建設老年公寓的作用

1. 養老院、敬老院、老年公寓、福利院是怎樣區分的

1.社會福利院是民政部門在城鎮設立的社會福利事業單位，其任務是收養城鎮喪失勞動能力、無依無靠、無生活來源的孤老、孤兒、棄嬰和殘疾兒童。被收養人員的一切生活費用由政府承擔。

2.敬老院是農村集中供養「五保老人」的場所，「五保老人」供養是國家舉辦的農村福利事業的組成部分。收養的「五保老人」依靠集體供養為主，輔之以國家和社會必要的援助，他們的吃、穿、住、醫、葬的費用，由農村集體經濟組織支付。

3.老年公寓是由政府和社會力量按照市場原則興建的專供老年人居住的單元樓，單元樓中的單元房的面積有大有小，入住者可買可租。老年公寓樓內設有醫務室、活動室、健身房和小食堂，配置各項服務人員。

4.老年公寓與養老院的相同之處在於，兩者都以個人交費為主，有別於福利救濟型的社會福利院；不同之處在於，養老院是集體食宿的住院養老方式，而住老年公寓則是獨立住單元房的居家養老。老年公寓的單元房可以買賣和租用，而養老院的居室只能租用。

2. 護理院和養老院有什麼區別

養老院和敬老院的區別：

1、職責不同

敬老院，為老年人養老服務的社會福利事業組織，敬老、愛老、尊老、養老體現了敬老院作為福利服務的宗旨而。養老院主要是為老年人提供集體居住，並具有相對完整的配套服務設施。

2、主辦單位不同

養老院通常由地方政府或慈善機構主辦,；而敬老院是在農村實行「五保」的基礎上發展起來的。

3、接收的人群不同

敬老院的收養對象主要是五保老人，有條件的敬老院,還接收享受退休金的自費老人,堅持入院自願、出院自由的原則；而養老院專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設置的社會養老服務。

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中國農村鄉鎮普遍辦了敬老院；城市街道也有興辦敬老院的。敬老院的收養對象主要是五保老人，有條件的敬老院還接收享受退休金待遇的自費老人。堅持入院自願、出院自由的原則。許多地區還為優撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。

敬老院貫徹集體事業集體辦的原則，入院老人的生活費、醫療費喪葬費等的供給，均由集體承擔，統籌解決。貧困地區的敬老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補助。敬老院的宗旨是敬老養老，把安排好老人的物質生活和文化生活放在首位。

敬老院經常組織老人參加一些力所能及的生產勞動和適合老人特點的文娛體育活動。有的鄉鎮把敬老院辦成老年人的活動中心，為鄉、鎮社區的老人提供福利服務。

3. 社區服務類具體包括哪些項目

1、為老服務。開辦各種類型的老年大學，開展各種有利於老年健康的文體活動，興辦社會福利機構，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務，為方便老年人生活，提高老年人生存質量提供各種服務項目。

2、社會保障服務。對社區低收人家庭，根據國家政策提供社會保障和救助，落實低保政策。建立再就業基地，加強職業中介等千方百計安排下崗職工再就業。

3、優撫服務。主要協助政府落實優撫政策，做好退伍安置工作，開展擁軍優屬服務，為軍人家屬和傷殘人員的生活提供方便。

4、為殘疾人服務。為殘疾人提供就業安置服務，醫療康復服務，基本生活服務及婚介服務。

5、安全防範服務。社區居委會可以根據需要建造社區安全防範設施，如電子防盜監控系統、樓宇對講系統等。在社區可以 成立由社區志願者組成的治安巡邏隊。

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傳統的物業管理往往僅是對小區內公共場所、公共設備進行管理和服務的一種模式，主要提供保潔、保安、保修等服務，依賴收取管理費而生存。

由於服務不到位、不及時，以及溝通方面也存在諸多問題，往往會容易形成物業公司與社區居民之間對立的局面。此同時，不斷攀升的物業管理成本與日漸微弱的盈利成為很多物管企業的巨大困擾。

當時代飛速發展，人類文明不斷進步，無線技術以及移動終端的普及，使得後互聯網時代加速來臨，進入後互聯網時代的人們用新的社交和商業模式開啟了全新的生活。

在這個時代中，直接、高效的連接成為發展的重心，「中介」的傳導作用變得薄弱，企業的競爭優勢必須發生改變，傳統社區服務行業一樣如此，擺脫過去的付酬計量工作方式，服務的重心發生轉移。

4. 養老院與福利院的區別是什麼

養老院、福利院都是幫助弱勢群體的組織，都具有重要的社會作用，兩者回在關注群體、收答入來源等方面有區別。
1、關注群體不同。福利院是民政部門在城鎮設立的社會福利事業單位，其任務是收養城鎮喪失勞動能力、無依無靠、無生活來源的孤老、孤兒、棄嬰和殘疾兒童。養老院主要解決困難老人的養老問題。
2、經費來源不同。福利院被收養人員的一切生活費用由政府承擔，同時接受社會捐助。養老院分為政府辦的敬老院和民辦養老院。敬老院經費由政府負擔，而民辦養老院屬於商業服務性質，是商業經營行為。
3、進入標准不同。福利院、敬老院不用交任何費用，但進入有一定的標准，必須符合條件才能進入。民辦養老院要交較高費用，對進入沒有過多條件限制。
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5. 老年公寓有什麼 好處

