80歲退休議案

⑴ 中央對65歲以上老人有什麼新政策

農民是活到老乾到老，生命的最後一刻還在勞作，但是這樣也朝不保夕，無法安度晚年。面對這樣的現實，政協委員王學坤提議建立農民退休制度，讓65歲農民「洗腳上田，老有所養」。兩會農村65歲以上老人養老新政策引熱議，來看看詳細內容吧。

王學坤認為，將推行農民退休制度作為全面建設小康 社會 的顯著標志，讓65周歲以上的農民能夠「洗腳上田，老有所養」，充分享受全面建設小康 社會 帶來的成果。該提案提出之後，在 社會 上引起巨大反響，還有很多農村老人老無所依。

那農村退休制度實施的可能性有多大呢？有網友作出分析，我們可以參考一下。目前，中國還有一半以上的人口生活在農村，農村老人的數量也是巨大的，如果建立農民退休制度，那對國家財政、現有養老金體制是一個巨大的挑戰。

此外，該提案有一個優點，那就是65歲以上的農村老人可以退休領取相應養老金，比城鄉居民養老金領取年齡60歲推遲了5年，這也大大縮小了領取人群的范圍，減輕了政府財政負擔。綜上所述，農民退休制度實施的可能性有，但是可能要等待很長一段時間。

隨著我國經濟發展，實行了一系列的惠民政策，特別是65歲以上的老人享受了很多優惠待遇！

休閑遊玩方面:

1、免費進入公園、動物園、植物園。

2、到劇院看電影、進入風景名勝區和 旅遊 區實行半價優惠。

3、免費參觀展覽館、紀念館、文化館、博物館、陳列館和紀念性陵園。

學習鍛煉方面:

1、免費辦理公共圖書館借閱證。

2、免費進入公共 體育 場所進行健身和其它 體育 鍛煉活動。

安全出行方面:

免費乘坐市內公共 汽車 。

生活醫療方面:

1、免收普通門診掛號費。

2、60歲以上的老人可以領取一定數量的養老金，80歲以上的老人除了享受60歲以上的養老金外，還可以每月領取80—100元不等的養老補貼。90—99歲可以享受200元的養老補貼，100歲以上每月三百元。

今年的「兩會」上，全國政協委員王學坤關於農民的「洗腳上田，老有所養」的提案備受國家和全國人民的關注，如果這一提案能夠實施，65歲的農民就可以領取退休金，那麼，就可以極大地改善老年農民的生活質量和生活條件，縮小城鄉差距，有利於 社會 和諧穩定發展，同時，老年農民的子女可以安心地出去工作，對 社會 經濟的發展有一定的推動作用！

衷心希望我們的國家越來越富強，衷心祝願老年人老有所依、老有所養，能夠安度晚年！

好消息！有新政策！剛剛過去的兩會上，全國政協委員王學坤再次對農民養老問題給出議案，他提出：

也就是說，以後65歲以上的農民，也可以像工人一樣退休，並且也有退休金了。這個提議一出來，就引發了無數農村人的熱議。

1、農村老人養老的現實問題

一直以來，農民養老的方式是「積蓄養老」和「養兒防老」。但是，由於現在生活水平和物價的不斷攀升，這種方式的弊端越來越凸顯了。

首先農民本來攢不了幾個錢，積蓄不會多，靠積蓄養老越來越雞肋；其次，子女們的生活壓力也在不斷增大，尤其是結婚、生子、買房、教育、醫療等等代價的不斷攀升，讓他們難以拿出余錢來給父母養老。

所以，很多農民老人的真實養老情況是，七八十歲了還要在地里幹活，來維持生計。遇到大病時，明明可以治好，但是因為怕花錢多或者沒錢，只好主動放棄。兩個字形容：很苦。

2、農村老人現有的養老政策

現在，農村年滿60歲的老人，沒有城市職工養老保險的，不管之前是否有繳納養老金，都可以領取一定的養老補貼，但是其子女符合參保條件的必須參保繳費。 目前這筆養老金金額還比較低，每月大概100元左右。

而現在，如果新退休政策落實下來後，就意味著， 以後年滿65歲的農村老人，在領養老金的同時，額外還能領取一筆退休金。這將大大改善農村老人的生計問題。

這項新提議像一股暖流溫暖了廣大農民的心，我彷彿看到，有不少老人在村頭圍著談論，眼神中充滿著憧憬和希望，就像當年免除農業稅那樣激動。

結語：

關於「農民退休政策」的文件目前還沒有正式下發，但如果能真正落實下來，不得不說這是一項利國利民的好政策，因為這項政策，不僅能使農民的晚年生活有保障，還減輕了當代農民子女的生活壓力。

而這才是真正的「全面建成小康 社會 」，也才是國強民富的標准。雖然，目前這項政策在實行的過程中還有一些阻力和困難，但我相信，在國家的努力下，用不了多久，這一天就會真正到來。

隨著我國逐步邁入老齡化 社會 ，根據國家統計局相關統計數據顯示， 截止到2018年末，我國60周歲及以上人口2.4949億人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口1.6658億人，占總人口的11.9%。

也就是說在我國100人中就有12個人是65歲以上的老人 ，對於這部分人群，國家應給予充分的照顧和政策傾斜，以保障他們的晚年生活。

我國對65歲以上老人有哪些照顧和傾斜政策？

【1】65歲以上老人免費體檢一次。 其實這個政策已經不是什麼新政策了，多年前很多地方的社區醫院就已經普及了，65歲以上老人拿著有效身份信息可以根據當地發布的通知到就近的社區醫院每年免費體檢一次，以預防老年病的發生。

【2】65歲老人養老金每月可以多拿幾十塊錢。 城鎮職工養老金調整一直以來都施行「定額調整、掛鉤調整、傾斜調整」三步走的政策，其中傾斜調整的一方面就是向年齡較大的退休人員進行傾斜，當然各省份調整政策都不一樣，但是很多省份都是以65歲或者70歲為基點，對於年滿65歲或者70歲的老人，養老金每月可以多領取20元或者其他數額。

