醫院托養老人結構有哪些組成

Ⅰ 老年人養老服務設施包括哪些設施

養老服務設施包括生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設施。養老院專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設置的社會養老服務機構，設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫頃坦療保健等多項服務設施。
養老服務設施包括什麼

社區綜合為老服務中心為老年人提供各種綜合性服務的社區服務場所，設有文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項或單項服務設施和上門服務項雀帆桐目。

      社區老年人日間照護機構為社區中失能失智老年人，以及其他生活自理困難的高齡、獨居等老年人，提供生活照料、康復護理、精神慰藉等日間托養服務的機構。

      托老所為短期接待老年人託管服務的社區養老服務場所，設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設轎派施，分為日托、全托、臨時托等。

Ⅱ 老人託管中心都有哪些服務，有沒有臨時託管老人

如果兒女經常出差的話，家中的老人就會沒有人照顧。如果老人身體硬朗還好，可以自己照顧自己。但如果老人身體比較差，那就會讓兒女比較麻煩，只能把老人暫時安排到老人託管中心。那麼，老人託管中心都有哪些服務，有沒有臨時託管老人呢？

老人託管中心有康復、營養、護理等服務，老人託管中心裏面都有臨時託管老人。老人託管中心的服務有很多項目，不同的老人託管中心提供的服務不同。有的老人託管中心提供醫養結合、體醫融合、社區助餐、居家上門、老人短期託管、8小時日間托養、24小時全天短期護養、社區老年人及殘障老年人助浴等服務內容。

1、提供個性化康養計劃服務，康復師藉助器械指導、協助長者進行體能康復訓練服務。

2、提供豐富多彩的寓教於樂活動空間。

3、提供社區支持服務，老人培訓和護理員技能培訓、用餐及上門送餐服務等。

4、提供看病、中醫理療、慢病管理、健康咨詢等服務。

根據老人所屬區域情況採取梯度式收費模式，同時提供認知症專項照護、記憶療法、舒緩康養等個性化、差異化的綜合為老定製服務。

Ⅲ 養老院都能提供哪些服務

成都恆軒養老服務中心，是新都區「醫養結合」重點試點單位，擁有獨立的醫療配套——成都新都恆軒醫院（四川省人民醫院遠程醫療協作醫院）為養老中心提供了有力的醫療保障，使長者足不出戶就能享受「醫療+養老」的多重專業服務。

恆軒以長者為中心；以養老照護、療養護理、康復輔導、臨終關懷為服務特色，為老人提供多方位的健康管理、生活照護、失能失智全托養、休閑娛樂等一體化服務。
替天下兒女分憂，為社會養老擔責，我們將用無微無至的服務，呵護老人安度晚年。