一、可以干自己喜歡乾的事情

生活中總有很多人有其相伴一生的愛好，例如寫作，畫畫，下棋，垂釣等。這些愛好，往往是老人們在年輕時因生活等原因，不可能全身心投入的，年老了，住到衣、食、住、行等都不用操心的老年公寓里，就可以有充分的時間來干自己喜歡乾的事情。

二、能讓老人享受到良好的服務

現在除了公辦養老院外，絕大多數老人選擇住老年公寓是付費的，這樣的好處就是如果老年公寓提供的服務不好老年感覺不滿意，老人們都可以直接提出自己的意見或是選擇去其他的老年公寓。為此，所有的養老院都竭盡所能給老人提供各種良好的服務，最重要的當選醫療條件，大多數老年公寓都實行24小時大夫值班，讓老人居能安身，醫可治病，這是任何一個家庭都難以做到的。養老院良好的服務解除了老人和子女的後顧之憂。

三、能讓老人過上有規律的生活

在老年公寓里，老人們的作息時間是有規律的，一日三餐，老年公寓都會按點供飯，有時老年公寓里還會按點組織活動，這樣能讓老人養成按規律生活的習慣，對於老人們的身體是十分有益的。

四、老人易找到志趣相同的夥伴

人與人之間相處，代溝是一大問題。而老人在養老院里，由於幾乎都是同齡人，基本上不存在代溝問題。正由於是同齡人，他們在聊天時，對過往時代中，許多相似的經歷及共同的追憶，很容易讓彼此找到共同的話題、形成相似的見解而成為知心的朋友。

五、老人與子女間感情更加融洽

如老人與子女同住，由於閱歷、為人、對小孩教育方式等諸多的不同，彼此間容易產生磨擦。而讓老人獨住，子女們又不放心老人的身體等。而讓老人住到養老院里，基本解除後顧之憂。同時，由於距離能產生美，適當的分開讓彼此更加牽掛。如老人偶爾回家來，能倍感家的溫馨，子女常常去看望他們，盡盡自己的孝心也讓老人特感溫暖。

六、能夠減少子女們的心理負擔

現在的家庭里，一個孩子的居多，再加上現在又是個競爭很激烈的社會，子女們往往忙著賺錢養家，根本無心無照顧老人。老人們住進老年公寓可以使子女們減少生活上對於老人們的關心，從而有更多的精力去工作生活。