【3】「兩會」上政協委員王學坤提議65歲以上老人「洗腳上田」。 我國農民群體數量龐大，65歲以上農民老人的養老問題一直受到國家的關注。2020年「兩會」上就有委員提議65歲以上老人「洗腳上田」，當然這還僅僅是一個提案，尚未通過，但是該提案一旦獲得通過意味著65歲以上農民將獲得更大的養老保障。

除了上文我們提到的幾項針對65歲以上老人的傾斜政策以外， 其他針對60歲或者65歲以上老人的優惠政策還包括獨 生子女費、景點免門票、公共出行免費 等等 ，各省份各地相關政策也不盡統一，有需要的老年朋友可以多關注下當地相關政策。

結語：65歲以上老人都是建國後為祖國建設作出過突出貢獻的人群，國家對於這部分人是不會忘記的，隨著經濟的發展和 社會 的不斷進步，相信未來對於這部分人群的優惠政策傾斜力度會越來越大。

一個66歲老人親身體驗：社區有個診所到處撒單說65歲以上老人可以免費檢查身體，去了以後免費量個血壓，測個血糖，最後一項說交80元抽血化驗，看到診所的衛生環境太差，就放棄了這項優惠政策。

公交公司憑老年證辦免費乘車卡，去了一問，辦一個卡需要交工本費保險金23元，我有一個老年電動三輪很方便，從來沒有擠占乘公交車，這項優惠政策也放棄了。

唯一享受了福利是憑老年證免費到公立景點 旅遊 ，曾經享受了二次。

最近到處傳說65歲農民可以辦退休，我認為這叫望梅止渴。

安慰老年人的話！農村人由於生活艱辛，現七十以上老人從事農業，擔當農村勞動力的主力軍，農村老人不但要勞動，兒女外出打工後，還要帶孫子，接送上學，生活起居等一系列家務事！現農村老人確實很幸苦，他們的辛酸又有誰能知！

農民實行退休制度不太可行，城市裡的人退休可以拿錢導致農村老人很羨慕。但是，城裡人參加工作起就交養老保險，他們老了拿退休工資是拿自己的錢！農民要拿退休工資就要在18歲後就繳養老保險，那有多少人能按時足額繳呢？

樓主你好，對65歲以上老人，有什麼新政策呢？65歲以上老人也好，還是剛剛退休的60歲老人也好，那麼享受到的待遇和政策幾乎是一樣的，因為都屬於老年人口，比方說你可以享受到老年人正常的這個免票政策，或者說一些優惠政策，那麼基本上都是沒有太大的區別。

就算是作為養老金的增長，那麼對於養老金的增長來講也是針對於高齡退休老人，那麼70歲以上有著傾斜調整待遇，也就是說65歲這樣的一個年齡階段還不具備傾斜調整的條件，所以在這樣的情況下，那麼我們65歲的老人和60歲的老人實際上是完全一致的，二者之間幾乎是沒有太大的區別。除了上海以外，認定65歲的年齡為高齡退休老人可以獲得傾斜調整之外，全國絕大多數地區那麼都只能夠獲得和正常退休老人，相同的這個增長待遇。

而且高齡補貼政策也是針對於70歲以上老人，或者說80歲以上的老人，最起碼要達到70歲以上的門檻，才符合高齡補貼的條件，所以說65歲的老人沒有專項的政策，那麼我們要說的這個公交卡，或者說是門票的免費政策，基本上很多地區直接針對於60歲老人，而不需要等到65歲，所以說65歲老人和60歲老人幾乎是一樣的。

感謝閱讀，請加我的關注。

第一，現在社保制度並未排斥農民，城市人打工上班開始就交社保費，交到他退休時，從社保那兒領養老金，農民也可以從18歲開始就交養老金，到60歲後辦退休領養老金，法律規定是中國居民就可以參加社保

第二，鼓吹農民要有養老金的人不要忘了，只要農民交社保金，將來他就可以有養老金，不存在農民無養老金的問題，當然你上半輩子不交社保金，還要下半輩給你發養老金那是不可能的事了

第三，國家在調整養老金上漲時，各地都有超過65歲的人多漲二三十元錢的慣例，很多地方景區規定65歲以上人免門票或門票減半，這都是針對65歲以上人的優惠，至於65歲以上人應還有特權似乎不可能