Ⅳ 社會福利事業與社會福利機構有什麼區別

社會福利事業單位 指集中收養社會孤老、殘、幼的機構，包括由民政部門管理的社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院和城鎮集體舉辦的福利院及農村集體舉辦的敬老院以及優撫醫院和具有收養能力的社區服務中心等。該指標主要反映我國在社會福利性單位投入的水平。
社會福利事業單位，是指從事社會福利事業的服務性組織機構。其主要特徵是：
（一）服務對象主要是社會公眾中的特殊層面，即需要給予特別幫助、救助、援助的人；
（二）以國家舉辦、財政投人、政府管理為主，鼓勵多渠道投資，社會各界資助；
（三）一般按行政區劃設置，劃分服務范圍和服務對象，實行分級管理。
社會福利事業單位的主要類別是：托養福利事業單位，包括養老院、福利院、孤兒院等；康復事業單位，包括干休 所、榮軍院、療養院、休養所、傷殘軍人醫院、殘疾人康復中心、殘疾人用品供應站等；殯葬事業單位，包括殯儀館、火葬場等；其他社會福利事業單位社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。一般社會福利，主要指社會服務事業及設施。社會福利制度一般來講具有四個特點：社會福利是社會矛盾的調節器；每一項社會福利計劃的出台總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會矛盾為終極目標；社會福利的普遍性，社會福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務對象繳納費用，只要公民屬於立法和政策劃定的范圍之內，就能按規定得到應該享受的津貼服務；社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保險制度，它是在國家財力允許的范圍內，在既定的生活水平的基礎上，盡力提高被服務對象的生活質量。
社會福利有廣義和狹義之分。（一）廣義的社會福利是指提高廣大社會成員生活水平的各種政策和社會服務，旨在解決廣大社會成員在各個方面的福利待遇問題。（二）狹義的社會福利是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會照顧和社會服務。社會福利所包括的內容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在於提高廣大社會成員的物質和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時，社會福利也是一種職責，是在社會保障的基礎上保護和延續有機體生命力的一種社會功能。
社會福利機構管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為加強社會福利機構的管理，促進社會福利事業的健康發展，根據有關法律，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、託管等服務的機構。
第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規和政策，堅持社會福利性質，保障服務對象的合法權益。
第四條 社會福利機構享受國家有關優惠政策。
第五條 國務院民政部門負責指導全國社會福利機構的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業務主管部門，對社會福利機構進行管理、監督和檢查。 [編輯本段]第二章 審 批 第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。
社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標准。
第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以依照木辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：
(一)申請書、可行性研究報告；
(二)申辦人的資格證明文件；
(二)擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
(四)擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
香港、澳門、台灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人採取合資、合作的形式舉辦社會福利機構、應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。並報省級人民政府外經貿部門審核。
第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。
第十條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取(社會福利機構設置批准證書)。
第十一條 申請領取《社會福利機構設置批准證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標准：
(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地：
(二)符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；
（三)有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；
(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；
(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，擴理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。
第十二條 申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：
(一)申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
(二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；
(三)服務場所的所有權證明或租用合同書；
(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；
(五)驗資證明及資產評估報告：
(六)機構的章程和規章制度；
(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。
(八)要求提供的其他材料。
第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內、對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發結《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。
第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批准證書》後，應當到登記機關辦理登記手續。 [編輯本段]第三章 管 理 第十五條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬(監護人)簽定服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。
社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批准，並簽訂代養協議書。
第十六條 社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標准。
各項規章制度和服務標准應當張榜公布，並報民政部門備案。
第十七條 社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
第十八條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格後持證上崗。
第十九條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用，自覺接受財政、審汁、監察等部門的監督。
第二十條 社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵佔。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意後，辦理有關手續。
第二十一條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
第二十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。
第二十三條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。
第二十四條 社會福利機構分立、合並或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，並由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置後，辦理有關續。
第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行年度檢查。 [編輯本段]第四章 法律責任 第二十六條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十七條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，並按管理許可權對直接責任人給予批評教育、行政處分。構成犯罪則依法追究刑事責任。
(一)違反國家關於老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；
(二)未取得《社會福利機構設置批准證書》擅自執業的；
（三)年檢不合格、限期整改後仍不合格的；
（四)進行非法集資的；
(五)未辦理變更手續，其活動進退出許可范圍的；
（六)其他違法行為。 [編輯本段]第五章 附 則 第二十八條 本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施後的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請、補領(社會福利機構設置批准證書)。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

Ⅳ 養老服務體系

養老服務體系

參考資料一：

養老服務體系是指老年人在生活中獲得的全方位服務支持的系統。

家庭和社會養老體系比較

一：家庭養老服務體系

是延續數千年的傳統養老服務支持系統。服務帶給者主要是由老年人本人、配偶、子女以及親朋好友。最大的優勢是能夠得到家庭的溫暖和親情的關懷，家庭養老功能正在弱化，僅僅依靠家庭養老服務系統難以滿足老年人養老需求。

