鄉建設部、教育部、共青團中央、中國紅十字會總會按職責分工負責）

（二十）持續開展養老院服務質量建設專項行動。繼續大力推動質量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬，確保養老院全部整治過關。加快明確養老機構安全等標准和規范，制定確保養老機構基本服務質量安全的強制性國家標准，推行全國統一的養老服務等級評定與認證制度。健全養老機構食品安全監管機制。擴大養老服務綜合責任保險覆蓋范圍，鼓勵居家社區養老服務機構投保僱主責任險和養老責任險。（民政部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、銀保監會按職責分工負責）

（二十一）實施「互聯網+養老」行動。持續推動智慧健康養老產業發展，拓展信息技術在養老領域的應用，制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示範。促進人工智慧、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術和智能硬體等產品在養老服務領域深度應用。在全國建設一批「智慧養老院」，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。加快建設國家養老服務管理信息系統，推進與戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識別等信息安全保護。（工業和信息化部、民政部、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

（二十二）完善老年人關愛服務體系。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防範和及時發現意外風險。推廣「養老服務顧問」模式，發揮供需對接、服務引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委託，依法代為辦理入住養老機構、就醫等事務。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。重視珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，發揮老年人的專長和作用，鼓勵其在自願和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、參與科技開發和應用、興辦社會公益事業等社會活動。（民政部、衛生健康委、人力資源社會保障部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十三）大力發展老年教育。優先發展社區老年教育，建立健全「縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（居委會）」三級社區老年教育辦學網路，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平台，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業企業、高校所舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。（教育部、衛生健康委、中央組織部、民政部按職責分工負責）

六、促進養老服務基礎設施建設

（二十四）實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。將補齊農村養老基礎設施短板、提升特困人員供養服務設施（敬老院）建設標准納入脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略。從2019年起實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，積極發揮政府投資引導作用，充分調動社會資源，利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，支持特困人員供養服務設施（敬老院）建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，確保有意願入住的特困人員全部實現集中供養。逐步將特困人員供養服務設施（敬老院）轉型為區域性養老服務中心。（民政部、發展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十五）實施民辦養老機構消防安全達標工程。從2019年起，民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，採取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防技術標准配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。對因總建築面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統的建築，加強物防、技防措施，在服務對象住宿、主要活動場所和康復醫療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火系統，配備應急照明設備和滅火器。（財政部、民政部、應急部按職責分工負責）

（二十六）實施老年人居家適老化改造工程。2020年底前，採取政府補貼等方式，對所有納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設計規范》實施適老化改造。有條件的地方可積極引導城鄉老年人家庭進行適老化改造，根據老年人社會交往和日常生活需要，結合老舊小區改造等因地制宜實施。（民政部、住房城鄉建設部、財政部、衛生健康委、扶貧辦、中國殘聯按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十七）落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。2019年在全國部署開展養老服務設施規劃建設情況監督檢查，重點清查整改規劃未編制、新建住宅小區與配套養老服務設施「四同步」（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）未落實、社區養老服務設施未達標、已建成養老服務設施未移交或未有效利用等問題。完善「四同步」工作規則，明確民政部門在「四同步」中的職責，對已交付產權人的養老服務設施由民政部門履行監管職責，確保養老服務用途。對存在配套養老服務設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。按照國家相關標准和規范，將社區居家養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍。對於空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。市、縣級政府要制定整合閑置設施改造為養老服務設施的政策措施；整合改造中需要辦理不動產登記的，不動產登記機構要依法加快辦理登記手續。推進國有企業所屬培訓中心和療養機構改革，對具備條件的加快資源整合、集中運營，用於提供養老服務。凡利用建築面積1000平方米以下的獨棟建築或者建築物內的部分樓層改造為養老服務設施的，在符合國家相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建築使用功能說明、環評審批文件或備案回執。對養老服務設施總量不足或規劃滯後的，應在城市、鎮總體規劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應當編制養老服務設施專項規劃。（住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、民政部、國資委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十八）完善養老服務設施供地政策。舉辦非營利性養老服務機構，可憑登記機關發給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協調落實劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發展養老服務設施。存量商業服務用地等其他用地用於養老服務設施建設的，允許按照適老化設計要求調整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規劃要求。（自然資源部、住房城鄉建設部、民政部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

國務院建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，加強中央和地方工作銜接。主要負責同志要親自過問，分管負責同志要抓好落實。將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，對落實養老服務政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的，在安排財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面給予傾斜支持，進行激勵表彰。各地要充實、加強基層養老工作力量，強化區域養老服務資源統籌管理。

國務院辦公廳

2019年3月29日