政府養老人有什麼好處

A. 11部門推進老年人醫養結合發展，此舉對老年人帶來哪些幫助與好處呢

目前11部門推進老年人醫養結合發展，這是一種優化老年健康以及老年養老服務的一個非常重要的舉措，通過推進老年人一樣結合，能夠使老年人能夠有更好的養老，同時這也能夠有效的對待人口老齡化，同時也能夠讓老年人在這種醫養結合條件之下，有一個更好的幸福感和滿意度。那麼通過這種舉措能夠給老年人帶來哪些幫助和好處呢？我們一起來討論一下吧。

我國的人口老齡化也在快速發展，所以我國進行營養結合也能夠使人口老齡化的問題得到解決，同時推動醫養結合，也能夠保證人口老齡化所帶來的問題，也能夠化解養老的焦慮，這樣能夠提供專業規范的養老服務，才能夠讓老年人在晚年生活更加幸福，同時也能讓老年人有更多的獲得感。推動醫養結合也能夠增進民生，同時也能讓老年人在晚年期間有更多的條件生活，更加方便老年人的生活。

B. 加大鄉鎮一級養老院建設力度，對農村有什麼好處

可以解決農村養老問題。隨著大量中青年勞動力流入城市，農村人口老齡化程度日益加劇，老齡化和空巢化特徵越來越突出。相應地，農村老年人養老服務需求日益旺盛。如何增加農村養老服務的有效供給，提高農村養老服務水平，已經成為地方政府的一項重要任務。鄉鎮敬老院作為政府組織的公益性機構，具有獨特的資源優勢。一方面，鄉鎮養老院不僅有大量空置床位，而且有一定規模的基礎設施建設。另一方面，鄉鎮敬老院目前承擔著政府「托底線」的職能，主要負責為農村貧困人口提供集中支持，同時也有責任滿足社會老年人的需求。

第三是為老年人提供全方位的服務，如生活護理、醫療保健、精神安慰、體育和健身。第四，它負責指導其管轄范圍內的家庭護理、日托中心、幸福之家和其他護理服務的工作。五是承辦政府購買養老服務，並協助民政和老齡部門調查和掌握農村老年人的基本情況。

C. 政府贍養老人有什麼好處

贍養老人主要是政府的義務

在中國人的觀念里，贍養老人是子女的天經地義的責任，養兒防老是
老人的一項基本人權和基本利益。事實上，中國現行法律也明確規定了我
國國民的上述權力與義務。

不過，在歷史上，中國政府有時候也承擔一定程度的贍養老人的義務
。例如，《詩經·生民·行葦》主張「壽考維祺，以介景福」。又如，公
元前179年，漢文帝前元年，詔賑貸鰥、寡、孤、獨、窮困之人，八十以上
，月賜米、肉、酒；九十以上，加賜帛、絮。

兩千多年過去了，在贍養老人的觀念上，我們今天也應該與時俱進，
這就是「人人都有平等的晚年」（老而安度，歸宿平等）！與之相配套的
社會觀念則是，人人都有平等的少年（生而平等，受教育平等，在一條起
跑線上），人人都有展示才華、奮斗拼搏、創造財富的中青年（機遇平等
）！也就是說，人到老年時的歸宿應當是平等的，正如人出生時、成年前
是平等的一樣，中青年時期則看個人的努力和機遇。

事實上，「父母在，不遠游，居喪守墓，葉落歸根」的觀念，曾經長
期約束了中國人向世界范圍的開疆擴土、傳播中華文明。與此同時，「不
孝有三，無後為大」的觀念，又導致了中國社會人口的無節制增長，以及
由此而引發的一系列社會問題、矛盾、沖突和周期的興衰（每次朝代更迭
，往往也是人口數量劇烈波動的時期），而上述這些觀念的核心社會價值
，正是「養兒防老」的社會需要。