二：社會養老服務體系

定義：是指 *** 、社會對養老服務有支持好處的各種制度、政策、機構等方面所構成的系統。該系是在家庭養老服務功能日趨弱化的背景下產生並發展。

類型：

1：基本養老服務體系

2009年由國家民政部、發改委提出，並選取黑龍江、江蘇、湖北、重慶、甘肅五個省份進行試點，今年起將在全國正式實施。

定義：是指與經濟社會發展水平相適應，以滿足老年人基本服務銀滾需求、提升老年人生活質量為目標，面向所有老年群體，帶給基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才和技術要素構成的網路，以及配套的服務標准、運行機制和監督制度。(正能量故事)

性質：福利 *** ，是 *** 對生活個性困難的老年人最起碼保障型服務。

實施：應以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐，帶給具有適宜技術的基本養老服務。

重點：保障失能、半失能老年人和低收入老年人的基本服務需求。

2：非基本養老服務體系

定義：是指 *** 、社會對非營利性養老服務和市場性（贏利性）養老服務有鋒數余支持好處的各種形式、制度、政策、機構等方面所構成的系統。非基本養老服務體系為老年人帶給具有必須和較高快樂指數的享受服務。

帶給者：社會團體、個人和民營與外資機構。

性質：非贏利性機構——非贏利 *** 。贏利性機構——贏利 *** 。

構建養老服務體系基本要求

體系的完整性：老年期時刻跨度大，從60歲到百歲以上，需要經過「低齡老年期（60-74歲）」、「老年期（75-89歲）」和「長壽期（90歲及以上）」。完整性要求該體系能覆蓋所有老年人群，並能為他們帶給全方位的服務。

體系的多樣性：是指同一種養老需求，能夠有多種多樣服務方式可供選取，以便老年人根據自己的意願、條件選取養老服務方式。(微信名字)

體系的持續性：照顧長者是一個長期的過程。完善的體系應當為畢帆不一樣年齡、不一樣健康狀況、不一樣經濟狀況和不一樣意願的老年人帶給持續照料服務。

體系的實效性：完善的體系應能破解養老照料的難題，減輕家庭、社會和 *** 的壓力，為長者帶給舒適的環境，高品質生活。

體系的經濟性：構建養老服務體系是 *** 的職責，需要投入。如何構建既經濟又有高效的養老服務體系，需要 *** 統籌規劃。 *** 既要履行自己的職責，又不能大包大攬，應遵循「 *** 主導、政策扶持、社會參與、市場運作」的原則，推進社會福利社會化，構建養老服務體系。[1]

基於上述要求， *** 解放思想、大膽改革，用心推進社會福利社會化，構建「以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐」的養老服務體系。

參考資料二：

社會養老服務體系建設規劃（2011－2015年）全文

國務院辦公廳關於印發社會養老

服務體系建設規劃（2011-2015年）的通知

國辦發〔2011〕60號

各省、自治區、直轄市人民 *** ，國務院各部委、各直屬機構：(傑出的反義詞)

《社會養老服務體系建設規劃（2011-2015年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○一一年十二月十六日

社會養老服務體系建設規劃（2011－2015年）

為用心應對人口老齡化，建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調的社會養老服務體系，實現黨的 *** 確立的「老有所養」的方法目標和十七屆五中全會提出的「優先發展社會養老服務」的要求，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《中國老齡事業發展「十二五」規劃》，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）現狀和問題。

自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發展，老年人口基數大、增長快並日益呈現高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1。78億，占總人口的13。26%，加強社會養老服務體系建設的任務十分繁重。

近年來，在黨和 *** 的高度重視下，各地出台政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會養老服務體系建設取得了長足發展。養老機構數量不斷增加，服務規模不斷擴大，老年人的精神文化生活日益豐富。截至2010年底，全國各類收養性養老機構已達4萬個，養老床位達314。9萬張。社區養老服務設施進一步改善，社區日間照料服務逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區服務中心1。2萬個，留宿照料床位1。2萬張，日間照料床位4。7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，藉助專業化養老服務組織，帶給生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健等服務的居家養老服務網路初步構成。養老服務的運作模式、服務資料、操作規范等也不斷探索創新，積累了有益的經驗。

