⑴ 從《政府工作報告》看2015年上海將有哪些新變化
2015年1月25日，在上海市第十四屆人民代表大會第三次會議上，上海市市長楊雄作政府工作報告。2015年上海將有哪些新變化？上海市市長楊雄提出了2015年的主要任務。
1. 做好自貿區區域擴展工作 拓展「單一窗口」功能
2015年，將認真做好自貿試驗區區域擴展工作，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。深化投資管理制度創新，完善負面清單管理模式，推出一批新的擴大開放舉措。深化貿易便利化改革，實行貨物狀態分類監管試點，拓展國際貿易「單一窗口」功能，實施國際船舶登記等制度創新。推進自貿試驗區與國際金融中心聯動建設，健全本外幣一體化的自由貿易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，開展個人境外投資等試點，加快人民幣資本項目可兌換進程。深化事中事後監管，加快建設信息共享、聯動聯勤等服務管理平台，完善專業監管制度。對標國際通行規則，探索建立行政公開透明、公平競爭、權益保護等制度。
2． 實施一批重大科技項目 全力建設科創中心
2015年，將在民用航空發動機與燃氣輪機、腦科學與人工智慧等領域實施一批重大科技項目，在新能源汽車、機器人與智能製造等領域布局一批重大創新工程。積極支持基礎前沿研究、戰略高技術研究、產業共性關鍵技術和社會公益技術研究，培育創新源泉。
3．推動4G網路向全市域覆蓋 構建網路與信息安全應急基礎平台
2015年，將繼續加強智慧城市建設。提升信息基礎設施能級，推動第四代移動通信網路向全市域覆蓋。加強信息技術在交通、醫療、城市管理等領域的推廣應用，拓展大數據、雲計算、物聯網等示範應用。強化信息安全，基本建成網路與信息安全應急基礎平台。
4．推動戰略性新興產業發展 淘汰落後產能800項左右
2015年，將制定實施政府采購、資金支持、人才落戶等「四新」經濟發展政策。促進人民幣跨境支付系統、保險交易所等功能性機構落地。加快建設大宗商品市場。落實擴大消費政策措施。推動大飛機、北斗衛星導航、集成電路等戰略性新興產業發展，促進信息服務、旅遊會展、健康養老等生產性服務業和生活性服務業加快發展。落實固定資產加速折舊等政策，鼓勵傳統產業改造升級。嚴格執行安全、環保、能效、質量等標准，淘汰落後產能800項左右。推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展，探索科技創新、商務商貿、文化創意等多功能、復合型社區建設。
5．再開建88公里軌道交通線 加快臨港、前灘等區域開發建設
2015年，上海要開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，推動在建的128公里軌道交通線加快建設，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區段，新增運營線路40公里。加快建設洋山深水港區四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區段等項目。基本建成世博園區央企總部集聚區和虹橋商務區核心區主體項目，做好迪士尼樂園及配套項目建設和運營准備，加快臨港地區和前灘、徐匯濱江等區域開發建設，全面推進黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。
6．繼續提高養老金水平 新增7000張公辦養老床位
2015年，將提高養老金水平，穩妥實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。完善社會救助體系，積極發展慈善事業。增加養老服務供給，鼓勵社區居家養老，擴大老年宜居社區建設試點，新增7000張公辦養老床位，新建40家老年人日間服務中心。全面推進醫養結合，強化社區衛生服務中心對機構養老、社區居家養老的服務支撐，新增50家養老院內設醫療機構。健全養老服務梯度補貼機制，制定社會力量參與養老服務的鼓勵政策，實施養老護理隊伍建設規劃，完善需求評估和行業監管體系。