第四，治安法規定毆打60歲以上人，加重處罰毆豬，還有超過70歲人如有行政違法一般應拘留處罰的，保留拘留處罰，但一般不實際實施拘留本人

⑵ 退休和病退有什麼區別

所謂退休，是指根據國家有關規定，勞動者因年老或因工、因病致殘完全喪失勞動能力而退出工作崗位。
根據1978年6月國務院頒發的《關於工人退休、退職的暫行辦法》和《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，下列幾種情況可以辦理退休：
（1）男職工年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續工齡或工作年限滿10年。
（2）從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年。
（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年的，經醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。
（4）因工緻殘，經醫院證明（工人並經勞動鑒定委員會確認）完全喪失工作能力的。根據《工傷保險條例》（自2004年1月1日起施行）規定，職工因工緻殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼；工傷職工達到退休年齡並辦理退休手續後，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低於傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。
77．國家對提前退休工種是如何規定的？
《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層幹部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。
1978年以來，原國家勞動總局根據國發[1978]104號文件要求，負責全國提前退休工種的審批工作。1985年，原勞動人事部發出《關於改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護[1985]6號），將提前退休工種改由國務院各有關主管部門審批，送勞動人事部備案。1993年，原勞動部下發《關於加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發[1993]120號），規定自1993年7月3日起，國務院各有關主管部門停止審批新的提前退休工種。提前退休工種由國務院主管部門審核後，報勞動部審批。勞動部將根據實際情況對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。
1999年，勞動保障部發出《關於制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發[1999]8號），規定從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年。該《通知》還規定，原勞動部和有關行業主管部門批準的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調整。新的特殊工種名錄由勞動保障部會同有關部門清理審定後予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執行。
78．因病或非因工傷殘提前退休的職工，如何辦理相關手續？
根據《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定：全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應該退休。
根據有關規定，因病或非因工傷殘申請提前退休的職工，首先要到地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫院進行醫療診斷。其次是將取得的醫療診斷證明送所在地的地市級勞動鑒定委員會進行審核，作出是否屬於完全喪失勞動能力的鑒定結論。最後職工持鑒定結論和其他相關材料，到當地勞動保障部門辦理提前退休手續。
職工因病或非因工負傷完全喪失勞動能力的鑒定標准，在2002年4月5日之前，按《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標准》（GB/T16180—1996）執行，省級勞動保障部門可根據本地實際情況，作出補充規定。自2002年4月5日之後，按《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標准（試行）》（勞社部發[2002]8號）執行。
79．因病或非因工傷殘提前退休的職工，其養老保險待遇如何確定？
根據勞動保障部《關於提前退休人員養老金計發有關問題的復函》（勞社部函[2000]171號）規定，因病或非因工緻殘提前退休的職工，與資源枯竭礦山關閉破產中提前退休人員、按111個「優化資本結構」試點城市國有破產工業企業的有關規定提前退休的人員一樣，實行基本養老金減發辦法，即每提前一年減發2%（不含個人帳戶養老金）。減發基本養老金的計算公式為：基本養老金=（基礎養老金+過渡性養老金+調節金及各種補貼）×（1—提前退休年限×2%）+個人帳戶養老金。提前退休人員達到法定退休年齡後，基本養老金不再重新計算。
80．除了符合國發[1978]104號文件規定的條件可以提前退休外，還有哪些職工可以辦理提前退休？
1999年3月9日，勞動和社會保障部下發了《關於制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發[1999]8號），規定除了符合國發[1978]104號文件規定的條件可以提前退休外，其他辦理提前退休的范圍限定在兩類情況：一是國務院確定的111個「優化資本結構」試點城市的國有企業中距離法定退休年齡不足5年的職工。其依據是《國務院關於在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》（國發[1994]59號）和《國務院關於在若干城市試行國有企業兼並破產和職工再就業有關問題的補充通知》（國發[1997]10號）。二是有三年壓錠任務的國有紡織企業中，符合規定條件的紡紗、織布工種的擋車工。其依據是勞動保障部、國家經貿委《關於切實做好紡織行業壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發[1998]6號）。3年壓錠任務完成後，此政策不再執行。
《國務院關於在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》（國發[1994]59號）和《國務院關於在若干城市試行國有企業兼並破產和職工再就業有關問題的補充通知》（國發[1997]10號）關於提前退休的規定是：「破產企業中因工緻殘或者患嚴重職業病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經本人申請，可以提前離退休。」從上述兩個文件中可以看出，對提前離退休的條件是有嚴格限制的。即：一是僅僅限於「優化資本結構」試點的111個城市適用；二是限於破產的國有工業企業；三是距離本人法定退休年齡不足5年；四是經本人申請。
根據勞動保障部、國家經貿委《關於切實做好紡織行業壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發[1998]6號）規定，有壓錠任務的紡織企業，同時符合下列四個條件的下崗職工方可提前退休：一是紡紗、織布兩個工種中的擋車工；二是工齡滿20年，在擋車工崗位上連續工作滿10年且辦理提前退休時仍然在擋車工崗位上；三是距離國家規定的退休年齡不足10年；四是技能單一，再就業確有困難。
另外，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》（中辦發[2000]11號）及全國企業兼並破產和職工再就業工作領導小組《關於貫徹執行〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知〉有關問題的意見》（[2000]33號）規定，關閉破產的資源枯竭礦山的全民所有制職工（含勞動合同制職工）執行提前5年（男55周歲，女幹部50周歲，女工人45周歲）退休的政策。其中，從事經原勞動部和有關行業主管部門批準的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動和其它有害健康的特殊工種職工可提前10年（男50周歲，女40周歲）退休。具體條件為：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年以上；從事井下、高溫工作累計滿9年以上；從事其它有害健康工作累計滿8年以上。
企業職工需具備哪些條件，退休後才能按月領取基本養老金？
根據《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）的規定，參加基本養老保險的企業職工，符合退休條件並辦理了退休手續，繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，可以按月領取基本養老金。個人繳費年限累計不滿15年的，退休後不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。
82．職工離退休後在國內異地居住或出國定居的，如何領取基本養老金？
根據勞動保障部辦公廳《關於進一步規范基本養老金社會化發放工作的通知》（勞社廳發[2001]8號）規定，在國內異地居住或出國定居的離退休人員，經向社會保險經辦機構申請並辦理相關手續後，其基本養老金可以委託親屬或他人代領。在國內異地居住的，也可以委託社會保險經辦機構通過郵局、銀行寄匯給本人；出國定居的，若國內無親屬或他人代領，本人要求社會保險經辦機構將款寄匯至國外的，匯費由其個人負擔。
目前大多數發達國家的法定退休年齡是65歲
外國人退休後 能領多少錢
納稅人上交的專項稅金是歐美一些國家的基本養老金保障系統的主要資金來源，那麼，到了65歲的法定退休年齡的時候，退休者能得到多少退休金？
在歐美國家和地區，90%以上的退休者不單純依靠領取政府發放的那塊基本養老金來養老。這些國家還有一個非常發達的保障老有所養的輔助網路。比如，美國在稅
收政策上實行間接的財政轉移，支持養老金制度；德國則是每年要拿出幾百億歐元支撐其龐大的養老保障系統運轉。
而退休金的來源，各國有許多不同之處。在美國，僱主和雇員各拿出工資收入6.2%的稅收，形成專用「社安金」。其中85%用於支付養老金，15%則用來支付殘疾金、遺屬遺孤撫恤金等其它社會保障基金。在法國，基本養老金由僱主交8.2%，雇員交6.55%；法國對遺屬遺孤補助的資金來源於由僱主按雇員收入的5.4%交納，作為困難家庭補助金。
退休工資有差別
很多國家的退休職工領取的退休金並沒有一個固定額，要視退休年齡、工作年薪和年限、供職崗位等情況的不同。少者，領不到原工資的50%；多者，可以領到原工資的100%以上。
瑞典的養老金分成兩塊，一部分是基本養老金收入，令一部分是「養老附加金」，這是瑞典特有的。「養老附加金」據退休前的收入狀況和納稅情況而定，工齡越長，工資越高，「養老附加金」積累的就越多，退休後就能領到越多的退休金。
而在法國，情況就不一樣了。法國是世界上公認的實施社會福利比較「慷慨」的國家。一般職工退休後可以領取原工資50%的退休金，公務員則按退休前工資的75%計算。法國法律規定，必須交滿160個季度的養老保險金並滿65周歲以後申請退休，才能全額按比例享受退休金。法國對一般退休者原工資收入的計算基數是由當事人收入中最佳25年的平均值構成。比如，某人一生中最好時期的月收入達4000(約4萬元人民幣)歐元，最差時期的月收入僅1000歐元，而最佳的25年的月收入平均為2500歐元，那麼他能領取的退休金就是1250歐元。對於年齡到了65周歲但沒有交足養老金的人來說，退休金要按比例扣減。比如，假設一個到了65周歲但只交了90個季度的養老金，25年的月收入平均值為2000歐元，他就只能領取562.5歐元的退休金(90÷160×2000歐元×50% )。看來，繳納養老金的年限對退休金收入的影響還是很大的。
鼓勵人們老有所為
目前大多數發達國家的法定退休年齡是65歲，美國和德國在今後幾年內將把退休年齡提高到67歲。這些國家鼓勵人們到了法定退休年齡時繼續留在崗位上。英國人的口頭禪是「50歲創業才開始」。而樹立在德國科隆市大街上一家公司的廣告詞本身就已經彰顯西方國家在老年人問題上觀念的轉變：「55歲太老了？我們連65歲的人都雇呢。」
西方各國目前對到了法定退休年齡仍繼續工作的人在各方面實施鼓勵政策。在芬蘭，65歲退休領取的養老金比60歲退休最高可多出40%。美國人到了退休年齡但仍願意堅持工作的，每多工作一年就獎勵10餘個百分點的退休金，直至正式退休。其實，近幾年美國已經多次調整了退休年齡，現在的退休年齡規定是65歲6個月，以後每年延長兩個月，直到延長到67歲為止。前不久，美國參議員哈格爾已經提出了一個把退休年齡提高到68歲的議案。
實際情況確實如此。一方面，西方國家的政府對養老金的巨額缺口和老年社會的到來已經感到「驚恐」；另一方面，公司的決策者們目前正在重新審視退休人員的使用價值，並熱衷於對老年人的「余熱」進行開發。據美國勞工部統計，在1994年至2004年間，65至69歲年齡段的老年男性就業率從27%上升到33%，女性就業率也從18%上升至23%。
【詞語】：病退
【注音】：bìng tuì
【釋義】：1、.因病退休。特指上山下鄉的知識青年因病退回原居住地。
2、因職業病而提前退休，退休待遇與正常退休一樣。