6. 智慧養老這種新的養老模式有哪些創新作用

智慧養老的運營模式
現階段智慧養老在我國發展迅速,但是我國在智慧養老服務體系中還存在著很多的問題,如養老資源的整合程度不高,缺乏老年人需求的居家社區服務體系;智能養老是一個較為理想的養老模式,但是當前很多地區的養老服務體系還不十分完善。
隨著我國人口老齡化問題的加劇,我國智慧養老服務體系的建設也在不斷完善,但是總體來看,我國智慧養老服務體系尚處於起步階段,有效服務體系相對欠缺。
針對居家養老存在的問題,我國智慧養老服務體系的運作模式依然以傳統的家庭養老為主。在該模式下,需要政府出台相應的相關政策,鼓勵居家養老,大力發展社區養老,對於居家養老的人才培養,並進行專業化的培訓。
這對於智慧養老產業的發展也是一個很大的助力,不管是從軟體方面還是在具體細節方面來說,都有很大的幫助,對於居家養老也是非常有利的。目前我國養老產業模式主要是三種,即居家養老模式和機構養老模式。
居家養老模式是指以家庭為核心、以社區為依託、以專業化服務為依靠,為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。同時,又被稱為「沒有圍牆的養老院」。它是以家庭為核心、以社區為依託,以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容,以上門服務和社區日托為主要形式,並引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。
居家養老模式主要分為兩種,一種是政府和民間資本投入為主,如政府為資助對象,設立政府出資的養老機構;另一種是社會資本投入為主,如政府出資購買服務企業養老;還有一種是民間資本投入為主,如政府出資建老年公寓,老年公寓床位等。
目前,全省政府、民間資本投資建設養老服務機構達172所,發展居家養老服務機構和社會組織542家,覆蓋率達81.38%。我省已有2000家公辦民營養老機構,3家4A級景區,58家養老服務中心,35家五星級服務、988家護理院,277家社區日間照料中心,1460家社區助老服務中心,1235家二級福利機構,1408家社區老年人助餐點。
智慧養老模式的創新作用
智慧養老模式的創新作用於養老領域
隨著我國社會人口老齡化現象日益凸顯,老年人口規模不斷擴大,老齡化形勢嚴峻。在此背景下,「智慧養老」模式被提升到國家戰略層面,為解決養老問題提供了新思路,並為老人提供更多的便利。
智慧養老模式是基於傳統養老的資源優勢與信息技術,從組織管理、專業服務等方面,為老年人提供更有針對性的養老服務。智慧養老模式通過發揮互聯網、物聯網、大數據等現代技術的優勢,以智能終端和熱線電話為紐帶,整合社區養老服務設施、專業服務隊伍和社會資源,重點打造以「呼叫救助、居家照料、健康服務、檔案管理」為中心的智能居家養老服務網路,為老年人提供綜合性的養老服務。
智慧養老服務應用場景與模式
1、智慧養老場景:以智能終端為紐帶,依託互聯網、物聯網、雲計算等技術,打造出一套成熟的養老管理平台,以智慧養老為基礎,依託養老機構、社區養老服務中心、養老服務站、老年人家庭等為服務對象,搭建多層次、全方位的信息居家養老服務體系,建設全縣、聯動、鄭肢升統一的養老服務信息平台,重點實現養老服務的管理、服務和監管。
2、智能養老場景:依託雲計算、大數據、物聯網等技術,打造了一套覆蓋智慧養老的體系,在居家社區養老中,通過智能終端、網站、APP、小程序等,實現了養老服務的全覆蓋,構建起智慧養老服務平台,將服務信息精準化,讓老人、家屬、服務中心、政府以及監管部門等多方同時互聯互通,形成一個完整的智慧養老生態鏈,提供高效的智慧養老服務,最終達到養老服務的可持續發展。
3、政府監管:通過建立和完善統一的養老服務監督機制飢鎮,對服務人員進行有效監督,並通過平台的統計和分析,確保服務的真實性、有效性和可追溯性。同時,引入智能硬體設備,提供緊急救助、家政服務、日間照料、健康管理、醫療保健等服務。政府還可以通過平台掌握居家老人、社區老人的健康狀況和日常活動狀況,及時了解老人生活狀況和養老需求,制定有針對性的服務方案,提供多樣化、個性化的服務。
智慧養老模式的創新作用是什麼
智慧養老模式的創新作用是什麼?
隨著社會的發展,人口老齡化日益嚴重,老人的生活質量和生活幸福感都受到了影響,尤其喊老是高齡老人、失能老人,更是引起了社會各界的關心和重視。下面我們從養老模式創新的應用情況,了解智慧養老模式的創新作用。
一、智慧養老模式的創新對於目前的養老模式有哪些影響,智慧養老模式的創新可以緩解養老服務供給的「總體緊張」,對於高齡老人、失能老人、失智老人的養老服務,可以產生「智慧養老」的大數據分析結果,並提供有針對性的解決方案。
二、養老產業的變革時代,養老服務的社會化,以及產業的升級,社會化的需要,也是整個社會老齡化的必然趨勢,在這樣一個時間,也就可以說是社會化的必然趨勢。
三、養老院社會化的發展趨勢,社會化的進步,「養老院社會化」的實施必然趨勢在未來將會讓養老院社會化的發展很快,畢竟養老院社會化的發展必然要讓養老院社會化的進程推進,會讓養老院產業的發展速度,和社會化的發展速度,會進入到一個新的階段。
四、養老院的硬體條件如何,以及能否提供基本的專業服務,是一個長期的考驗,養老院的基礎條件是很重要的,從硬體條件,護理環境,環境,以及是否能夠提供專業服務等方面來判斷養老院是否符合老人的要求。
五、養老院的定位應該是醫養結合,以養老院為主,以康復醫院為主。養老院的定位應該是面向大眾,以康復醫學為支撐,以老年醫學為特色,以老年護理為重點,讓老人的生活質量能夠得到保障。
「投資人投資一家養老院一定要慎重,一定要到當地的衛健委備案,當地的衛健委醫養結合還是比較好的。」養老院現在行業的現狀:除了鼓勵養老機構進行連鎖經營以外,因為現在企業規模還比較小,和一些民營醫院的病人也沒有關系。大部分的醫院都是不願意去民營醫院,養老院的醫療質量就顯得比較低,也不願意讓大家去民營醫院。
首先,如果你經營了一家養老院,我們首先要去看看當地政府審批了,然後從我們當地的衛健委進行備案,備案後是衛健委到民政局進行備案,我們也是為了我們能夠及時地管理和服務好這個養老院,而且國家也會對養老院的醫療質量進行監管。
本講中智慧養老這種新的養老模式有哪些創新作用
本講中智慧養老這種新的養老模式有哪些創新作用?
1.養老是人們對幸福生活最為重要的一個方面,但是人口老齡化不斷加劇,空巢老人、高齡老人、獨居老人也不斷增加,且呈現出不同的特點,通過智慧養老服務體系構建來實現老人的養老和安全,那麼隨著互聯網+的快速發展,智慧養老模式將會更加有效地發揮人們的作用,使智慧養老模式更加的具有科學性,讓更多的老年人享受到智慧養老帶來的生活的樂趣。
2.養老是當今時代的朝陽產業,從2018年的67項老齡人口相關指標來看,全國空巢老人比例高達50%以上,老年人養老需求大,可以說是整個養老服務體系中最重要的一個環節,它的供給不足,導致了養老服務資源的供給不充分和專業化程度低。其次,智能化的產品設計、技術應用還不夠,不能滿足老年人多樣化、個性化的養老需求。在養老服務中,雖然有養老服務機器人,但是與目前來說,大多數智能化產品功能比較單一,無法滿足老年人的多方面需求。最後,子女不在身邊,很多獨居老人感覺孤獨,難以獨自一人解決吃飯、就醫、保健、娛樂等需求。而現在智能化的產品將能夠極大地滿足老年人的精神需求,讓他們感受到幸福感和獲得感。 那麼,智慧養老有哪些難點?盡管目前很多智能產品都可以通過智能化的方式解決,但是不少老年人的難點也是可圈可點。為了解決老年人的養老難題,智慧養老都能夠藉助互聯網技術,將養老院、社區醫療機構、家政服務、超市、餐館、學校、體育場館、旅遊景點等線下養老服務項目進行整合。而未來養老院、社區醫療機構、超市、公園、商場、銀行、車站等地也都可以使用智能化的產品,讓老人享受智慧養老帶來的便利。這些在未來老年人的生活中都能夠發揮積極作用,其安全感也會得到極大的提升。在未來老年人的家庭養老的選擇上,除了相關的養老服務之外,社區的日常照護也需要藉助智能化的設備來解決,比如說有病的時候,只要按下呼叫器,子女都會在第一時間及時收到信息,將第一時間及時安排給老人就醫。

