遼寧養老金凈貢獻是多少

『壹』 經濟內循環對養老金上調的影響，你了解嗎

由於海外疫情嚴峻，中美關系焦灼，我國的經濟內循環時代將開啟，在這種走勢下，2020年之後，養老金上調會有哪些改變呢？我認為會有這3點：

第三，逐漸向「控高調低」方向發展

大城市收入高，養老金水平高，所以很多人都跑到大城市工作參保，但這樣做會讓中小城市參保繳費的人更少，養老金賬戶面臨枯竭。要想平衡城市的經濟發展，最有效的方式就是控制這種參保趨勢，引導更多人在中小城市參保。比如控制大城市養老金上漲幅度，上調中小城市養老金增加幅度，這樣大家也不用都蜂擁到大城市參保，會逐漸開始在中小城市參保。當然，養老金調整隻是一方面，畢竟大城市主要的虹吸效應來自於他們的經濟發展力，優質企業入住率，因此，除了調整養老金發放外，引導好的企業入駐中小城市，對於推動經濟發展，也是很重要的。

『貳』 養老金中央調劑超7000億是怎麼回事

近日，財政部發布了2020年中央調劑基金年度預算，數據顯示，今年中央調劑基金預計達到7398.23億元，比去年執行數增加1095.23億元，增幅達到17.4%。養老金中央調劑制度實施後，各省份養老金的凈上繳情況是區域經濟發展、人口老齡化程度、人口流動與增長的深刻映照。

由於省際之間養老保險基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，於2018年7月起，養老保險基金中央調劑制度開始實施。其中，部分省份上繳的資金額大於得到的撥付額，成為凈貢獻省份；得到的撥付額大於上繳額，成為凈受益省份。

其中，第一經濟大省廣東凈貢獻達到645.71億元，占凈貢獻總額比重高達36.5%，成為中央調劑金貢獻最大省份。

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有年輕人的城市有未來

從整體來看，一個地區的養老金收支情況，不僅與人口的老齡化程度密切相關，同時也與該地區人口的流動有關。部分地區如江蘇、浙江等，雖然老齡化程度也比較高，但由於經濟發達，有大量的外來人口流入，因此養老金收支情況也比較好。

從這個角度來看，一個地區的年輕人越多，經濟的活力往往也越強。根據中泰證券研究所的研究，2019年，我國人口流動的方向進一步加強了2018年的大趨勢，繼續呈現「東遷」和「南下」的特徵。

2019年，東部省份人口凈流入規模超過150萬人，而按照秦嶺-淮河一線來劃分南北方的話，南方省份人口凈流入達到167萬人。而且東部和南方省份的人口遷入規模，相比2018年進一步增加。

為了吸引人才，包括南京、杭州、西安等在內的各大中心城市，正開足馬力升級人才政策，不僅落戶政策有所放寬，還在人才補貼、租房補助、購房補貼等多方面提供相應的待遇。

比如，今年4月，杭州發布《杭向未來·打造大學生創業創新第一城三年行動計劃(2020-2022)》。通過雙創人才項目培育，杭州計劃到2022年新引進100萬以上大學生來杭創業創新。

城市、區域之間的競爭是不進則退。人口、人才是城市競爭力的重要體現。青年人才是消費、創新創業和就業的主體，有年輕人的城市才有未來。但要留住年輕人，除了放開落戶門檻外，還必須宜居宜業，要有相應的產業和就業機會。

『叄』 中國養老金真相：東部7省市凈貢獻，22省份最受益

文|凱風

誰是養老金中央調劑的最大貢獻者？

近日，財政部發布2020年中央調劑基金年度預算，2020年中央調劑金預計達到7398.23億元，比去年執行數增加1095.23億元，增幅達到17.4%。

養老金中央調劑制度於2018年橫空出世，養老金從此進入全國統籌時代。各省統一上繳一定比例的養老金，這些養老金再通過下撥的方式轉移到各地方。

有省份凈貢獻，有省份凈 受益 ，誰撐起了養老金的半壁江山？

01

這是2020年內地各省市（含兵團）養老金中央調劑情況：

哪些省份凈貢獻？哪些省份最受益？

養老金中央調劑，只有 7個省份是凈貢獻，22個省份（含兵團）凈受益，3個省份上繳劃撥持平 。

其中， 廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東 等7個省份是「凈貢獻」省份，一共貢獻了1767億元。