但是，我國社會養老服務體系建設仍然處於起步階段，還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的問題，主要表此刻：缺乏統籌規劃，體系建設缺乏整體性和連續性；社區養老服務和養老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出；設施簡陋、功能單一，難以帶給照料護理、醫療康復、精神慰藉等多方面服務；布局不合理，區域之間、城鄉之間發展不平衡； *** 投入不足，民間投資規模有限；服務隊伍專業化程度不高，行業發展缺乏後勁；國家出台的優惠政策落實不到位；服務規范、行業自律和市場監管有待加強等。

（二）必要性和可行性。

我國的人口老齡化是在「未富先老」、社會保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉和區域發展不平衡、家庭養老功能弱化的形勢下發生的，加強社會養老服務體系建設的任務十分繁重。

加強社會養老服務體系建設，是應對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。預計到2015年，老年人口將到達2。21億，約占總人口的16%；2020年到達2。43億，約占總人口的18%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數量還將持續增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養老服務需求日益增長，加快社會養老服務體系建設已刻不容緩。

加強社會養老服務體系建設，是適應傳統養老模式轉變、滿足人民群眾養老服務需求的必由之路。長期以來，我國實行以家庭養老為主的養老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經濟社會的轉型，家庭規模日趨小型化，「4-2-1」家庭結構日益普遍，空巢家庭不斷增多。家庭規模的縮小和結構變化使其養老功能不斷弱化，對專業化養老機構和社區服務的需求與日俱增。

加強社會養老服務體系建設，是解決失能、半失能老年群體養老問題、促進社會和諧穩定的當務之急。目前，我國城鄉失能和半失能老年人約3300萬，占老年人口總數的19%。由於現代社會競爭激烈和生活節奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照護失能、半失能老年人力不從心，迫切需要透過發展社會養老服務來解決。

加強社會養老服務體系建設，是擴大消費和促進就業的有效途徑。龐大的老年人群體對照料和護理的需求，有利於養老服務消費市場的構成。據推算，2015年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規模將超過4500億元，養老服務就業崗位潛在需求將超過500萬個。

在應對挑戰的同時，我國社會養老服務體系建設也面臨著前所未有的發展機遇。加強社會養老服務體系建設，已越來越成為各級黨委 *** 關心、社會廣泛關注、群眾迫切期盼解決的重大民生問題。同時，隨著我國綜合國力的不斷增強，城鄉居民收入的持續增多，公共財政更多地投向民生領域，以及人民群眾自我保障潛質的提高，社會養老服務體系建設已具備了堅實的社會基礎。

二、內涵和定位

（一）內涵。

社會養老服務體系是與經濟社會發展水平相適應，以滿足老年人養老服務需求、提升老年人生活質量為目標，面向所有老年人，帶給生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才和技術要素構成的網路，以及配套的服務標准、運行機制和監管制度。

社會養老服務體系建設應以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，著眼於老年人的實際需求，優先保障孤老優撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務需求，兼顧全體老年人改善和提高養老服務條件的要求。

社會養老服務體系建設是應對人口老齡化的一項長期方法任務，是堅持 *** 主導，鼓勵社會參與，不斷完善管理制度，豐富服務資料，健全服務標准，滿足人民群眾日益增長的養老服務需求的持續發展過程。本建設規劃僅著眼於構建體系建設的基本框架。

（二）功能定位。

我國的社會養老服務體系主要由居家養老、社區養老和機構養老等三個有機部分組成。

居家養老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉等，以上門服務為主要形式。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，帶給家庭服務、老年食堂、法律服務等服務；對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人帶給家務勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務。有條件的地方能夠探索對居家養老的失能老年人給予專項補貼，鼓勵他們配置必要的康復輔具，提高生活自理潛質和生活質量。

社區養老服務是居家養老服務的重要支撐，具有社區日間照料和居家養老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區老年人帶給服務。在城市，結合社區服務設施建設，增加養老設施網點，增強社區養老服務潛質，打造居家養老服務平台。倡議、引導多種形式的志願活動及老年人互助服務，動員各類人群參與社區養老服務。在農村，結合城鎮化發展和新農村建設，以鄉鎮敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務中心轉變，向留守老年人及其他有需要的老年人帶給日間照料、短期托養、配餐等服務；以建制村和較大自然村為基點，依託村民自治和群眾經濟，用心探索農村互助養老新模式。