⑶ 事業單位人員退休的有關政策是怎樣規定的

一、退休許可條件：

（一）、幹部

1）男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲、參加革命工作年限滿十年的；

2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，完全喪失勞動能力的；

3）因公致殘，完全喪失勞動能力的。

（二）、工人

1）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的；

2）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的；

3）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；

4）因公致殘，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

二、申請材料

（一）《機關事業單位幹部退休審批表》《機關事業單位工人退休審批表》；

（二）工作人員檔案於養老保險手冊。

三、許可程序

（一）工作人員達到退休年齡當月，用人單位提交《退休審批表》於養老保險手冊；

（二）核實其檔案年齡、工資標准及繳費記錄；

（三）符合條件的，核發《山東省機關事業單位工作人員退休證》；不符合條件的書面告知。

拓展資料：

《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》

四、改革基本養老金計發辦法。

本決定實施後參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。

本決定實施前參加工作、實施後退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定並指導實施。

本決定實施後達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（人力資源社會保障部令第13號）執行。

本決定實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標准發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

機關事業單位離休人員仍按照國家統一規定發給離休費，並調整相關待遇。

⑷ 德國人口老齡化社會的優缺點有哪些

人口老齡化社會沒有優點。
德國是歐洲人口老齡化程度最高的國家，超過五分之一的人口在65歲以上。在世界范圍內，其人口老齡化程度僅次於日本。統計數據顯示，2010年德國人口約為8180萬，其中只有不到七分之一的人口年齡小於15歲，該比例為歐洲最低，全球也只有日本的這一比例低於德國。按照目前的人口出生率，德國未來的人口問題將會越來越嚴重：40年之後人口數量將減少1200萬，低至7010萬人。

人口老齡化對德國經濟和社會生活的影響不斷加深，社會結構也在發生變化。德國經濟增長的潛力削弱；公共財政負擔加重；社會保障資金將面臨空前危機；並由此導致城鄉差距拉大、失業率上升、社會心理問題等不良後果。2009年，230萬德國人需要護理，而這一數字在2030年將增至330萬人左右。

德國是世界上最早開始系統應對老齡化的國家之一，經過幾十年的發展已成為名副其實的福利國家典範；2012年生效的法律規定，退休者的年齡將由過去的65周歲逐步過渡到67歲；總理默克爾領導的德國執政黨還起草了一份議案，擬向25歲以上有收入的人群徵收一份額外的「年齡稅」，讓這些年輕的工作者幫助國家應對迫在眉睫的養老壓力。