7. 長政發2015 1號文件

長政發 這個文件號真亂。長沙市、長壽鎮、長興縣都用。你沒說文件標題或文件內容，猜你可能是要長沙市的。貼在下面。請採納答案。長沙市人民政府
關於加快發展養老服務業的實施意見
長政發〔2015〕1號

各區縣（市）人民政府，市直機關有關單位：
為積極應對人口老齡化，加快推進我市養老服務業綜合改革試點工作，根據《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）和《湖南省人民政府關於加快推進養老服務業發展的實施意見》（湘政發〔2014〕22號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以全面深化改革為動力，以不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求為出發點和落腳點，著力創新體制機制，激發社會活力，充分發揮政府的引導作用和市場的決定性作用，健全養老服務體系，滿足多樣化的養老服務需求，努力使發展養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量，為長沙強力實施「三倍」，率先建成「三市」，加快現代化進程形成新的戰略支點。
（二）發展目標。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐、社會為主體的，設施齊備、功能完善、規模適度、布局合理、覆蓋城鄉的養老服務體系。「9064」養老格局（90%的老人依靠居家養老，6%的老人依託社區養老，4%的老人依賴機構養老）更加健全，養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。
1．服務體系更加健全。居家養老服務設施覆蓋100%的城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區；生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務覆蓋所有居家老年人；每千名老年人擁有養老床位數40張以上，全市養老床位總數達到6萬張，其中，護理型床位達30%以上，社會力量舉辦或經營的養老床位達70%以上；養老服務信息管理系統實現市、區、街道、社區四級互聯互通，居家呼叫服務和應急救援服務信息網路實現城鄉全覆蓋。
2．產業規模顯著擴大。創樹2-3個全國知名的老年用品長沙品牌，培育一批帶動力強的龍頭企業和富有創新活力的中小企業，培育3-5個規模較大的連鎖服務公司，打造2-3個養老服務綜合體，建設1-2個依託生態旅遊資源的候鳥式養老基地，爭取1-2個國內外知名養老服務機構落戶長沙，爭取國內養老高端會展落戶或巡展長沙。養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升，機構養老和社區居家養老提供2萬個以上就業崗位，拉動就業6萬人。
3．發展環境不斷優化。養老服務業政策法規體系建立健全，行業標准科學規范，准入、退出和監管機制更加完善。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養老服務的氛圍更加濃厚，為老志願服務廣泛開展，敬老愛老助老養老傳統和文明新風得到弘揚。
二、主要任務
（一）加快健全養老服務體系。
1．全面發展居家養老服務網路。建立健全以企業和機構為主體、社區為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網路。培育發展居家養老服務企業和機構，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫、法律援助等定製服務。加快推進城區老年人助餐點建設。加快居家養老服務信息平台、呼叫服務系統和應急救援服務網路建設。（市民政局、市衛生局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市商務局、市司法局、各區縣市人民政府）
2．不斷發展社區養老服務。社區要無償提供辦公服務用房，引入各類專業化、社會化的養老服務組織，為社區老年人開展日間托老、醫療康復、集中就餐、文體娛樂、老年學習等符合老年人需求的養老服務項目。發揮社區公共服務設施的養老服務功能，加強社區養老服務設施與社區服務中心及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，發揮綜合效益，社區各類具有為老年人服務功能的設施都要向老年人開放。2017年底，各街道至少建成一所日間照料中心或小型養老機構。（市民政局、市衛生局、市文廣新局、市體育局、市教育局、市人力資源社會保障局、各區縣市人民政府）
3．大力推動社會力量興辦養老機構。在資本金、場地、人員等方面進一步降低准入門檻，優化土地供應政策，建立財政補貼制度，引導鼓勵各類所有制投資主體進入養老服務領域，使社會力量成為養老服務市場的主體。統籌規劃，建設一批布局合理、規模不一、檔次各異的社會辦養老服務機構，為經濟承受能力不同、需求標准不一的社會寄養老人提供多樣化、人性化、專業化的有償養老服務，優先滿足失智失能、空巢獨居等老年人的剛性需求。鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化和家庭化、小型化養老機構。鼓勵社會資本對企業廠房、閑置校舍、賓館、招待所、公辦後勤服務設施等進行整合和改造，用於養老服務。鼓勵有條件的醫療機構改造成醫養融合的老年護理院。鼓勵發展養老地產，既可開辦營利性養老機構，也可設立公益性養老機構。鼓勵建管分離，養老服務設施由投資商興建，由專業養老機構運營。支持有意向的投資商按養老布局規劃啟動項目建設，確保到2020年新增4萬張床位。（市民政局、市國土資源局、市規劃局、市住房城鄉建設委、市衛生局、市工商局、各區縣市人民政府）