廣東一地就貢獻了1/3強，廣東、北京兩地合計貢獻超過6成，成為養老金中央調劑的最大「糧倉」。

相反， 遼寧、黑龍江、湖北、吉林、內蒙古、四川、山西、江西、河北 等22個地區（含兵團）為「凈受益」省份。

在這些省份中，東北和湖北可謂是最大受益者。

其中，遼寧凈受益555.58億元、黑龍江485.56億、湖北186.87億、吉林145.19，這四省占總受益額的3/4以上，僅遼寧、黑龍江兩省就佔比近6成。

東北三省 老齡化率過高，部分省份養老金早已收不抵支，養老問題備受矚目，連續兩年躋身最受益省份。

湖北情況有些特殊。湖北今年調劑規模相比去年增長55%，這背後是 疫情沖擊所致。湖北無論是社保還是財政均面臨較大壓力，增加養老金轉移支付規模，無疑有著必要性和緊迫性。

此外， 雲南、貴州、西藏 三省份上繳與劃撥持平，收支平衡。

02

一邊是海水，一邊是火焰。

養老金中央調劑的出現，意味著養老金在不同省份之間存在著大分化，部分省份養老金已經收不抵支。

2019全年，城鎮職工基本養老保險基金收入52919億元，基金支出49228億元，年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存54623億元。

雖說就全國而言，養老金當年收入仍然能覆蓋支出，加上過去的 歷史 結余，還有5萬多億的總盤子。

但是， 在這5萬多億的總盤子里，廣東一省就佔了1萬億左右，而黑龍江已經連續多年收不抵支，養老金累計結余已是負數。

這可通過養老金可支付月數來進行衡量，這一指標衡量的是各省份 歷史 結余的養老金，還能用於支付的總月數：可支付月數越多，養老金就越充裕，可支付月數越低，養老金就越緊張。

據澤平宏觀數據，2018年末全國養老金累計結余可支持14.7個月的支出。

這意味著，如果每年的養老金收入與支出平衡，那麼 歷史 上所結余的養老金，在廣東還能支付52個月，在遼寧、青海、湖北等地還能支持半年不到，而黑龍江不僅早已耗盡了所有結余，必須依賴補貼和轉移支付。

不只黑龍江，未來幾年，全國可能有近半省份均面臨收不抵支的困局。

據2019中國 社會 保障發展報告，早在2016年，有7個省份就已出現當期（年）養老基金收不抵支（ 河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、青海 ），據測算，到2022年，半數省份養老基金將收不抵支，其中個別省份累計結余耗盡風險加大。

這些收不抵支的省份，將主要分布於東北和中西部地區。 其中，東北三省全部在列，沒有一個東南沿海省份。

值得一提的是，2020年以來的經濟形勢，為這一局面又平添了無數變數。

03

養老金中央調劑背後，正是老齡化和人口流動的懸殊分布。

這是2019年各大省份老齡化率（65歲及以上人口佔比）排行：

按照國際通行劃分標准，當一個國家或地區65歲及以上人口佔比超過7%時，意味著進入老齡化；達到14%，為深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化 社會 。