機構養老服務以設施建設為重點，透過設施建設，實現其基本養老服務功能。養老服務設施建設重點包括老年養護機構和其他類型的養老機構。老年養護機構主要為失能、半失能的老年人帶給專門服務，重點實現以下功能：1。生活照料。設施應貼合無障礙建設要求，配置必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡、室內外活動等日常生活需求。2。康復護理。具備開展康復、護理和應急處置工作的設施條件，並配備相應的康復器材，幫忙老年人在必須程度上恢復生理功能或減緩部分生理功能的衰退。3。緊急救援。具備為老年人帶給突發性疾病和其他緊急狀況的應急處置救援服務潛質，使老年人能夠得到及時有效的救援。鼓勵在老年養護機構中內設醫療機構。貼合條件的老年養護機構還應利用自身的資源優勢，培訓和指導社區養老服務組織和人員，帶給居家養老服務，實現示範、輻射、帶動作用。其他類型的養老機構根據自身特點，為不一樣類型的老年人帶給集中照料等服務。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以 *** 理論和「 *** 」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以滿足老年人的養老服務需求為目標，從我國基本國情出發，堅持 *** 主導、政策扶持、多方參與、統籌規劃，在「十二五」期間，初步建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，讓老年人安享晚年，共享經濟社會發展成果。

（二）基本原則。

1。統籌規劃、分級負責。加強社會養老服務體系建設是一項長期的方法任務，各級 *** 對養老機構和社區養老服務設施的建設和發展統籌思考、整體規劃。中央制定全國總體規劃，確定建設目標和主要任務，制定優惠政策，支持重點領域建設；地方制定本地規劃，承擔主要建設任務，落實優惠政策，推動構成基層網路，保障其可持續發展。

2。 *** 主導、多方參與。加強 *** 在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，加快社會養老服務設施建設。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，開放社會養老服務市場，採取公建民營、民辦公助、 *** 購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會力量興辦各類養老服務設施。鼓勵城鄉自治組織參與社會養老服務。充分發揮專業化社會組織的力量，不斷提高社會養老服務水平和效率，促進有序競爭機制的構成，實現合作共贏。

3。因地制宜、突出重點。根據區域內老年人口數量和養老服務發展水平，充分依託現有資源，合理安排社會養老服務體系建設項目。以居家養老服務為導向，以長期照料、護理康復和社區日間照料為重點，分類完善不一樣養老服務機構和設施的功能，優先解決好需求最迫切的老年群體的養老問題。

4。深化改革、持續發展。按照管辦分離、政事政企分開的原則，統籌推進公辦養老服務機構改革。區分營利性與非營利性，加強對社會養老服務機構的登記和監管。盤活存量，改善管理。完善養老服務的投入機制、服務規范、建設標准、評價體系，促進信息化建設，加快養老服務專業隊伍建設，確保養老機構良性運行和可持續發展。

四、目標和任務

（一）建設目標。

到2015年，基本構成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系。每千名老年人擁有養老床位數到達30張。居家養老和社區養老服務網路基本健全。

（二）建設任務。

改善居家養老環境，健全居家養老服務支持體系。以社區日間照料中心和專業化養老機構為重點，透過新建、改擴建和購置，提升社會養老服務設施水平。充分思考經濟社會發展水平和人口老齡化發展程度，「十二五」期間，增加日間照料床位和機構養老床位340餘萬張，實現養老床位總數翻一番；改造30%現有床位，使之到達建設標准。

在居家養老層面，支持有需求的老年人實施家庭無障礙設施改造。扶持居家服務機構發展，進一步開發和完善服務資料和項目，為老年人居家養老帶給便利服務。

在城鄉社區養老層面，重點建設老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養老服務中心等社區養老設施，推進社區綜合服務設施增強養老服務功能，使日間照料服務基本覆蓋城市社區和半數以上的農村社區。