德國重度老齡化

德國從20世紀80年代開始步入老齡化社會。統計數據表明，1980年德國人平均年齡為37.1歲，比1970年增加了2.2歲(增6.3%)。而1970年的平均年齡34.9歲與1960年的平均年齡34.8歲相比之下幾乎沒有變化。1990年比1980年增加了1.7歲(增4.6%)，2000年又比1990年增加了1.4歲。1980年至2000年平均年齡相對緩慢的增長原因，來源於外來人口和東西德統一。在這兩個因素消化之後，2010年比2000年再猛增了2.6歲。

德國是世界上老齡化最嚴重的國家之一。2010年德國人平均壽命達79.80歲，其中男性達77.70歲，女性達82.74歲。據聯邦統計局2010年數字，60歲以上人口達2.17千萬，占總人口的26.6%，其中65歲以上人口為1.60千萬，占總人口的19.6%。2030年德國60歲以上的人口預測將達36.2%，2050年甚至將超過40.9%。現在德國人口中65歲以上的老年人佔21%，預計到2030年，65歲以上的老年人將由目前約1600萬人增加到2400萬人；到2060年，這一比例將達到約34%。當前德國每5個人中有1個是超過65歲退休年齡的老年人，到2030年每4個人中就有1個65歲以上的老人，到2060年上升到每3個人中有1個。

中國經濟時報記者在德國采訪期間，曾在法蘭克福街頭看見一對中年夫婦帶著5個孩子過馬路的溫馨場景，大的有10多歲，最小的還躺在手推車里。但德國同行苦笑搖了搖頭，他告訴筆者一句格言——「You can imagine the opposite 」，用來說明眼前的情景只是特例。事實上，在德國，看到的也確實是「相反的情形」：漢莎航空的空姐是「大嫂」；酒店裡的服務生是耄耋長者；租來車輛的駕駛員也多數是老年人。

德國人口自2003年以來就不斷減少，人口結構變遷的主要原因是出生率低下。據統計，現在德國婦女平均只生育1.4個孩子，2006年死亡人數比出生人數多14.4萬人，預計到2030年，德國總人口將由目前的8250萬人下降到7800萬人。伴隨著人口數量的下降，德國老齡化問題也越來越突出，聯邦統計局負責人索美指出，1970年代以來，越來越多的德國婦女不再做母親。造成這一狀況的原因是：德西的托兒所數量不足，很多小學午後就關門。2008年，60歲以上婦女中11%沒有孩子，而這個比例在40到44歲年齡層的女性中是21%。據聯邦統計局稱，從現在起到2060年，德國人口將減少到6500萬—7000萬。老年社會越來越嚴重的同時，出生率又不斷下降，德國社會將面臨著巨大的挑戰。

由於自然余額(出生人數與死亡人數的差額)呈負值，德國經濟面臨來自勞動力市場的巨大挑戰，未來十年增幅可能出現明顯回落。經合組織發布的《2012年德國經濟報告》指出，長期來看，德國經濟平均增長率將保持在1.5%的較低水平，10年後甚至可能降到1%，主要原因是人口迅速老齡化，以及隨之而來的潛在勞動力數量下降。

經合組織秘書長古里亞在報告發布會上說，德國未來要保持富足，需要在勞動力市場、稅制系統和能源政策上進行結構改革。

研究人員預計，2016年至2025年期間，經合組織每年就業人口平均增加0.5%，而德國同期就業人口將明顯減少。到本世紀30年代中期，德國15歲以下和64歲以上人口占總人口比例將從目前的51%上升到74%。

經合組織經濟學家要求德國政府進行改革，提高就業人員數量，通過讓更多婦女從事全職工作和延長退休年齡等方式獲得專業人才。為此，德國需要在稅收和社會保障體繫上進行改革。例如，減少對單職工家庭的稅收優惠，同時投資建立服務好而價格低廉的幼兒園。

古里亞說，2012年德國經濟增長率預計僅為0.4%。未來德國經濟增長的支柱是加強內需和提高勞動力潛力。經合組織建議德國放鬆建築師和律師等一些服務行業的苛刻規定，不僅直接資助而且通過減免稅等方式推動科研開發。

勞動力也將形成缺口。盡管目前人口老化的有害效應因越來越多的婦女和老齡勞工參加工作而得到抵消，但德國六大經濟研究所之一的基爾研究所(IFW)研究員科思預言：「就業人數的減少從長期看將削弱德國經濟增長的潛力。增長率今後每年應在1.2%上下，而2000年是1.5%。」聯邦勞工局預計，德國到2025年的勞動力缺口將達到700萬，必須大規模引入外來人才。

退休的老人日益增多，將對公共財政產生影響。據德國聯邦統計局數據顯示，過去10年，德國大多數時候都處於人口負增長狀態。照此發展，越來越少的年輕人需要負擔更多的老人。目前德國需護理的老人約230萬人，其中150萬人以居家養老為主，另80萬人選擇機構養老。針對德國老齡化迅速的發展，世界著名的審計師機構Enrst&Young2011年9月的調查結論是，至2020年德國將有90萬人選擇機構養老。換句話說十年後需增加10萬個機構養老的床位，單獨此項投資就需177億歐元。

人口老齡化造成社保支出增加，社會保險體系的資金保障將面臨重大挑戰。位於柏林的人口與發展研究所所長科林霍爾茨表示：「隨著德國嬰兒潮一代步入退休年齡，德國的社會保障資金將面臨空前危機，如今的社會保障體系將因為缺少資金而無以為繼。即使出生率能有所提高，但新生兒的絕對數量還是會持續下降，因為育齡婦女的人數正變得越來越少。」