以此來看， 遼寧、山東、重慶、上海、江蘇、浙江、四川等7個省份，已經進入「深度老齡化」 社會 ，而 吉林、安徽、黑龍江、河北 等省份接近「深度老齡化」。

與之對比， 廣東、福建老齡化率僅為9%左右 ，與西藏、青海、新疆等省份處於同一區間，人口年輕化程度在全國首屈一指。

當然，老齡化率高，並不意味著養老金一定處於緊張態勢，這與經濟發達程度、人口流入規模和產業結構息息相關。

這是2019年各大省份人口增量排行：

不難看出， 廣東、浙江遙遙領先，而遼寧、黑龍江、吉林等東北三省面臨持續流出。

一邊是自然增長人口和外來流入人口源源不斷，另一邊是年輕人口持續流出、而出生人口低於死亡人口，由此導致養老金形勢越來越懸殊。

顯然，老齡化率低、人口凈流入的省份，尤其是持續引來「孔雀東南飛」的個別東南省份，在經濟、財政、人口紅利持續向好的背景下，養老金在短期不是問題。

相反， 老齡化率高，人口出生率低，還面臨著年輕人口外流的省份，養老金收不抵支的壓力將會越來越大，而經濟長期增長的動力必然受到限制。

這將決定不同省份未來的命運。

04

養老金中央調劑，凈貢獻者只有7個省份，這個事實讓許多人感到詫異。

這7個省份的「凈貢獻」規模如下：

這些省份成為凈貢獻者，並非沒有理由。

其一，這7個省份，都是經濟大省。 廣東、江蘇、山東、浙江包攬GDP前四名，而福建位居全國第8位，上海、北京則是全國經濟總量最大的兩個城市。

事實上，這些省份不僅是經濟大省，也是財政大省，不僅是養老金中央調劑的最大貢獻者，也是財政轉移支付的最大貢獻者。

其二，這7個省份，多數位於東部，以東南地區為主 。除了作為首都的北京之外，廣東、福建、江蘇、浙江、上海、山東均屬東部沿海省份，除了山東之外，都位居東南沿海。

所以，對於養老金調劑，向來 「南金北調」 之說，並不誇張。對於財政轉移支付和養老金轉移支付，又有 「東南N省養活中國」 的爭論，背後同樣不無道理。

其三，越年輕的地方越有活力。 一個省份、一個城市年輕人越多，意味著勞動力紅利就越顯著，而財政、養老金等壓力就越小，整個地區的活力就越突出，經濟持續增長的內生動力就越強。

反之同理。

『肆』 是南方養著東北老年人嗎

2020年東三省接收中央轉移支付養老金達1186億，而貢獻最高的廣東、北京、福建三省市的凈貢獻值剛夠補充東北的缺口。有些人說東北拖了全國的後腿，嫌棄東北，真該這樣嗎？

我認為有四條原因：

一、東北是建國後國家最重要的工業基地，國企眾多，最早一批需要領取養老金的人也多，國企改革後包袱過重，而國企效益不好，自給能力不足！

二、我國養老金體制1986年才開始實施，93年才全面展開建立個人賬戶，而九幾年東北眾多國企員工為國家已經奉獻了40多年，始終沒有給予繳納養老金，剛建賬戶就退休了，沒有原始積累所以從一開始養老金就虧空。

三、東北是響應國家政策執行計劃生育最嚴格的地區，八零後大多是獨生子女，80年代之後孩子出生率比其他地區低近一半，新生人口少，新就業人口減少，所以養老金入不敷出。

四、東北為國家輸血幾十年，由於 歷史 包袱沉重，轉型壓力大，近些年經濟增長乏力，加之年輕勞動力流失、候鳥式老年人外地消費，更加劇了當地經濟復甦的壓力！大家怎麼認為呢？

湖北、內蒙、四川也是歷年的負貢獻大省，不過近幾年有所進步！

『伍』 19省份已下調養老保險費率 下調已成大勢所趨

昨日，中國社科院發布中國社會保障發展報告(2019)，報告提出，19個省份已經下調城鎮職工養老保險費率，下調養老保險繳費率已成大勢所趨，不過，繳費率下降會對當期基金收支帶來較大挑戰。

報告還首次分析了全國各地養老金投資的績效情況，截至2017年底，受託管理的地方基本養老保險基金部分結余資金1000億元，累計投資收益余額140.81億元。報告認為養老金已成股票市場「壓艙石」。

19個省份已下調養老保險費率

目前，我國制度規定城鎮職工基本養老保險制度的法定總繳費率為28%，其中，企業繳費為20%左右，個人繳費為8%。對於城鎮個體工商戶和靈活就業人員，繳費比例為20%，完全由個人承擔。

報告指出，較高的名義繳費率雖然在一定程度上可以保證繳費收入，但對於企業而言，這相當於增加了用工成本，會給企業帶來較大負擔。

近年來，為減輕企業負擔、增強企業活力，促進職工現金收入的增加，國務院提出自2016年5月起開始階段性降低社保費率，規定企業職工基本養老保險企業繳費比例可降低至20%；單位繳費比例在20%且基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可降低至19%。