在機構養老層面，重點推進供養型、養護型、醫護型養老設施建設。縣級以上城市，至少建有一處以收養失能、半失能老年人為主的老年養護設施。在國家和省級層面，建設若干具有實訓功能的養老服務設施。

提高社會養老服務裝備水平，鼓勵研發養老護理專業設備、輔具，用心推動養老服務專用車配備。

加強養老服務信息化建設，依託現代技術手段，為老年人帶給高效便捷的服務，規范行業管理，不斷提高養老服務水平。

（三）建設方式。

透過新建、擴建、改建、購置等方式，因地制宜建設養老服務設施。新建小區要統籌規劃，將養老服務設施建設納入公建配套實施方案。鼓勵透過整合、置換或轉變用途等方式，將閑置的醫院、企業、農村群眾閑置房屋以及各類公辦培訓中心、活動中心、療養院、小旅館、小招待所等設施資源改造用於養老服務。透過設備和康復輔具產品研發、養老服務專用車配備和信息化建設，全面提升社會養老服務潛質。

（四）運行機制。

充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為各類服務主體營造平等參與、公平競爭的環境，實現社會養老服務可持續發展。

公辦養老機構應充分發揮其基礎性、保障性作用。按照國家分類推進事業單位改革的總體思路，理順公辦養老機構的運行機制，建立職責制和績效評價制度，提高服務質量和效率。

鼓勵有條件或新建的公辦養老機構實行公建民營，透過公開招投標選定各類專業化的機構負責運營。負責運營的機構應堅持公益性質，透過服務收費、慈善捐贈、 *** 補貼等多種渠道籌集運營費用，確保自身的可持續發展。

加強對非營利性社會辦養老機構的培育扶持，採取民辦公助等形式，給予相應的建設補貼或運營補貼，支持其發展。鼓勵民間資本投資建設專業化的服務設施，開展社會養老服務。

推動社會專業機構以輸出管理團隊、開展服務指導等方式參與養老服務設施運營，引導養老機構向規模化、專業化、連鎖化方向發展。鼓勵社會辦養老機構收養 *** 供養對象，共享資源，共擔職責。

（五）資金籌措。

社會養老服務體系建設資金需多方籌措，多渠道解決。

要充分發揮市場機制的基礎性作用，透過用地保障、信貸支持、補助貼息和 *** 采購等多種形式，用心引導和鼓勵企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施的建設、運行和管理。

地方各級 *** 要切實履行基本公共服務職能，強化在社會養老服務體系建設中的支出職責，安排財政性專項資金，支持公益性養老服務設施建設。

民政部本級福利彩票公益金及地方各級彩票公益金要增加資金投入，優先保障社會養老服務體系建設。

中央設立專項補助投資，依據各地經濟社會發展水平、老齡人口規模等，用心支持地方社會養老服務體系發展，重點用於社區日間照料中心和老年養護機構設施建設。

五、保障措施

（一）強化統籌規劃，加強組織領導。從構建社會主義和諧社會的方法高度，充分認識加強社會養老服務體系建設的重要好處，增強使命感、職責感和緊迫感，將社會養老服務體系建設擺上各級 *** 的重要議事日程和目標職責考核范圍，納入經濟社會發展規劃，切實抓實抓好。各地要建立由民政、發展改革、老齡部門牽頭，相關部門參與的工作機制，加強組織領導，加強協調溝通，加強對規劃實施的督促檢查，確保規劃目標的如期實現。鼓勵社會各界對規劃實施進行監督。

（二）加大資金投入，建立長效機制。對公辦養老機構保障所需經費，應列入財政預算並建立動態保障機制。採取公建民營、委託管理、購買服務等多種方式，支持社會組織興辦或者運營的公益性養老機構。鼓勵和引導金融機構在風險可控和商業可持續的前提下，創新金融產品和服務方式，改善和完善對社會養老服務產業的金融服務，增加對養老服務企業及其建設項目的信貸投入。用心探索拓展社會養老服務產業市場化融資渠道。用心探索採取直接補助或貼息的方式，支持民間資本投資建設專業化的養老服務設施。