但是，時代在變化，子女贍養老人的效率越來越低、成本越來越高，
被子女贍養的老人其處境和待遇的差別也越來越不同。事實上，由於子女
情況不同，被子女贍養的老人越來越苦樂不均；而對不贍養老人的子女，
進行懲罰、監督、分配贍養比例，操作起來非常困難，而且很難及時到位
，況且這樣做的司法成本也太高。

具體說來，居住在農村的老人，沒有政府發給的養老金，只能完全依
靠子女養老，由於他們的子女多少不同、子女家庭的貧富不等，這些農村
老人往往受制於子女，生活沒有保障、尊嚴沒有保障，晚景非常無助和凄
涼。與此同時，某些子女因家貧，有向法院告父母者，有投毒殺害雙親者
；而倖存的父母仍然不肯怨子女，只怨自己無能，掙不下養老的錢，掙不
下給兒子成親的錢。問題是，老年農民在中青年時已經交給國家農業稅等
一系列稅負，我們的政府就應當有義務贍養農村的老人。此外，農村雖然
也有五保戶救助政策，但是並不能解決那些有子女而子女卻不肯或無力贍
養老人的問題。

對比之下，城市老人要比農村老人幸運很多。這是因為，我們國家的
政府對市民和村民採取了兩種國民待遇的政策。城市老人，政府（包括准
政府機構）的幹部可以享受離休待遇（百分百的工資、全額醫療費，有老
幹部局跑前跑後，每年上百元的提高離休金，等等），工人則享受退休待
遇（百分之幾十的工資，每年十塊八塊地增加退休金，常常被拖欠）。至
於沒有單位的老人，或由於種種原因未能參加退休、醫療統籌的老人，則
只能得到低保待遇，經過七審八批，每月領到一點點活命錢。

即使是城市有退休金的老人，他們同樣存在著這樣那樣的養老問題。
其一，空巢老人越來越多，一個個六七十歲、七八十歲的老人孤零零地住
在小區里的一套單元房內，子女們為生計各奔東西，只能隔三岔五回到老
人身邊看看，或者是隔些日子打個電話問平安，空巢老人稱這種電話是「
死亡偵察」。

其二，成年子女離異（包括單親）的老人更可憐，他們甚至喪失了看
望孫子或外孫子的權利。我國的法律規定，夫妻離異，雙方都有撫養子女
的義務，但是卻沒有贍養對方老人的義務。因此，當夫妻離異時，或者一
方死亡時，經常會有老人從此失去了被子女贍養的條件。

其三，城市裡的老人，如果有多個子女，按說可以得到較好的贍養。
但是，多子女家庭，往往也是矛盾多的家庭，這種家庭矛盾往往使老人得
不到理論上的贍養。這是因為，子女們的收入多少、時間多少，以及性格
、感情、品德等因素均不盡相同，而法律又不可能對其贍養行為作出細密
具體的規定。至於獨生子女的老人，則更難以享受到子女的贍養，一是獨
生子女往往嬌生慣養自顧不暇，二是獨生子女在現代社會緊張生活條件下
，確實也難以把大量時間精力用於對老人的贍養上來，更不用說許多獨生
子女的贍養觀念已經在越來越淡化。

在這種情況下，傳統的子女贍養老人的社會模式，已經越來越不能適
應現代社會的實際生存狀況了。現代社會，人已經是社會的人，而不再僅
僅是家庭的成員；人對社會的貢獻，比對家庭的貢獻更多。既然公民有義
務撫養子女到18歲，並將成年子女交給社會，那麼公民老了也就理所當然
應由社會贍養。

有鑒於此，老年公民與其由家庭子女贍養，不如提倡國民貢獻國家而
由國家贍養。所謂國家贍養老人，包括為老人支付能夠維持體面生活的基
本養老金，以及由政府和社會團體出面組織工作人員（包括志願者或義工
）為老人提供除了生活費之外的生活服務。當然，由國家贍養老人，並不
是說就不再幸運子女對老人的贍養。而是要構建這樣一種局面，即政府對
老人的贍養屬於雪中送炭（基本），子女對老人的孝敬屬於錦上添花（表
達親情）。