7．促進房地產市場平穩健康發展 綜合改造舊住房11.5萬套
2015年，將新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造11.5萬套，基本建成10萬套，健全保障性住房供應管理長效機制，加快大型居住社區配套建設。拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬平方米，推進郊區城鎮舊區改造，繼續開展城中村改造。改造2000萬平方米居民住宅二次供水設施、90萬戶老舊小區供電設施。促進房地產市場平穩健康發展。
8. 實施高中學業水平考試新制度 完善終身教育體系
2015年，將加快構建大中小學一體化德育體系，系統推進中華優秀傳統文化教育。推行義務教育學區化、集團化辦學，促進優質教育資源共享。實施高中學業水平考試新制度，建立學生綜合素質評價體系。推進中高職和應用本科貫通培養改革試點。全面實施高校骨幹教師教學激勵計劃，加強高水平學科和新型智庫建設，建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學校分類管理試點，完善終身教育體系，深入推進教育國際化和信息化。
9．調整基本醫療服務價格 發展中醫葯事業
2015年，加快轉變公立醫院運行機制，加強全面預算管理，調整基本醫療服務價格。推進社區衛生服務綜合改革，建立基於基本項目的服務評價和補償機制，啟動分級診療制度建設試點。擴大葯品帶量采購試點，推進葯品和醫用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫，發展中醫葯事業，完善院前急救體系，加強公共衛生服務和健康城市建設。
10．增強安全意識 強化安全責任體系
切實增強安全意識，全力保障城市安全；強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監管責任，嚴格落實區縣、鄉鎮屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
2015年，將強化重點區域和人員密集場所的安全防範，完善大人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急准備，強力推進軌道交通、機場車站、旅遊景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。
11.深化街道體制改革 取消街道招商引資職能
2015年，將增加街道統籌社區發展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經費支出，實行市、區職能部門職責下沉准入制度。完善鄉鎮治理體制，要依法賦予鄉鎮城市管理綜合執法權，加強鎮管社區建設，做實基本管理單元，實施鄉鎮差別化管理，推動區縣綜合執法力量下沉街鎮。完善居村治理體系，要加強居民村民自治機制建設，建立居委會、村委會依法協助行政事項的清單和准入機制。
12. 深化城市網格化管理 新增140公里公交專用道
在完善城市管理長效機制方面，2015年上海要深化城市網格化管理，設立街鎮城市網格化綜合管理中心，推動網格化管理項城市住宅小區和農村地區拓展，推進網格化管理與大聯動、大聯勤、「12345」市民服務熱線的融合互動。加大城市管理頑症整治力度，鞏固擴大整治成效。加強住宅小區綜合治理，健全物業服務市場機制，著力解決小區難題頑症。完善綜合交通體系，推行中心城區道路擁堵分級管理，深化公交行業改革，新增140公里公交專用道，優化公交線網，創建國家公交都市。
13.整建制創建國家現代農業示範區
上海將在2015年整建制創建國家現代農業示範區。要著眼於提高農業勞動生產率和農產品附加值，構建新型農業經營體系，進一步發展家庭農場和農民合作社聯社。同時，積極發展生態農業、觀光農業。加大農業科技應用推廣力度，完善農業社會化服務體系。大力培養新型職業農民。加強農田水利設施和林網化建設，推進蔬菜生產核心基地建設，確保地產農產品生產供應和質量安全。整合財政支農政策，將涉農資金主要用於支持純農地區發展，對純農地區實行差別化考核。