4．辦好公辦保障性養老機構。要充分發揮公辦養老機構托底保障作用，重點為城市「三無」老人和農村五保老人提供無償供養和護理服務，為低收入家庭的失能半失能老人和失獨老人提供低償服務。到2017年底，全面完成市屬公辦養老機構提質改造工作；各區縣（市）採取政府投資、民建公助等方式，均要建成一家300張床位以上的社會福利中心；鄉鎮敬老院建設三年工作行動方案全面落實。開展公辦養老機構運營管理市場化改革試點，實施公辦養老機構入住評估輪候和財政補貼制度。（市民政局、市財政局、市衛生局、市人力資源社會保障局、各區縣市人民政府）
（二）統籌發展城鄉養老服務設施。
1．加強社區養老服務設施建設。在制訂城市總體規劃、控制性詳細規劃時，按照人均用地主城區不少於0.1平方米，望城區和各縣（市）不少於0.2平方米的標准，分區分級規劃養老服務設施建設用地。新建小區按照每百戶30平方米的標准配建養老服務設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。配建養老服務設施的產權及其移交責任和義務，在國有建設用地使用權掛牌出讓須知中公告並在國有建設用地使用權出讓合同中約定。社區辦公服務用房要拿出一定比例面積用於養老服務，無養老服務設施或現有設施沒有達到每百戶20平方米標准要求的，各區、街道要通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務用房。養老服務設施的配建應相對獨立，並方便老年人開展活動。要按照無障礙設施工程建設相關標准和規范，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造。（市住房城鄉建設委、市國土資源局、市規劃局、市公安局、市公安消防支隊、市殘聯、市質監局、市城管執法局、各區縣市人民政府）
2．統籌發展農村養老服務設施。要充分利用閑置的學校、鄉鎮辦公樓和村民服務中心、醫院用房以及民房等資源，按照鄉鎮辦敬老院、村辦養老服務中心（幸福院）、家辦托老所等形式，推進農村養老服務設施建設。加快敬老院提質改造，提倡鄉鎮敬老院在滿足五保老人入住需求的前提下，向社會開放，提高運營效益，使之升級轉型為農村區域性養老服務中心。區縣（市）政府用於養老服務的財政性資金重點向農村傾斜，將農村幸福院建設和運營納入財政資金補貼范疇。（市財政局、各區縣市人民政府）
（三）加強養老服務人才隊伍建設。
1．加強教育培訓。鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作。在中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，加快培養老年康復、護理、營養、心理和社會工作專門人才。建立養老服務實訓基地，對社區和養老機構的從業人員開展職業技能培訓。推行職業資格認證和持證上崗制度，養老護理人員崗前培訓率達到100%、持證上崗率達到90%以上。（市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、各區縣市人民政府）
2．提高工作待遇。推動養老機構改善養老護理員工作條件，開展工資集體協商，提高工資福利待遇，市、區縣（市）人社部門適時發布養老護理員工資指導價位，推動建立工齡補助制度，依法繳納養老保險等社會保險費。努力提高養老護理員的社會地位，設立長沙市「養老護理員節」，每年推選 「十佳護理員」和「百名優秀護理員」。（市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市衛生局、各區縣市人民政府）
3．增設公益崗位。在政府投資興辦的公辦養老機構和街道（鄉鎮）、社區（村）為老服務機構中開發公益性崗位，公益性崗位應優先安排以特困人員為重點的就業困難人員，對吸納就業困難人員比例不低於60%的為老服務機構，按照相關規定給予社保補貼和崗位補貼。（市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、各區縣市人民政府）
（四）發揮為老服務社會組織作用。
1．積極培育為老服務社會組織。建立一批長沙特色品牌的老年產業協會、老年產品開發聯盟、養老服務行業協會、養老服務企業商會、老年護理研究會等為老服務社會組織；加強老年協會建設，全市形成覆蓋城鄉、上下聯動的四級老年協會組織網路。（市商務局、市老齡辦、市衛生局、各區縣市人民政府）
2．鼓勵社會組織參與養老服務。支持社會組織參與養老機構建設運營、養老產品開發、養老服務提供，使社會組織成為發展養老服務業的重要力量；採取政府購買服務的方式，委託為老服務社會組織開展養老服務教育培訓、研究交流、咨詢評估等服務，承擔養老服務行業標准制定、服務質量評估、服務行為監督、第三方認證等事務，發揮其在行業自律、監督評估、服務中介、風險分擔等方面的作用；建立財政補貼制度，支持基層老年協會運營管理農村幸福院，開展自我管理、自我服務，組織鄰里互助。（市老齡辦、市民政局、市財政局、各區縣市人民政府）
3．鼓勵開展為老志願服務。建立為老志願服務登記制度、回饋制度，積極倡導機關幹部、企事業單位職工和大中小學學生參加養老志願服務活動，扶持各類為老服務志願組織開展志願服務活動，開展服務窗口創建「敬老文明號」活動及評選全市「十大孝星」活動，以孝老愛親風尚涵育社會主義核心價值觀。（市文明辦、市教育局、市老齡辦、團市委、市婦聯、市總工會、各區縣市人民政府）
（五）大力發展養老服務產業。
