時間銀行養老政策有哪些

『壹』 時間銀行互助養老模式是什麼

所謂「養老服務時間銀行」，是指政府通過政策設計，鼓勵志願者為老年人提供養老服務，按一定的規則記錄儲存服務時間，當年老需要時可提取時間兌換服務。

時間銀行服務對象為重點空巢獨居老年人、存有時間的60周歲以上老年人。重點空巢獨居老年人，是指80周歲以上空巢獨居老年人，或60~79周歲低保家庭中失能半失能的空巢獨居老年人。南京將在今年底前，每個區各選一個街道進行試點，2020年9月在試點的基礎上，各區全面推廣，實現全市通存通兌。

養老服務時間銀行的特點：

「時間銀行」參照銀行的儲蓄制度和管理模式，制定了志願服務時間存入的標准，將「志願服務」類別分為家政服務、外出代辦、護理等，對「服務內容」明確難度系數，以服務時間和難度系數確定志願者的存入時間，製作「時間銀行」存摺，記載志願者的志願服務活動記錄。

同時，按照「低齡存時間、高齡換服務」的原則，鼓勵志願者尤其是健康低齡老人，為轄區內「高齡、失能、失智、行動不便」等有服務需求的老人提供鄰里關照、家政服務、外出代辦等志願服務，把志願服務時間「存」進「時間銀行」，待自己年邁需要幫助時再提取儲存的時間兌換服務，形成一代幫一代、低齡扶高齡的波浪式互助養老的良性循環。

以上內容參考：

人民網-廣西欽州：「時間銀行」開啟互助養老新模式

『貳』 「時間銀行」養老服務模式將落地北京

「時間銀行」養老服務模式將落地北京

「時間銀行」養老服務模式將落地北京，通過「時間銀行」，志願者既可以在60歲以後兌換相同時長的服務供本人使用，也可以贈送給自己的直系親屬，「時間銀行」養老服務模式將落地北京。

「時間銀行」養老服務模式將落地北京1

新華社北京1月19日電（記者邰思聰）記者從北京市民政局獲悉，北京將於2022年6月1日起實施《北京市養老服務時間銀行實施方案（試行）》，鼓勵和支持全社會為老年人提供志願服務，並推動這種服務產生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續循環。

據了解，2022年北京市政府工作報告首次將發展「時間銀行」互助養老模式作為市政府一項工作任務明確提出。養老服務時間銀行的服務內容包括情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防範金融和網路風險等八大類服務，各區將根據本區老年人實際狀況和志願者專業特色、分布情況等，優化時間銀行服務內容，推出滿足個性化服務需求、接地氣的服務項目。

根據實施方案，在經過培訓後，年滿18周歲以上、熱心公益事業、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學生在其監護人帶領下參與養老志願服務的，可成為志願者並在時間銀行建立個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間幣並存入個人賬戶，時間幣可在全市范圍內通存通兌。同時，志願者既可在60周歲後兌換相同時長的服務供本人使用，也可贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務。

此外，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，如積分兌換獎勵、優秀志願服務項目評選、優秀志願服務組織評選、星級志願者等。

北京市民政局副局長李紅兵表示，養老服務時間銀行運行、運轉的基礎是它的信息管理平台，北京市將於近期發布該平台的微信小程序或手機應用（App），方便群眾完成登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作。作為需求方的老年人，在登錄信息管理平台完成身份認證後，只要賬戶里有時間幣，經審核後，就可以發布養老服務需求。作為提供服務的志願者，在信息管理平台注冊認證後，即可根據平台發布的老年人需求信息選擇就近、就便開展有關服務，獲取時間幣。同時，為保證服務真實有效，志願者要通過信息管理平台進行簽到、簽出，記錄服務時長。

「時間銀行」養老服務模式將落地北京2

在1月19日召開的時間銀行新聞發布會上，北京市民政局相關負責人稱《北京市養老服務時間銀行實施方案（試行）》將於6月1日實施，通過「時間銀行」，志願者既可以在60歲以後兌換相同時長的服務供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務。

根據介紹，在經過培訓後，滿18周歲、熱心公益事業、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學生在其監護人的帶領下參與養老志願服務的，均可在「時間銀行」建立個人賬戶。每服務1個小時可獲得1個時間幣並存入賬戶，時間幣在全市范圍內通存通兌。1萬個「時間幣」，意味著1萬個小時的服務時長。存1萬個「時間幣」，即可入住公辦養老機構。

「時間銀行」運行、運轉的基礎是信息管理平台，近期，北京市民政局將發布平台微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作。

作為需求方的老年人，在登錄信息管理平台完成身份認證後，只要賬戶里有時間幣，經審核後，就可以發布養老服務需求。作為提供服務的志願者，在信息管理平台注冊認證後，即可選擇預約信息就近、就便開展有關服務，獲取時間幣；同時，為保證服務真實有效，志願者要通過信息管理平台進行簽到、簽出，記錄服務時長。

以上操作，都可通過智能手機、平板電腦等設備完成。如果老年人或志願者因自身或其他原因，不會、不便使用智能手機等設備，可以聯系街道（鄉鎮）確認的專業機構，通過線下方式操作。