14.推進城鄉發展一體化 新增非農就業崗位10萬個
2015年，上海要致力於轉變農村生產生活方式，繼續推動城市建設重心向郊區轉移、公共資源配置向郊區傾斜，加快形成與城鄉發展一體化相適應的體制機制和政策體系。
加快薄弱地區教育、衛生等設施補點建設。新增非農就業崗位10萬個。實施城鄉職工統一的失業保險制度，統一城鄉低保制度。
15.改造27座老公園 新建綠地1000公頃
2015年，將啟動實施第六輪環保三年行動計劃。深化長三角區域大氣污染聯防聯控，深入實施清潔空氣行動計劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標車淘汰，加強揮發性有機物和揚塵治理，推進秸稈綜合利用。將啟動實施水污染防治行動計劃，加快污水處理廠提標改造，實現建成區直排污染源全部納管。強化海洋生態環境保護。加強農田、水源保護區和工業區土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設施建設，深化生活垃圾分類減量「綠色賬戶」試點。積極開展環境污染第三方治理。加強綠化建設。加快郊野公園、外環生態專項建設，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進崇明生態島建設。新建綠地1000公頃，立體綠地40萬平方米，森林覆蓋率達到15%。
16.拓展網上政務大廳辦事功能強化「12345」市民服務熱線功能
統籌硬體資源、數據採集、信息應用，完善基礎資料庫。出台信息共享管理規范，推動各部門政務平台互聯互通。拓展網上政務大廳辦事功能，探索建立政府服務「單一窗口」制度。擴大政府數據資源向社會開放。強化「12345」市民服務熱線功能。
參考：人民網：從《政府工作報告》看2015年上海將有哪些新變化
http://sh.people.com.cn/n/2015/0125/c134768-23675871.html
⑵ 2018年河北省兩會政府工作報告解讀
2018年河北省兩會政府工作報告解讀
喜的是，去年5月底，全省裝備製造業工業增加值、利潤等指標超過鋼鐵，成了國民經濟的「新狀元」。憂的是，兩個月後，工信部公布2015年國家智能製造試點示範項目，河北無一家製造企業入圍榜單，遺憾「缺席」。
以智能製造為主攻方向，推動製造業由大變強，對我省顯得尤為迫切。政府工作報告提出，「推進新一輪技術改造和『兩化』深度融合」「推動裝備製造產業智能化」。如何追趕智能浪潮，培育發展新動能，成為代表、委員熱議的話題。
市場主導，提升企業智能轉型實效
「手機上裝個軟體，就能讓電動汽車預約充電、遠程支付，多方便。」1月10日，省電動汽車產業協會會長、新宇宙電動車有限公司董事長呂洪濤委員指著手機上的一款智能充電APP告訴記者。
智能化是未來電動汽車的發展方向。呂洪濤委員介紹，去年開始，公司和國內知名高校合作為電動汽車研發智能充電系統，通過手機APP，就能實現充電設施預約和智能支付。
但從全省來看，像新宇宙這樣重視智能製造、提前投入智能研發的企業還不算多。
今年兩會上，一位製造企業代表對國家智能製造試點示範項目進行分析：46個試點示範項目來自38個行業、分布在21個省(區、市)，除了廣東、江蘇等發達省份入圍項目多外，還有不少項目出自中西部省份。寶鋼示範鋼鐵熱軋智能車間、海爾試點家電智能製造……試點企業多是行業領袖，示範內容更是企業的看家本領。與之相比，我省申報的十多個企業項目卻無一入選。
這件事，折射出河北製造的短板。民建河北省委的一份提案分析認為，河北「智造」剛剛起步，缺乏龍頭企業支撐,尚未形成高端產業聚集，迫切要從要素及投資驅動轉向創新驅動。
英利集團副總經理鄭小強代表深有感觸地說，製造企業依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展之路，已經走不通了，必須從「製造」轉向「智造」。