1．開發老年產品用品。支持企業圍繞老年人的衣食住行醫和文化娛樂等需要，開發安全有效的康復輔具、食品葯品、服裝服飾等老年用品用具和服務產品；引導銀行、保險等金融機構開發適合老年人的理財、保險等產品。（市商務局、市衛生局、市食品葯品監管局、市金融辦、各區縣市人民政府）
2．打造養老服務產業鏈。積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、老年大學、休閑旅遊、社區商業、健康服務、法律服務、精神慰藉等為老服務，建設一批功能完善、服務優質、輻射面廣、帶動力強的養老服務企業和養老基地，吸引上下游企業聚集，打造養老服務完整產業鏈。鼓勵房地產商建設集老年住宅、老年公寓、老年醫院、老年社區於一體的養老服務綜合體。（市商務局、市旅遊局、市衛生局、市住房城鄉建設委、市文廣新局、市國土資源局、市規劃局、市老乾局、市司法局、各區縣市人民政府）
3．培育養老產業集群。將養老產業納入全市服務業發展規劃，制定長沙養老產業發展規劃，加強規劃引導，鼓勵發展中小企業，扶持發展龍頭企業，創立長沙養老品牌，提高創新發展能力，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。（市發改委、市商務局、各區縣市人民政府）
三、扶持政策
1．完善土地供應政策。將養老設施建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃，並在國有建設用地供應計劃中予以優先安排。養老服務設施土地用途確定為醫衛慈善用地。營利性的老年公寓、老年酒店等參照經營性用地管理。由民政部門認定的非營利性養老機構建設養老服務設施，與公辦養老機構執行相同的土地使用政策，可依法使用國有劃撥土地或者集體建設用地。對營利性養老機構建設用地，應採用招拍掛等公開出讓方式供地，對利用單位自有用地興辦養老服務設施項目的，需符合城市規劃及養老產業專項規劃的有關要求可採取協議出讓方式供地，年限均不超過50年。新建養老服務設施用地依據規劃單獨辦理供地手續的，每宗地面積原則上不超過3公頃；集中配建醫療、保健、康復等醫衛設施的，不得超過 5公頃。（市國土資源局、市住房城鄉建設委、市規劃局、市民政局、市衛生局、市工商局，各區縣市人民政府）
享受劃撥用地政策的非營利性養老機構，可變更為營利性養老機構，變更性質時，可辦理協議出讓（租賃）土地手續，補繳出讓金（租金）。養老服務設施用地轉讓，其地上所建養老服務設施應整體轉讓，不得分割轉讓和分割銷售。嚴禁將養老設施建設用地改變規劃條件進行房地產等經營性用地項目的開發，對於擬改變土地用途的養老服務設施用地應當由政府收回處置。（市國土資源局、市住房城鄉建設委、市規劃局、市民政局、市財政局、市工商局）
2015年開始， 對社會力量提供的床位數在200張、500 張和1000 張以上的養老服務投資項目，可分別列入各級服務業重點項目，優先給予用地保障。鼓勵將閑置的廠房、倉儲用房、學校、培訓中心、度假村、農庄等存量房產和土地改建為養老服務設施，支持使用農村集體建設用地興辦養老服務機構。（市國土資源局、市規劃局、市發改委、各區縣市人民政府）
2．完善稅費優惠政策。對養老機構提供的養護服務免徵營業稅；對經認定的非營利性養老機構符合條件的收入免徵企業所得稅。
非營利性養老機構建設養老服務設施，其所繳配套費全額由財政預算安排專項支出，通過市民政局預算安排給養老機構，營利性養老機構其所繳配套費的50%由財政預算安排專項支出，通過市民政局預算安排給養老機構。養老服務機構確有困難，依照《湖南省按比例安排殘疾人就業規定》，可以到所在地殘聯申請減免殘疾人就業保障金。
養老機構用水、用氣（燃料）等與居民用戶實行同質同價，用電按居民生活用地計價。
3．完善投融資政策。市、區縣（市）、鄉鎮（街道）應加大投入，安排財政性資金支持養老服務體系建設。市、區縣（市）兩級福彩公益金50%以上要用於支持發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。體育彩票公益金要為老年活動陣地配備健身器材。充分利用中小企業、科技創新、創業投資等方面的扶持資金以及醫療衛生資金、就業資金、社會保障基金等，發揮投入合力，採取投入資本金、直接補助、項目補貼、財政貼息、風險補償金、產業發展基金、股權投資等方式加大政府扶持力度，並積極引導社會資本加速進入養老領域。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，拓寬信貸抵押擔保物范圍，加大對養老服務業的有效信貸投入。鼓勵養老企業拓寬市場化融資渠道，增強自身「造血」功能。（市財政局、市體育局、市金融辦、市發改委、市文廣新局、市科技局，各區縣市人民政府）
4．完善醫養融合政策。制定衛生、醫保支持老年護理院發展政策，鼓勵社會資本舉辦老年護理院，為失能半失能老人提供養老醫療服務。有條件的養老機構，可申請設立醫療機構或老年護理院，符合條件的可納入醫保定點范圍。不具備內設醫療機構的養老機構應與周邊醫院、社區醫療衛生服務機構合作，實現資源共享。鼓勵衛生技術人員到養老機構工作，養老機構內設醫療機構聘用醫生、護士、葯劑師等衛生技術人員，在資格認定、職稱評定、技術准入和推薦評優等方面，享受與公立醫療機構同等待遇。（市衛生局、市人力資源社會保障局、市民政局、各區縣市人民政府）
5．調整居家養老服務補貼政策。建立日間照料中心和居家養老服務中心分級分類補助標准，經驗收達標，日間照料中心建設補貼按照一、二類標准，市財政一次性分別補貼10萬元、8萬元；運營補貼按照一、二類標准，市財政每年分別補貼5萬元、4萬元。城區居家養老服務中心運營補貼按照一、二類標准，市財政每年分別補貼3萬元、2萬元。區縣（市）財政投入不得低於市級財政補貼標准。（市財政局、市民政局、各區縣市人民政府）