「時間幣」不能換資金或實物

志願者通過參與時間銀行養老志願服務獲得並存儲的時間幣達到一萬個，可在其年長衰弱或失能後，按照城鄉特困人員待遇入住轄區內的公辦養老機構。

一萬個時間幣意味著一萬個小時的服務時長。李紅兵強調，時間幣不能換資金或實物，堅持時間換時間的基本原則。

他介紹，這並不是唯一的激勵機制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優秀志願服務項目評選、優秀志願服務組織評選、星級志願者等。也歡迎社會各界集思廣益，提供可落地、可操作的激勵措施，讓養老服務志願者享受可預期、實實在在的激勵和實惠。

時間銀行信息管理平台將採取互聯網+、大數據、人工智慧等手段，精準對接供需信息，對服務採取「智能化」監管。比如，對同一志願者在同一時間段參與多個養老志願服務的，將進行限制，後期根據回訪調查情況予以處理；對於高頻雙向服務、異常深夜服務、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進行預警提示，並跟蹤相關主體和賬戶。

對於出現弄虛作假行為的，一經核實，將會採取一定措施，包括取消養老志願服務信息認定和記錄資格，納入北京市養老服務機構失信名單等。此外，對於承接全市養老服務時間銀行運行的信息管理平台運營方及其工作人員，要求其對提供服務過程中收集、使用的個人信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。

特殊老年群體免費獲贈一定時間幣

養老服務時間銀行的服務內容，包括情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防範金融和網路風險等八類服務，基本符合北京市老年群體的普適性需求。

定製服務完成後，老年人可通過登錄信息管理平台或聯系街道（鄉鎮）確認的專業機構對養老志願服務進行滿意度評價，服務好不好、體驗優不優，動動手指、打個電話就能反饋。

針對經濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養老服務對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區民政部門可結合實際情況，優先為上述特殊老年群體免費贈予一定數量的時間幣，用於發布養老服務需求，兌換志願者提供的各類服務，切實解決特殊老年群體突出的養老需求。

同時，鼓勵志願者藉助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現「二次公益」。

與「志願北京」實現數據共享

《北京市志願服務促進條例》規定「建立健全社區志願服務回饋機制，支持志願者利用參加志願服務的工時換取一定的社區服務」，為時間銀行養老志願服務提供了法規支撐。

此次推出的時間銀行將與「志願北京」實現數據共享和互聯互通，讓養老志願服務納入全市統一規范的志願服務序列。

志願服務組織可引導志願者在「志願北京」網站實名注冊，審核通過後即獲得被保險人資格；對於未在「志願北京」注冊審核的，要和志願服務組織確認人身意外保險購買情況，加強自身的安全保障。

李紅兵提示，在時間銀行信息管理平台與「志願北京」實現信息共享的前提下，時間銀行志願者在「志願北京」獲得被保險人資格後，參加時間銀行信息管理平台發布的養老志願服務，且服務項目、地點、期間有記錄的，如在服務過程中發生的意外傷害事故，將按照「志願北京」規定的理賠流程申請理賠。

「時間銀行」養老服務模式將落地北京3

所謂時間銀行，是一種互助養老新模式。「時間銀行」堅持低齡存時間，高齡換服務的原則，鼓勵志願者尤其是健康低齡老人為轄區內高齡失能、失智、行動不便，有服務需求的老人提供志願服務，形成一代幫一代，低齡幫高齡的波浪式互助養老的良性循環。

時間銀行的倡導者是美國人埃德加·卡恩。1980年，在卡恩46歲的時候，他經歷了一次大面積心肌梗塞，這次經歷讓他對生活有了重新的`理解，他的生活方向也由此改變。卡恩原是倫敦經濟學院的資深研究員，他創立了時間銀行這種公益服務模式，他希望這種模式能為社會變革帶來一些經濟和精神效益。根據這種模式，勞動不分貴賤，每個人的工作時間都是平等的。這非常類似於馬克思提出的「價值實際上無形的時間」。在他看來，不管是蓋房子，還是照顧小孩，這些工作都是平等的。他還設計了時間銀行系統，通過電腦可以把每個工作者的工作時間或接受服務的時間都按小時記錄下來。目前，北美、歐洲和亞洲等23個國家的300多個社區的企業都採用了這個系統。每個參加者工作的時間或接受服務的時間都按小時由電腦記錄下來。

當前，我國「空巢老人」的數量不斷增長，逐漸成為一個社會問題，他們的生活狀況更應該受到全社會的關注。大力支持並組建老年人互助服務中心，以社區為單位成立服務老年人的「時間銀行」迫在眉睫。倡導「服務今天，享受明天」的理念，採取「時間儲蓄」的方式，讓年輕人、准老年人以及身體健康的老人利用閑暇時間為「空巢老人」提供必要服務。目前，在中國的南京、南寧、桂林、重慶、成都、深圳等城市已經開始試運行。

凡是願意參加時間銀行的人只需前來登記在冊，將自己為他人的服務時間保存在時間銀行，自己需要幫助時便可和時間銀行聯系，由銀行管理人員安排服務人員幫助換取本人所需要的服務。

「時間銀行」顧客們不用互相提供服務。所有工作最終以「時間幣」的形式體現價值，無論是為他人打掃房屋，還是做飯、修車，人們每工作一小時就可以得到1個「時間幣」。雖然不少人因為手頭緊才參加「時間銀行」，但最終他們發現，自己收獲的不僅是夢想，還能認識更多鄰居，感覺生活更溫暖。