傳統製造企業謀求轉型智能製造，看起來很美，做起來不易。一位參會的委員介紹，他的企業僅研發智能軟體就花了20多萬元，未來應用和推廣費用還會更高，但這些投入到底能帶來多少客戶和效益卻是未知數。
應用智能技術改造提升，企業存在投入大、產出慢問題，這讓很多製造企業望而卻步。「實現智能轉型，要更多結合市場需求，攻破企業、客戶反映的痛點，解決實際問題，才能提升企業智能改造的實效。」鄭小強代表說。
建好平台，構建智能製造產業生態系統
定位發展高端智能裝備製造產業的廊坊龍河高新區，不走尋常路。
「我們孵化產業，重在建好平台。」園區運營方、中國宏泰發展董事局主席王建軍代表說，園區開建時，他們就投入大量資金，建立創業投資港幫助企業融資，創建培訓學院提供創業指導，為企業搭建一體化服務平台，提升科技創新環境，使入駐的智能製造企業快速成長。
龍河高新區的發展，印證了未來智能製造不單是技術、設備的競爭，更是產業生態系統的競爭。由此看來，構建良好的智能製造產業生態系統是我省智能製造發展的關鍵因素。
「我省提出，把『兩化』深度融合作為戰略制高點，全面推行智能製造，提升企業全流程、產業全鏈條的數字化、網路化、智能化水平，力爭到2020年建成1500個智能工廠、車間，帶動更多製造企業向智能化轉型。」列席省十二屆人大四次會議的省工信廳廳長鄒平說。
「我省應引導社會和企業加大科研投入，引領裝備製造業轉型升級，大力發展附加值較高的研發設計、解決方案等生產性服務業。」保定市副市長閆立英委員建議，瞄準京津科研院所、大專院校和央企高科技項目的成果轉移，加快創新平台建設。推進高端製造領域信息化與工業化深度融合，深化產業鏈各環節信息技術應用。同時，深入推進高端製造企業信息化，大力發展信息化裝備，完善政策服務體系，強化資源傾斜，打造高端科技園區，建設生產性服務業聚集區。
呂洪濤委員建議，我省應盡快出台智能製造企業試點示範管理辦法，設立智能製造專項資金，研究出台財稅扶持政策，支持符合條件的企業進行智能製造試點。
「醫養結合」破解結合瓶頸實現醫養融合
省政府工作報告提出，推動醫養結合，積極應對人口老齡化。對此，去年就曾對醫養結合這種新型養老模式進行過調研的省政協委員、衡水市政協副主席趙汝東感覺很振奮。
有數據顯示，截至2014年底，我省60歲以上老年人口達到1115.7萬，佔全省總人口的15.1%。其中，失能老年人所佔比例不容小覷。對這些失能老人來講，離開醫療和護理，養老就無從談起。
「但長期以來，我省醫療體系和養老體系是割裂的'，『養老的不治病、治病的不養老』，患病老人不得不在醫院和養老機構之間來回奔波，費時費力費神。為獲取專業化的康復護理服務，一些老人將醫院當成『養老院』，長期佔床位，影響了優質醫療資源發揮最大效益。」趙汝東委員認為，醫養結合滿足了老年人群的特殊需求，有利於健康養老。
趙汝東委員說，推行醫養結合涉及衛生計生、民政、人力資源與社會保障等多個部門。相關部門應加強合作，協同制定相應的配套政策，建立統一完善的養老和醫療服務標准，規范醫療護理行為。政府應發揮主導作用，對醫養結合養老機構實施衛生准入、民政扶持等政策，促進養老行業護理水平的提高和老年醫療康復產業的發展。
「推行醫養結合，關鍵在社區。」省政協委員、河北愛晚紅楓集團總裁張福偉建議，建立社區「醫養聯合體」，大中型醫院出技術力量、提供醫療服務，社區衛生服務中心提供公共衛生服務，社區養老服務機構提供養老服務，共同為社區老年人提供醫養結合服務。「這也便於實現互為轉診、分級診療及推行社區首診制度等。」
針對影響醫養結合發展的社保報銷政策壁壘，張福偉委員建議，啟動長期護理保險政策研究，推動建立健全政策性長期護理保險制度，制定老年人自理能力評估辦法和經濟困難、高齡、失能等老人的補貼辦法，把護理保險和醫療保險同時納入到社會保險中去。
專業的醫療護理服務，是老年人獲得高品質晚年生活的保障。趙汝東委員建議，允許醫師在一定條件下多點執業，積極發展面向老年人專業照護 人才 的各類學歷和非學歷繼續教育，以滿足醫養結合服務業發展的人才需求。