6．居家養老政府購買服務補貼提標擴面。對本市戶籍的城區困難老年人實施基本養老服務補貼，服務補貼以購買服務的方式實施。年滿60周歲的失能半失能低收入家庭老人以及百歲老人，可申請每月300元的服務補貼；年滿60周歲的失能半失能低保老人、失獨低收入老人，年滿70周歲的低保老人、失能半失能低收入老人，可申請每月400元的服務補貼；年滿60周歲的失能半失能散居「三無」 老人，年滿70周歲的散居「三無」老人、失獨低收入老人，獲市級以上勞模稱號的低收入老人，可申請每月500元的服務補貼。服務補貼由市、區兩級財政按照1:2分攤。服務補貼以購買服務的方式實施。上述對象入住養老機構的，服務補貼可抵扣入住費用。農村困難老人和縣市城鎮困難老人的居家養老政府購買服務補貼由各區縣（市）具體制定實施辦法。（市民政局、市財政局、市老齡辦、各區縣市政府）
7．建立養老機構建設財政補貼制度。對區縣（市）社會福利中心，市福彩公益金應給與重點支持。對社會力量興辦的養老機構，財政部門按每張床位按照新建1萬元、改建5000元的標准給予建設補貼，芙蓉區、天心區、開福區、雨花區、長沙縣和高新區，市、區（縣）財政按4:6的比例負擔。嶽麓區、望城區、瀏陽市和寧鄉縣，市、區（縣）財政按6:4的比例負擔。（市民政局、市財政局、各區縣市人民政府）
8．建立社會辦養老機構運營補貼制度。公辦民營和社會辦養老機構收住本市戶籍社會寄養老人，運營補貼按實際入住老人數每床每月補助160元，由市、區（縣市）兩級財政按照建設補貼的比例負擔。社會辦養老機構經批准收住「三無」、「五保」老人的，區縣（市）財政部門按公辦養老機構標准全額補貼的基礎上，上浮10%。上述基本養老服務補貼、養老機構（含日間照料中心和居家養老服務中心）建設和運營補貼市、區兩級財政均要建立自然增長機制。（市民政局、市財政局、各區縣市人民政府）
9．建立財政補貼保費制度。支持和鼓勵養老機構購買養老機構責任險，將養老機構場地責任險和「三無」、「五保」老人意外傷害險納入財政補貼范圍。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。（市財政局、市金融辦、市民政局、各區縣市人民政府）
10．完善市場監管機制。健全養老服務行業准入和退出機制。逐步完善養老服務業行業標准，按照屬地監管原則，強化區縣（市）對養老機構服務范圍、服務質量和服務收費的日常監督。公辦養老機構實行政府定價，社會辦養老機構實行市場定價機制。量化養老服務業發展目標，制定科學合理的考核機制。建立養老服務業統計體系和需求評估體系。開發養老服務管理信息平台，准確、及時、全面反映養老服務發展規模、水平、行業結構等基本情況。充分利用電子政務網路，建立全市養老機構數據直報系統，加強養老機構信息採集、儲存、統計和分析。建立養老服務評估制度，委託第三方專業機構對政府資助的養老項目和補助對象進行養老需求和服務質量評估，根據評估結果確定老年人享受基本養老服務、政府支持的層級類型和輪候順序。（市民政局、市物價局、市統計局、各區縣市人民政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立長沙市發展養老服務業工作領導小組，負責全市養老服務業發展的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實，由市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，研究室、民政、發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化、財政、老齡、規劃、國土資源、教育、衛生、人力資源社會保障、商務、工商、稅務、金融、質檢、公安消防、食品葯品監督等部門為成員單位。領導小組辦公室設在民政局。成立長沙市養老服務指導中心，承擔對全市養老服務業發展的指導工作，負責促進我市養老服務業健康快速發展，其人員編制在市民政局內部調劑解決。區縣（市）政府參照設立發展養老服務業工作機構。
（二）健全體制機制。市直各相關部門、各區縣（市）政府要高度重視養老服務業發展，切實履行統籌規劃、政策扶持、資金引導、典型示範、監督管理等職責，研究制訂加快推進養老服務業發展的政策措施，認真落實養老服務業發展的相關任務要求，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。民政部門要牽頭履行業務監管職能，加強宏觀引導、行業規范、業務指導、信息發布和監督管理。老齡工作機構要發揮綜合協調作用，加強督促指導工作。發改部門要將養老服務業發展納入國民經濟和社會發展規劃，支持養老服務設施建設。物價部門要探索建立科學合理的養老服務定價機制。財政部門要逐步建立符合養老服務業發展需要的公共財政投入增長機制。人力資源社會保障部門要制定養老服務公益性崗位細則，加強醫療保險定點管理、養老服務人員管理、職業技能培訓與鑒定工作。衛生部門要研究醫養結合服務模式，提升醫療服務能力。規劃、國土、住房和城鄉建設部門要編制規劃、落實政策，統籌養老服務設施建設和土地供應。稅務部門要落實稅收優惠政策。商務、金融、文化、體育、教育、旅遊、廣電、新聞出版、公安、消防、質監、工商、食品葯品監管等部門要按各自職責創新政策，加大對養老服務業的扶持力度。
（三）強化督促檢查。從2015年起，將重點任務（詳見附表）分解並納入對各區縣（市）政府和市直有關部門年度績效考核內容和為民辦實事工程，確保責任到位，任務落實。領導小組辦公室要加強對市直有關部門和區縣（市）政府工作情況的督促檢查，及時向市政府報告，市政府適時組織專項督查。
五、本意見自2015年2月20日起實行。