報告顯示，目前北京、湖南、甘肅、寧夏、重慶、四川、貴州、江蘇、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、廣西、河南、海南和雲南等19個省份宣布下調企業養老保險費率，其中上海從21%降至20%，其餘省份由20%下調到19%。

「考慮到當前經濟運行對我國基金征繳的影響，2018年4月，我國繼續提出企業養老保險降費的政策將持續到2019年4月30日，可見，繳費率的下降已是大勢所趨。」報告分析，繳費率的下降會對當期基金收支帶來較大挑戰。

據測算，2010~2017年我國城鎮職工養老保險實際費率為17.26%~17.99%，2010~2017年城鎮職工養老保險名義費率與實際費率之差逐年擴大。報告認為，綜合來看，我國城鎮職工養老保險名義費率至少有8%的下降空間。

外來人口對基金結余貢獻很大

報告對基本養老保險基金的財務可持續性進行了研究，提出基金收支地區失衡日趨加重。

報告顯示，截至2016年底，中國企業職工基本養老保險基金累計結餘3.7萬億元，較之上一年增長了8.4%，但全國累計結余超過1000億元的省份僅有廣東、北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、山西和安徽9個省份。

報告指出，基金當期收不抵支(所謂當期收不抵支，即基金月收入小於月支出)的省份持續增加，已經從2013年的1個(黑龍江，-40.4億元)上升到了2016年的7個(河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、青海)。同時，大部分省份基金備付月數(即基金結余可支付養老金的月數)有所下降。報告顯示，2016年全國平均可支付月數17.2個月，較2015年下降了0.5個月。

報告指出，未來5年，基金結余將向少數省份集中。特別是北京和廣東兩個全國主要人口流入地，外來人口對基金結余的貢獻很大，這一趨勢仍將持續。

焦點1

北京廣東上解中央調劑金660億元

報告首次分析和披露了我國從去年開始實施的企業職工基本養老保險基金中央調劑金制度的相關成效。所謂中央調劑金制度，就是全國各地養老保險基金按比例上解給中央，再由中央按照各地的需要下撥，是在養老金全國統籌尚未實施前，對養老金地區不平衡的一種調劑。

報告顯示，從總量看，全國籌集的中央調劑金規模已經達到4029億元，佔全國養老保險征繳收入總量的16%左右，人均年撥付4450元，占當年人均養老金支出的15%左右。

哪些地區貢獻了養老金？哪些地方從調劑金制度中獲得了直接的益處？報告分析，10個省份的上解額大於撥付額，為凈貢獻省份，合計貢獻額達到905億元。其中，廣東和北京兩地的凈貢獻額為660億元，占貢獻總量的72%。21個省份為「受益」省份，其中遼寧、黑龍江、四川、吉林、湖北為排名前5位的受益省份，獲益額都在70億元以上。遼寧、黑龍江、四川三地的受益達百億元以上。

「中央調劑金占收支兩端的比例均為15%左右，說明3%的調劑金規模已經起到了一定作用。」報告認為，調劑金制度有力地緩解了部分地區的支付缺口壓力。

焦點2

養老金累計投資收益余額140億元

報告對養老金投資績效情況進行了分析。

報告顯示，截至2017年底，全國社會保障基金理事會受託管理的試點省(區、市)做實個人賬戶基金828.62億元，累計投資收益余額445.44億元，基金權益1274.06億元；受託管理的地方基本養老保險基金部分結余資金1000億元，累計投資收益余額140.81億元，資金權益1140.81億元。

「由於全國社會保障基金具有長期積累、相對穩定的特點，既可以通過一級市場投資，直接服務實體經濟，也可以通過二級市場買入持有，成為市場的『壓艙石』，改變我國股票市場交易量80%以上由散戶貢獻、高波動性、高換手率的格局，實現養老基金與資本市場的良性互動，還可以有效參與公司治理，改善國企治理結構。」國務院發展研究中心副研究員單大聖表示。