德國聯邦議會工作組最近提出一項「年齡稅」建議，即每個年滿25周歲的德國人按照收入比例繳納一定金額以建立儲備金，保障未來不斷上升的養老金支出。工作組的理由是，出生於20世紀五六十年代嬰兒潮時期的一代人將在2030年左右退休，屆時所需醫療和護理支出將大幅增加。

「年齡稅」的誕生來自於對老齡化社會社保支出不堪重負的擔憂，由於涉及復雜而敏感的政治和經濟公平問題，其可行性還有待論證。該提議還受到了來自執政黨和反對派的多重批評。

德國政府已經意識到，人口的老齡化不僅會導致國民經濟生產力下降，稅收負擔加重，帶來年輕人負擔加重、勞動力短缺等一系列問題，而且會加深社會代溝，出現更多生活困難的老年人，影響社會和諧。德國專業人才緊缺、養老院護理人員不足等現實問題表明，以老齡化為主要特徵的人口結構變遷已經開始對德國的社會經濟產生影響。有分析認為，德國今後幾年面臨的最大挑戰不是歐債危機和能源短缺，而是如何應對人口老齡化的問題。德國各部委正聯手制定一項「人口政策」方案，對德國如何應對人口老齡化進行長遠規劃。默克爾為此主持召開人口老齡化問題的專家會議，邀請各界代表共同商討對策。

德國前總理施羅德接受《商報》采訪時提出「2030議程」，指出要及時應對社會老齡化帶來的挑戰。他堅持將退休年齡延至67歲，提高女性在領導層的比例，並支持外來移民政策。提出「年齡稅」的工作組不僅強調社保基金的穩定，還提出了創造家庭友好型社會氛圍、倡導外來移民、僱傭更多女性和老齡職工等多方面措施。同時，提高出生率及女性在家庭和職業之間的平衡等根本問題，需要政府制定家庭友好和鼓勵生育的政策。據認為，法國的生育率好於德國的原因就在於其家庭政策的鼓勵與配合。

有人口專家認為，人口發展從多子的農業社會到老齡的工業社會一般經歷五個階段，在最後階段應該重新達到平衡。從當前的情況看，全球的工業國家仍在朝著老齡化社會發展，是否能夠達到理論中的新平衡，還有待事實檢驗。

在新加坡的一個會議上德國綠色環保城市弗萊堡市市長迪爾特·薩羅門(Dieter Salomon)談起了城市的未來。當被問及未來30年德國城市將會如何之時，他微笑著說：「不會有未來」。

市長先生並沒有誇張。幾十年以來，歐洲的人口增長是全球最緩慢的，生育率遠遠低於人口替換率，且比美國低了50%左右。假以時日，這種人口趨勢將造成災難性的經濟後果。到2050年，歐洲現擁有的7.3億人口將減少7500萬至1億人，其勞動力人口也將比2000年時減少25%。

德國是歐洲大陸的超級經濟體，逃脫人口「寒冬」的可能性也微乎其微。到2030年，德國每100個人中就有53個退休者，相比之下美國為30人。如此，德國將面臨巨大的債務危機——老年人的社會福利成本將蠶食其現行節約/產出型經濟的成果。據美國企業研究所的尼克·愛波施塔特(Nick Eberstadt)稱，到2020年，德國債務本息佔GDP比重將會是目前希臘的兩倍。

政府的對策

德國是世界上最先建立公共養老體系的國家。早在19世紀末，當時的宰相畢斯麥就設立了養老保險，在整個20世紀的過程中先後誕生了醫療保險、失業保險、工傷保險及1995年的護理保險。總的來說，養老主要是由社會來承擔，公共養老金待遇也十分豐厚。自從護理保險問世以來，養老產業給社會提供了幾十萬的就業機會。

為了應對老齡化，德國在單一公共養老體系基礎上增加了積累性養老計劃。德國公共養老體系(GRV)採用現收現付制，所需資金來源於工薪稅和財政補貼，工薪稅稅率為19.5%，負擔約70%的公共養老支出。上世紀80年代後期，政府認識到老齡化將嚴重影響公共養老計劃的可持續性。德國於1992年啟動養老改革，主要政策包括修改養老待遇調整機制，避免養老待遇過快增長，控制提前退休，這些方法在減少養老支出的同時也降低了養老待遇。為了彌補養老待遇下降，德國建立了自願性質的完全積累養老計劃，個人繳費率為4%，政府給予稅收優惠。積累計劃的覆蓋面目前還有限。2004年，德國進一步修改確定公共養老金待遇的公式，新公式根據退休人口與繳費人口比例的變化自動調整公共養老金的待遇，在老齡人口比例上升時，公共養老金待遇會自動減少。

德國的養老保險制度包括法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險三部分，後兩者又被稱為「補充養老保險」。隨著德國人口老齡化問題日益突出，政府的養老負擔也在逐步增加。為此，德國政府在維持法定養老保險主導地位的同時，也採取措施鼓勵人們更多地參加「補充養老保險」。

在德國，法定養老保險的覆蓋面較廣，既包括一般的養老金，也包括職業康復待遇、職業能力或就業能力喪失後的養老金等。原則上，所有雇員都是法定養老保險的義務參保人，自由職業者如醫生、律師、藝術工作者等一般參加私人養老保險。

法定養老保險資金主要來源於僱主和雇員繳費，費率根據實際需要隨時調整，目前的繳費比例為工資的19.5%，由僱主和雇員各負擔一半，當雇員月收入低於某一限額時，則由僱主單獨支付。此外，法定養老保險每年還獲得國家補貼，總額約占當年養老保險總支出的五分之一。養老金根據退休者退休時的工資和工齡長短計算，但最高不超過退休前最後一個月工資的75%。

此外，德國還大力鼓勵企業養老保險和私人養老保險。與法定養老保險不同的是，企業養老保險採取「直接支付原則」，即職工在工作期間積攢了多少企業養老保險，退休後他就能得到相應數額的養老金。職工繳納的企業養老保險占工資的比例每年由行業勞資部門和政府協商決定，且這部分養老保險可以享受稅收優惠。企業養老保險最初是作為福利向職工發放的。