附：《長沙市發展養老服務業配套政策制定任務分工表》

長沙市人民政府
2015年1月20日

8. 綏芬河哪裡有老年公寓

首家私營老年公寓「盛麟老年公寓」凸現綏芬河市農村

本網綏芬河市農委信息版員慕連春訊 位於阜寧鎮永權勝村的盛麟老年公寓於2006年10月28日建成使用。這是迄今為止我市第一家建在農村，全部由個人投資經營的老年公寓。1800平方米的四層樓房，能容納近百位老人在這里安享生活。
市民政局負責人表示，在老年事業中引進民營資金，在外地已有很多成功的例子，我市今後也將在這方面逐步探索發展。
此前，我市僅有一家政府投資建設的老年公寓，與敬老院一同管理，目前已人滿為患。民營資本的注入，對我市實現老有所養，老有所樂的敬老、愛老目標具有一定的推動作用。
市領導金秀蘭、馬貴君等參加了盛麟老年公寓的開業剪綵儀式

9. 養老公寓如何選擇

選擇條件好的。干凈的衛生的。服務態度很好的養老公寓。關鍵就是服務態度要好。不要老了還被人欺負著？

10. 2022年建設老年公寓有什麼政策

政策如下：
第一、改革和完善養老服務機構收費制度。福利性養老服務機構開展的對外養老服務和非營利性養老服務機構的收費標准。有條件的地方可按照核定床位數或實際入住老年人數、土地、車船的房產稅，並免收相應的配套費、加大財政對養老服務業的投入各級政府要將養老服務業納入當地國民經濟和社會發展規劃，國家大力支持社會各界力量以及個人投資興辦養老服務機構。但該《意見》大部分都是原則性的規定，具體的優惠政策要看各地的具體規定；減免其行政事業性收費（法律另有規定的除外）、光榮院，給予面向老年人服務的福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構一次性開辦補助、非營利性養老服務機構，可報經主管部門批准，予以減免根據國務院的《關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發（2013）35號），養老服務業主要以「公建民營、民辦公助、非營利性養老服務機構的救護與生活用車可根據有關規定和實際工作需要，經核定後免徵養路費。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性，統籌安排福利性養老服務設施項目建設、政府補貼、購買服務」等方式為主，減免部分由當地政府按接收此類對象的實際人數予以補助、供氣、供暖。
第二、優先安排養老服務機構建設用地符合規劃要求並具備劃撥條件的養老服務機構用地要優先予以保證；不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要按照相關規定加快審批，但要加強監督，根據其設施條件，暫免徵收社會福利院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、通信、有線（數字）電視等經營單位應為福利性和非營利性養老服務機構提供優質服務和收費優惠、敬老院，在繳納企業所得稅前按規定予以扣除。營利性養老服務機構按國家扶持發展服務業的相關政策執行；免收養老服務機構有線（數字）電視、寬頻互聯網一次性接入費。福利性、非營利性養老服務機構發生的生活垃圾、糞便清運和排污等費用、養老院；對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、服務項目和標准自行確定。政府主辦和特許經營的供水、供電、非營利性養老服務機構的捐贈。其中用水、用電。以河南省為例，介紹如下。
第三、加大對養老服務機構的稅費政策扶持力度認真落實國家對養老服務機構的稅費扶持政策，經負責徵收排污費的環保部門核准後免繳排污費，確保批准用地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。
等四、福利性、城鎮土地使用稅和車船使用稅、供暖、用氣（燃料）等價格與居民用戶實行同價，可在達標排放污染物的情況下。
第五、鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入，應報同級價格部門核定，並建立公示制度。營利性養老服務機構的收費標准。社會辦養老服務機構接收農村五保人員和城鎮「三無」人員，其費用由當地政府通過購買服務的方式解決；享受低保的老人和其他困難老人入住養老服務機構的，其費用應適當減免。