同時，報告也指出了養老金投資中的一些問題，如基金規模還較小，沒有制度化的資金來源；投資限定偏嚴，基金保值增值壓力大；管理運行缺乏有效約束和規范等。

「全國社會保障基金來源具有明顯的公共性，社會公眾有權對該部分資金的投資運營情況進行監督，但基金還存在信息公布不充分及時的情況。」單大聖說。

■ 問題

居民養老待遇低 建議設立調整機制

居民養老金待遇過低的問題一直是社會關注的話題。報告提到，2009年確定全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准為每人每月55元；2014年7月1日起，這一標准提高到70元；2018年起，這一標准提高到88元。根據報告課題組的調查，各地參保居民對這幾年基礎養老金水平及其增長幅度普遍不滿意。

「客觀地說，如果將其定位為保障老年基本生活水平的養老保險，該制度對保障和改善城鄉老年居民的基本生活作用還不明顯，離人民群眾的期待還有相當的差距。」報告相關研究人員表示，近年來機關事業單位人員、城鎮職工和城鄉居民三個群體的養老保險制度之間的保障水平差距不但沒有縮小，反而呈現出不斷擴大之勢。

報告建議逐步降低職工基本養老保險的參保繳費門檻。通過「低標准繳費、低標准享受」的制度設計，讓部分有繳費能力的城鄉居民進入職工基本養老保險制度，同時留出城鄉居民基本養老保險與職工基本養老保險的銜接介面。同時，在基礎養老金水平基本一致的前提下，繳費水平與養老金待遇標准適當掛鉤，使參保人員可以根據自身具體情況選擇繳費檔次。

此外，報告還提出建立健全待遇確定和基礎養老金政策調整機制。「從這些年的情況看，城鄉居民基本養老金的增長速度較慢，普通老年居民與退休職工之間的養老金差距不斷擴大，造成新的分配不公。」相關研究人員表示，應該圍繞保障老年人具有購買基本生活資料的能力這一基本目標，建立健全城鄉居民基本養老保險待遇穩定增長機制，建立基本養老保險三項制度待遇調整的協調機制，嚴格控制、逐步縮小三者的待遇差距。

『陸』 養老金中央調劑超7000億，哪個省貢獻最多

廣東「貢獻」最多。

7個凈貢獻省份分別是廣東、北京、福建、江蘇、浙江、上海、山東，一共凈貢獻了1767億元。其中，第一經濟大省廣東凈貢獻達到645.71億元，占凈貢獻總額比重高達36.5%，成為中央調劑金貢獻最大省份。

廣東一直是養老金結余最多的省份。去年4月，中國社科院世界社保研究中心發布的《中國養老金精算報告2019-2050》稱，在引入養老金中央調劑制度後，2019年當期廣東養老金結餘1296.0億元，位居第1，遠超排在第2位的四川478.3億元和第3位的北京477.2億元，優勢明顯。

廣東省社會保障與社會政策研究中心執行主任張開雲教授對第一財經記者分析，中央調劑金是調有餘而補不足。從廣東的人口結構來看，在未來較長的一段時期，廣東養老金凈貢獻仍然會比較多。

(6)遼寧養老金凈貢獻是多少擴展閱讀：

廣東養老金凈貢獻最多原因

數據顯示，2014年廣東常住人口為10724萬人，而近5年，廣東人口增加了797萬人，約等於一個合肥市的人口數量，可以說增長迅猛。這其中除了較高的人口自然增長率外，外來人口尤其是年輕人的大量流入是重要因素，比如去年從省外新流入的常住人口就達到了82.62萬人。

粵港澳大灣區高等教育大數據研究中心、廣州日報數據和數字化研究院（GDI智庫）6月18日發布的《粵港澳、京津冀、長三角地區高等教育與經濟發展報告》顯示，廣東本科畢業生流入率近年持續走高，2018年，在廣東就業的省外生源佔比達50.6%，就業量較大的產業是電子電氣設備製造業、信息產業。

第一財經記者還梳理了19個省份（部分省份未發布）65歲以上人口比例，廣東該比例位列倒數第二。此外，2019年廣東老年人口撫養比為12.04%，同期全國這一比例為17.8%。

除此之外還有一個因素，相比東北、江蘇等地，過去廣東、福建這樣的省份國有經濟佔比較低，體制內的人比較少，城鎮化率低。廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經記者分析，比如福建原有的國企很少，農村居民佔比很高，雖然現在按照常住人口計算，城鎮化率已經比較高了，但還是有相當大比例的人沒有職工養老金。