① 独居老人社区应该如何处理
在人口结构高龄化的浪潮下,强调运用社区志愿,提供老人相关社区福利服务的措施,是实践“在地老化”的重点所在。尤其是针对独居老人的照顾,由于独居老人的需求涉及多方面问题,如健康问题、心理问题、社会人际关系、居住问题以及经济问题等等。因此,针对社区独居老人的服务,应该经过综合性评估并提供整合性服务,才能符合其多元需求。
以台湾为例,台湾社区独居老人的照顾,多由民间慈善团体,或地方政府以公私协力的方式,委由民间非营利组织办理。台湾以各地方政府为中心,各自独立发展社区独居老人的关怀方案,不但是为着福利服务的需求能够因地制宜,也与社区发展以及民主化后福利分权化有着密不可分的关系。这样的背景,由于政府在人力和经费的差别,造成独居老人关怀方案在实施上有着不同的困难。然而,另一方面来说,台湾在社区独居老人关怀的服务商,在“在地老化”的理念上,独居老人的社区服务方案内容,多是电话问候、送餐服务、关怀访视、家务整理、支持陪伴等等。
社区中的独居老人多数面临生活上的健康风险,例如:跌倒、脱水、低体温症状、感染及外伤等。事实上,相较于生理健康的问题,独居老人更可能面临心理及社交方面的问题。社会支持度较低、亲人朋友较疏离、社交生活贫乏以及个人社会适应等潜在问题,致使独居老人可能成为社会中的弱势群体。对于社区中的老人而言,社会支持是一项重要的环境因素,影响其健康,社会参与及安全。因此,如何在社区中给独居老人提供适当的资源与支持,有助于他们社会生活的施营和社会参与,也是社会福利服务中不可或缺的环节。
与传统的家庭养老相比,社区养老服务具有专业、便利和成本低廉的独特优势。 从专业化来看,由专业人员来照料老人,可以提供多方面的服务,保证服务质量,满足老年人的多种需求。 从便利性来看,社区养老服务具有方便、灵活的特点,大家同在一个社区,彼此熟悉,感觉亲切,服务上门,办事方便。 从成本来看,社区养老服务能够避免机构养老成本过高的弊端,低成本运作,不需要为新建许多养老设施而增加人力和资金的投入,可以充分整合社区资源。
实行社区管理服务,不仅要考虑到离退休人员在衣食住行等方面的基本生活需要,而且还要考虑他们的精神生活需要,应尽力做到“养、医、乐、学、为”为一体,可以选择如下服务模式。
一是家政服务。将一些原来由家庭负担的事务性工作纳入服务范围,开通服务专线电话,实行上门服务,这一服务体系应包括家庭保姆介绍、代买菜、洗衣、打扫卫生、维修、搬运等内容。
二是社区医疗服务。开展医疗服务“下访”活动,开设家庭病房,上门送医送药,实行巡诊制度、义务查体制度,实现从“有病去医院”到“小病进社区、大病去医院”的转变。
三是文体活动服务。围绕“老有所乐、老有所学、老有所为”,积极组织开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动,如棋类、球类、书法、健身、合唱等,丰富老年人的精神生活,保障老年人的身心健康。
四是设立社区老年服务机构。城区独居老人在老年人中的比例越来越高,发展社区老年公寓、日间照料室、托老所等老年人服务机构,对家庭抚养照顾有困难的老人、独居老人实行集中统一的管理服务。
除了社区服务,对独居老人的关怀还有“社区照顾”。社区照顾源自于人们对福利机构照顾的批评。社区照顾模式在我国已经开始构建,基本形成规范化的社区照顾流程,并且社区居委会的工作也有了专业性的体现。在实践上, “机构养老、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权”六位一体养老模式已开始发挥其养老功能。社区照顾倡导五种双向互动:一是服务人员与服务对象之间的互动,二是老人与家人之间的互动,三是邻里之间的互动,四是老人之间的互动,五是老年群体与其他社会群体之间的互动
② 山东诸城最好的养老院
山东诸城最好的养老院顺颐园休闲养老中心。顺为孝顺,颐为颐养,顺颐园休闲养老中心会真诚善待老人,细心服务老人,爱心关怀老人。本着以人为本,孝行天下,服务老人,回报社会的宗旨,全新全意投入到养老事业当中去。
③ 中国古代行政救济制度
古代中国有着丰富的福利、救济制度和惯例,这些制度和惯例构成中国传统法律文化的一个重要方面。在我看来,中国古代国家管理或行政的主要特征之一,就是"为民父母行政"。在社会福利方面所体现的国家与百姓的关系或官民关系,就典型地体现了"为民父母行政"的特征。因此,有必要特别探讨中国古代社会福利和救济制度惯例,以期进一步揭示中国传统政治哲学的本质和精神。
中国古代的福利救济制度及惯例,一般说来应包括两个方面。一方面是在天灾人祸之后的特殊时间对百姓进行救济,即今日所说的救灾减害方面的制度与行政;另一方面是平常时期对人民中鳏寡孤独、老病残疾等成员进行福利救助,包括开办养济院收养老人、收养和救助孤儿、开办药局助民疗疾,设广惠仓等专项福利粮储,遣使发放救济物品和慰问贫弱孤寡等等。在本文里我只想探讨后一方面的制度惯例及行政活动。关于前一方面即"备荒赈灾"方面的制度和行政以后再专文讨论。
一、先秦时代的福利救济制度《周礼•地官司徒》中的"保息"政策,可能是中国最早的社会福利政策。"以保息六养万民:一曰慈幼,二曰养老,三曰振穷,四曰恤贫,五曰宽疾,六曰安富。"这六条政策,前两条是关于国家扶助人民养老长幼的,第三条是关于国家救济鳏寡孤独的(此四者谓之"穷"),第四条是关于国家扶贫济困的,第五条是关于国家宽惠残疾人的(免减力役),第六条是关于国家对富民不苛取(不专取其力其财)。这六条,除最后一条外,全部是平常时期经常性的社会福利救济事务,是国家福利救济行政的主要方面,至今犹然。另外,《周礼》还有"乡里之委积,以恤民之