（三）加強制度建設，確保規范運營。建立、健全相關法律法規，建立養老服務准入、退出、監管制度，加大執法力度，規范養老服務市場行為。制定和完善居家養老、社區養老服務和機構養老服務的相關標准，建立相應的認證體系，大力推動養老服務標准化，促進養老服務示範活動深入開展。建立養老機構等級評定製度。建立老年人入院評估、養老服務需求評估等評估制度。

（四）完善扶持政策，推動健康發展。各級 *** 應將社會養老服務設施建設納入城鄉建設規劃和土地利用規劃，合理安排，科學布局，保障土地供應。貼合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。研究制定財政補助、社會保險、醫療等相關扶持政策，貫徹落實好有關稅收以及用水、用電、用氣等優惠政策。有條件的地方，能夠探索實施老年護理補貼、護理保險，增強老年人對護理照料的支付潛質。支持建立老年人意外傷害保險制度，構建養老服務行業風險合理分擔機制。建立科學合理的價格構成機制，規范服務收費項目和標准。

（五）加快人才培養，提升服務質量。加強養老服務職業教育培訓，有計劃地在高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，開辟養老服務培訓基地，加快培養老年醫學、護理、營養和心理等方面的專業人才，提高養老服務從業人員的職業道德、業務技能和服務水平。如養老機構具有醫療資質，能夠納入護理類專業實習基地范圍，鼓勵大專院校學生到各類養老機構實習。加強養老服務專業培訓教材開發，強化師資隊伍建設。推行養老護理員職業資格考試認證制度，五年內全面實現持證上崗。完善培訓政策和方法，加強養老護理員職業技能培訓。探索建立在養老服務中引入專業社會工作人才的機制，推動養老機構開發社工崗位。開展社會工作的學歷教育和資格認證。支持養老機構吸納就業困難群體就業。加快培育從事養老服務的志願者隊伍，實行志願者注冊制度，構成專業人員引領志願者的聯動工作機制。

（六）運用現代科技成果，提高服務管理水平。以社區居家老年人服務需求為導向，以社區日間照料中心為依託，按照統籌規劃、實用高效的原則，採取便民信息網、熱線電話、愛心門鈴、健康檔案、服務手冊、社區呼叫系統、有線電視網路等多種形式，構建社區養老服務信息網路和服務平台，發揮社區綜合性信息網路平台的作用，為社區居家老年人帶給便捷高效的服務。在養老機構中，推廣建立老年人基本信息電子檔案，透過網上辦公實現對養老機構的日常管理，建成以網路為支撐的機構信息平台，實現居家、社區與機構養老服務的有效銜接，提高服務效率和管理水平。加強老年康復輔具產品研發。

各地可根據本規劃，結合實際，制定本地區的社會養老服務體系建設規劃。

Ⅵ 老年養護院,養老院,老年日間照料中心三者區別

老年養護院,養老院,老年日間照料中心三者主要有以下三個方面區別：

一、性質不同。

老年養護院是為患者提供長期醫療護理、康復促進、臨終關懷等服務的醫療機構，是醫療服務體系的重要組成部分。

養老是為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構。

社區老年人日間照料中心是為社區內生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閑娛樂等日間托養服務的設施。

二、服務對象不同。

老年養護院的服務對象一般都不同程度地患有各種疾病，特別是中風、癱瘓以及植物人，生活不能自理。

養老院的服務對象則可以是健康的老年人。

社區老年人日間照料中心的服務對象是社區內生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人。

三、服務內容不同。

老年養護院是為患者提供長期醫療護理、康復促進、臨終關懷等服務。

養老院為老年人提供飲食起居、清潔衛生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務。

社區老年人日間照料中心為社區內老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閑娛樂、精神慰藉、緊急援助等日間服務的內容。