也就是說，政府要抓兩頭、放中間，義務教育小的，義務贍養老的；
使少有所學，老有所養，青壯年去開拓和創造。與此同時，政府還應加大
養老院、社會福利院、孤兒院的資金投入。目前，我國民政部，正在實施
「社區星光老人之家」計劃，並准備下一步將該計劃向村鎮發展，第三步
向中西部發展特別是要對西部傾斜。

政府贍養老人的資金來源，可以通過開征遺產稅（有助於遏制腐敗，
有助於體現國民平等）、開征贍養稅，以及減少行政浪費、減少離休人員
與退休人員待遇差距等多種途徑來籌集和解決。此外，筆者建議原本由企
業和個人交納的養老保險金，改為由國家徵收養老稅。其中，企業交納的
養老稅＝人數×工作時間×工資×稅率；個人交納的養老稅＝個人收入×
稅率。

與此同時，政府和社會都要鼓勵成年子女自立，這樣做有助於遏制官
員家庭整體腐敗現象。此外，有必要提倡告老還鄉、退職還民的行為，政
府官員和公務員卸職後應當與普通公民一樣，而不應當生活特殊化，成為
高人一等的特殊國民。

政府贍養老人，還可增加就業機會，拉動經濟增長，為此有必要由政
府僱傭下崗、待業、失業人員為老人通過贍養服務。為了節約社會勞動力
，充分發揮健康老人的余熱，還可以考慮建立如下機制，即賦予新退休人
員為更老的退休人員提供服務的義務。一旦國家形成政府贍養老人機制，
勢必有助於全體國民自覺計劃生育的意識和主動的行動，從而有利於我國
居高不下的人口總量得以下降，同時也有助於遏制拐賣婦女兒童的違法犯
法行為，並從根本上提升社會公正水平，以及社會治安環境的大改觀，人
們不再為了老年而發愁而悲觀或鋌而走險。

如果說，舊社會政府道德強調的是愛民如子，那麼我們這個新時代的
政府道德就應當是愛民如父母。政府及其官員要常回老百姓家看看，每個
老人都可以問政府及其官員一個孝字。在這種情況下，當百姓爹娘吃不飽
、穿不暖的時候，作為子女的官員還能夠大吃大喝、窮奢極欲嗎？

事實上，政府就是社會的總代表，人民的兒子，孝敬老人理應是政府
的責任，不能完全推給企業、子女，一推六二五。中國國民出生不平等、
中青年不平等、老了還不平等的現象，該結束了。其實，許多國家都早已
經實現了國家贍養老人的政策。

例如，加拿大政府承擔全民養老，無論是否參加政府、企業工作，每
一個加拿大國民都可獲得一份政府養老金，該養老金可以使老人保持體面
的基本生活所需；此外，參加工作的人還可以從工作單位另外獲得一份相
應養老金，購買養老保險的人可以再獲得一份養老保險金，大多數加拿大
人都有上述三部分養老金。與此同時，政府向老人提供免費醫療，只收手
續費，不收醫療費、手術費；政府向老人提供低租金住宅，以及老人公寓
（當數量不夠時，需排隊等）。

眾所周知，企業有虧有賺、有生有滅，如果由企業直接面對職員交納
養老保險，那麼就不可避免存在著養老金水平苦樂不均的情況。與此同時
，對於老人的生活護理，僅僅依靠子女的親情護理，那麼由於子女情況不
同，老人得到的護理也就存在著很大的差異。此外，絕大多數子女都缺少
專業的護理老人的知識和能力，尤其是在現代社會，生活越來越復雜，一
般人都難以承擔護理老人的工作。在這種情況下，老人更需要得到專業的
護理，而專業專職護理工作的效率和水平，也會更高。總之，贍養老人的
工作，該由子女轉交給社會和政府了。