從2002年起，德國頒布新法律，規定企業職工有權利要求僱主將一部分工資或者節假日獎金變成企業養老保險，企業養老保險的籌資方式、組織形式及受保人等均可自由選擇。目前，德國的企業養老保險對勞動力的覆蓋率已經高達65%，成為養老保險制度中最重要的補充部分。

盡管德國企業補充養老保險屬於自願性養老保險，並由私人公司經營，但政府並非完全放手不管，而是對其進行宏觀調控。為了防止僱主因宣布破產而無法支付養老金的風險，德國設立了僱主組織的養老保險基金會作為擔保機構，規定開辦企業養老保險的僱主有義務向擔保機構投保，如果企業破產導致無法支付本企業的補充養老金，則由該基金會支付。

私人養老保險也是自願的，並且也能得到國家補貼。目前，德國法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險所支付養老金的比例大約分別為70%、20%和10%。德國政府希望，私人養老保險支付的養老金近期能提高到整個養老金的15%，中遠期達到25%至30%。這樣，企業養老保險和私人養老保險將有望從現在的補充地位逐步提升到與法定養老保險相近的支柱地位。

生育率降低和人口老齡化，給德國19世紀創建的養老保險體制帶來極大沖擊。德國的退休保險體制實行的是「轉攤方法」，也稱「代際合同」。具體說，就是由當前正在工作的一代人，用其所繳納的退休保險金來支付退休人員的退休金。

按照一般規律，最合理和有效的比例應該是每三個在職員工養活一個退休人員。而德國目前是每100個在職人員為44個退休者提供退休金。按照現在人口生育率和人口老齡化的發展進程，再過20年，每100名在職員工要養活78個退休者。到那時，想靠在職員工交納保險金來保障退休者的生活已不可能。

當德國19世紀初推行養老保險體制時，法定的退休年齡是70歲，而那時的平均壽命只有45歲。1956年德國政府進行養老金改革時，把退休年齡定為65歲。這幾年，德國人的平均退休年齡是65歲，但平均壽命已達到80歲。因此德國政府決定從2012年開始將退休年齡提高到67歲。

歐洲社會已對享受安逸的退休生活習以為常，一些福利國家更被視為歐洲大陸退休人士的樂園。盡管越來越多的人意識到現行制度即將破產，但老百姓關心的往往是眼前利益，反對延長退休時間。記者的一位德國朋友就認為，這個決定不符合實際因為在德國企業里，有三分之二的人在65歲之前就已經因身體等原因被迫離開了工作崗位。

另有一些學者認為，推遲退休年齡會擠壓年輕人的就業和晉升空間，延遲退休就是延長國家的新陳代謝周期。德國工會也批評說，該項改革措施無益於德國的老年保障體系，是變相的「縮減養老金計劃」。不管老百姓如何反對這一措施，但人們必須認識到，對現有福利體制進行改革是德國必須面臨的「痛苦現實」。

為了解決老齡化的問題，德國聯邦教育和科研部制訂了一項專門資助有關人口老齡化各領域研究的綜合科研計劃。德國教育和科研部部長安妮特·沙范在介紹這項名為「德國政府人口變遷研究日程」的計劃時說，這是德國首次專門就人口老齡化制訂跨學科研究計劃。德國政府計劃到2016年總共為該計劃投入4億多歐元。這項計劃涉及的課題既有社會科學領域的原則性問題，也包括旨在改善老年人生活的通訊、交通、建築新概念以及培訓、衛生保健等方面的具體技術問題。

沙范說：「我們要通過科研，推動有利於改善老年人生活質量和社會參與的新解決方案、產品和服務項目的開發。我們要為全社會的福祉去發掘至今仍潛藏的長壽社會的寶藏。」

德國教育和科研部在一份聲明中強調，德國未來不僅要妥善應對人口老齡化帶來的挑戰，還應善於充分利用老齡化的機遇。比如面對未來年輕就業者逐步減少的現實，如何更好地發揮年長就業者的作用。研究計劃的一個資助方向就是促進企業界和教育界為類似問題找到更好的解決方案。

福利國家的養老楷模

德國實行的是社會市場經濟。和其它經濟領域一樣，德國聯邦政府原則上不直接介入「銀發經濟」的市場開發，但政策上給予充分支持：財政上支持需要護理的老人，稅務上支持護理企業。德國社會福利法共有十二卷，是名副其實的福利國家。

護理費用首先來源於護理保險，牽頭單位是衛生部。標准分別是：

居家養老：護理級別1，每月450歐元；護理級別2，每月1100歐元；護理級別3，每月1550歐元；

日間或夜間照料中心：護理級別1，每月450歐元；護理級別2，每月1100歐元；護理級別3，每月1550歐元；

短期托老所：護理級別1至3，每月1550歐元；

機構養老養老院：護理級別1，每月1023歐元；護理級別2，每月1279歐元；護理級別3，每月1550歐元；

老年痴呆症：每月2400歐元；

需要說明的是，護理保險的金額是建立在非全保基礎上。比如柏林的養老院對於護理級別2需每月3000千歐元費用，除去護理保險每月所付的1279歐元，自己必需交付剩餘的1721歐元。

如果個人無法交付如上所述的1721歐元，則國家根據個人收入的底線而作出相應的財政補貼。德國社會福利法第十二卷作出了財政補貼的規定，牽頭單位是民政福利部。

對於護理企業給予稅務優惠政策。德國目前企業征稅主要有兩項：銷售稅目前19%和贏利稅。企業贏利稅又分企業所得稅15%和企業營業稅約13%。對於護理企業則免銷售稅和營業稅，只交企業所得稅。

地方政府對於老年住區也會給予支持。由於德國聯邦制的特點，地方政府可根據自己的情況作出政策上或財政上的支持。如慕尼黑地方政府針對地價極高的現狀，對建立小型老年住區給於政策上有力的支持，即所謂的慕尼黑模式——以建築指標換取相對便宜的地價用於公共事業。「慕尼黑圖得林老年住區」包含居家服務監護式公寓49套及108個床位的護理式托老公寓養老院，地方政府另給予每個床位16000歐元的一次性財政補貼。

居家養老和機構養老在德國是一個互補的關系。「以居家養老為基礎，社區服務為依託，機構養老為支撐……」這一原則在德國基本上已實現。目前德國需護理的老人約230萬人，其中150萬人以居家養老為主，得到親戚朋友鄰居的幫助，他們的年齡平均在80歲以下。另80萬人選擇機構養老，通常在養老院生活的老人年齡一般在80歲以上。需護理老人的第一階段以居家養老結合社區服務為主，第二階段進入機構養老。

居家養老主要是以傳統居家上門護理為主，日間照料中心和短期托老所為輔所組成；居家上門護理，護理保險則按護理級別以固定的金額支持上門護理的服務。例如蕾娜范集團在德國許多地點提供上門護理服務，目前共服務顧客1600人。

通過上門護理服務的幫助，在洗漱早點完畢後，老人可去日間照料中心。在那兒通常有針對老年人的不同活動，如朗誦、剪紙、記憶訓練、下棋打牌和製作蛋糕等。回到家後的晚飯洗漱及上床，又由上門護理服務來完成。

在親戚朋友鄰居不在的情況下或自己剛從醫院回家需康復階段，老人可進入短期托老所。根據護理保險規定每年最多兩個月。

德國2010年有80萬人選擇機構養老，即進入養老院，十年後的2020年，預計有更多人進入養老院。老人普遍和子女分居，子女工作的壓力和對個人生活的追求以及出生率下降等，是機構養老在德國迅速發展的主要原因。據統計5年前平均每人在養老院的時間約2年，目前的停留期大大縮短了，估計在1年左右。換句話說，老齡化的發展對床位的需求應比預測的更大，只是周期性的縮短及上門護理服務業的發展才緩解了這一問題。

目前在德國共約12000養老機構，80萬個床位，也就是說每個養老機構不到70個床位。這與德國的人口密度和他們的生活品味有關。但出於競爭和成本壓力，現在新建的養老機構通常都在120床位以上，並且大多都建在城市。

養老院與居家養老的不同，在於24小時可以享受全包位服務：護理，日間生活和起居。例如蕾娜范集團把專業護理和酒店服務結合起來，在許多城市設立了以機構養老為主的「生活服務中心」。

近幾年來在德國又興起一種新型的居家養老模式——監護式公寓。因老人行動不便，新建的公寓無障礙，另附加一些服務老人的硬體設施，如電子信號器或電視監控器等，如需要護理則可預訂上門護理服務。

經驗表明，監護式公寓和養老院結合後，它受歡迎的程度更高，推廣也更快。老人們不僅所得到的服務項目大量增多，而且一旦卧床不起可直接進入鄰近的養老院。最具有代表性的是2008年開業的蕾娜范生活服務中心「柏林布赫」。其服務內容有護理式托老公寓養老院，日間照料中心，短期托老所，老年痴呆症護理中心及醫務精心護理中心。

由於人口老化和出生率降低的原因，據預測從2012年至2020年德國共需外加22萬護理人員。目前在護理行業工作人員約97萬人，專業人才極為缺乏的情形已有多年。針對廣泛的服務項目如老年護理、痴呆症護理、醫務精心護理等，通過舉辦專業講座，和保險公司或醫院進行交流，對護理人員不斷培訓和再培訓非常必要。

⑸ 福建省衛生廳60周歲鄉村醫生與離崗鄉村醫生養老補貼，我是70年代的赤腳，80年代鄉村醫生，92年因

國務院：

接兩代會和衛生部轉來議案，經深化醫葯衛生體制改革部際協調工作小組論證通過後，現將對鄉村醫生的解決辦法報送：

一，凡三證齊全（鄉村醫生證，鄉村醫生職業證書，醫療機構執業許可證）年齡：男60歲，女，55歲以上鄉村醫生在村級連續不斷執業35年以上者（含35年），每人每月按1080元左右退休解決。

二，凡三證齊全，年齡，男，60歲，女55歲以上鄉村醫生在村級連續不間斷執業30年以上者（含30年）每人每月按800元左右退休解決。

三，凡三證齊全，年齡：男，60歲，女，55歲以上的鄉村醫生在村級連續不間斷執業25年以上者（25年）每人每月按600元左右解決。

四，凡三證齊全，並持有國家承認學歷的鄉村醫生，可參加考取助理執業醫師證和執業醫師證書。

五，符合上述三項而死亡的鄉村醫生，國家給予2000元火化費予以安葬，並繼發10個月工資用於安撫。

六，凡三證齊全，而達不到退休年齡的男女鄉村醫生，國家給予考試轉公的制度，對於考核考試合格的轉為公辦醫生，工資待遇國家按排解決；對於考核考試不合格的鄉村醫生，國家執行淘汰制度，一次性淘汰名正言順，考核考試標准不能降低，必須從嚴執行，不得降格以求，降格以求是對人民生命和身體健康不負責任。

七，考試轉公須持國家承認的學歷參加，否則，鄉村醫生須再次學習，獲得學歷後，再考試轉公。

八，退休後和淘汰掉無鄉醫生的村鎮，國家執行大學生到農村工作制度，工資待遇由國家從優安排解決，鄉鎮衛生院統一管理。
這是我在愛愛醫論壇里看到的，不知道可不可信，歡迎大家討論。

九，本辦法於2010起在全國執行，2015年結束，鄉村醫生被取締，國家執行執業醫師和助理執業醫師制度
。