辽宁养老金净贡献是多少

『壹』 经济内循环对养老金上调的影响，你了解吗

由于海外疫情严峻，中美关系焦灼，我国的经济内循环时代将开启，在这种走势下，2020年之后，养老金上调会有哪些改变呢？我认为会有这3点：

第三，逐渐向“控高调低”方向发展

大城市收入高，养老金水平高，所以很多人都跑到大城市工作参保，但这样做会让中小城市参保缴费的人更少，养老金账户面临枯竭。要想平衡城市的经济发展，最有效的方式就是控制这种参保趋势，引导更多人在中小城市参保。比如控制大城市养老金上涨幅度，上调中小城市养老金增加幅度，这样大家也不用都蜂拥到大城市参保，会逐渐开始在中小城市参保。当然，养老金调整只是一方面，毕竟大城市主要的虹吸效应来自于他们的经济发展力，优质企业入住率，因此，除了调整养老金发放外，引导好的企业入驻中小城市，对于推动经济发展，也是很重要的。

『贰』 养老金中央调剂超7000亿是怎么回事

近日，财政部发布了2020年中央调剂基金年度预算，数据显示，今年中央调剂基金预计达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。养老金中央调剂制度实施后，各省份养老金的净上缴情况是区域经济发展、人口老龄化程度、人口流动与增长的深刻映照。

由于省际之间养老保险基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，于2018年7月起，养老保险基金中央调剂制度开始实施。其中，部分省份上缴的资金额大于得到的拨付额，成为净贡献省份；得到的拨付额大于上缴额，成为净受益省份。

其中，第一经济大省广东净贡献达到645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。

(2)辽宁养老金净贡献是多少扩展阅读

有年轻人的城市有未来

从整体来看，一个地区的养老金收支情况，不仅与人口的老龄化程度密切相关，同时也与该地区人口的流动有关。部分地区如江苏、浙江等，虽然老龄化程度也比较高，但由于经济发达，有大量的外来人口流入，因此养老金收支情况也比较好。

从这个角度来看，一个地区的年轻人越多，经济的活力往往也越强。根据中泰证券研究所的研究，2019年，我国人口流动的方向进一步加强了2018年的大趋势，继续呈现“东迁”和“南下”的特征。

2019年，东部省份人口净流入规模超过150万人，而按照秦岭-淮河一线来划分南北方的话，南方省份人口净流入达到167万人。而且东部和南方省份的人口迁入规模，相比2018年进一步增加。

为了吸引人才，包括南京、杭州、西安等在内的各大中心城市，正开足马力升级人才政策，不仅落户政策有所放宽，还在人才补贴、租房补助、购房补贴等多方面提供相应的待遇。

比如，今年4月，杭州发布《杭向未来·打造大学生创业创新第一城三年行动计划(2020-2022)》。通过双创人才项目培育，杭州计划到2022年新引进100万以上大学生来杭创业创新。

城市、区域之间的竞争是不进则退。人口、人才是城市竞争力的重要体现。青年人才是消费、创新创业和就业的主体，有年轻人的城市才有未来。但要留住年轻人，除了放开落户门槛外，还必须宜居宜业，要有相应的产业和就业机会。

『叁』 中国养老金真相：东部7省市净贡献，22省份最受益

文|凯风

谁是养老金中央调剂的最大贡献者？

近日，财政部发布2020年中央调剂基金年度预算，2020年中央调剂金预计达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。

养老金中央调剂制度于2018年横空出世，养老金从此进入全国统筹时代。各省统一上缴一定比例的养老金，这些养老金再通过下拨的方式转移到各地方。

有省份净贡献，有省份净 受益 ，谁撑起了养老金的半壁江山？

01

这是2020年内地各省市（含兵团）养老金中央调剂情况：

哪些省份净贡献？哪些省份最受益？

养老金中央调剂，只有 7个省份是净贡献，22个省份（含兵团）净受益，3个省份上缴划拨持平 。

其中， 广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东 等7个省份是“净贡献”省份，一共贡献了1767亿元。

广东一地就贡献了1/3强，广东、北京两地合计贡献超过6成，成为养老金中央调剂的最大“粮仓”。

相反， 辽宁、黑龙江、湖北、吉林、内蒙古、四川、山西、江西、河北 等22个地区（含兵团）为“净受益”省份。

在这些省份中，东北和湖北可谓是最大受益者。

其中，辽宁净受益555.58亿元、黑龙江485.56亿、湖北186.87亿、吉林145.19，这四省占总受益额的3/4以上，仅辽宁、黑龙江两省就占比近6成。

东北三省 老龄化率过高，部分省份养老金早已收不抵支，养老问题备受瞩目，连续两年跻身最受益省份。

湖北情况有些特殊。湖北今年调剂规模相比去年增长55%，这背后是 疫情冲击所致。湖北无论是社保还是财政均面临较大压力，增加养老金转移支付规模，无疑有着必要性和紧迫性。

此外， 云南、贵州、西藏 三省份上缴与划拨持平，收支平衡。

02

一边是海水，一边是火焰。

养老金中央调剂的出现，意味着养老金在不同省份之间存在着大分化，部分省份养老金已经收不抵支。

2019全年，城镇职工基本养老保险基金收入52919亿元，基金支出49228亿元，年末城镇职工基本养老保险基金累计结存54623亿元。

虽说就全国而言，养老金当年收入仍然能覆盖支出，加上过去的 历史 结余，还有5万多亿的总盘子。

但是， 在这5万多亿的总盘子里，广东一省就占了1万亿左右，而黑龙江已经连续多年收不抵支，养老金累计结余已是负数。

这可通过养老金可支付月数来进行衡量，这一指标衡量的是各省份 历史 结余的养老金，还能用于支付的总月数：可支付月数越多，养老金就越充裕，可支付月数越低，养老金就越紧张。

据泽平宏观数据，2018年末全国养老金累计结余可支持14.7个月的支出。

这意味着，如果每年的养老金收入与支出平衡，那么 历史 上所结余的养老金，在广东还能支付52个月，在辽宁、青海、湖北等地还能支持半年不到，而黑龙江不仅早已耗尽了所有结余，必须依赖补贴和转移支付。

不只黑龙江，未来几年，全国可能有近半省份均面临收不抵支的困局。

据2019中国 社会 保障发展报告，早在2016年，有7个省份就已出现当期（年）养老基金收不抵支（ 河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、青海 ），据测算，到2022年，半数省份养老基金将收不抵支，其中个别省份累计结余耗尽风险加大。

这些收不抵支的省份，将主要分布于东北和中西部地区。 其中，东北三省全部在列，没有一个东南沿海省份。

值得一提的是，2020年以来的经济形势，为这一局面又平添了无数变数。

03

养老金中央调剂背后，正是老龄化和人口流动的悬殊分布。

这是2019年各大省份老龄化率（65岁及以上人口占比）排行：

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化 社会 。

以此来看， 辽宁、山东、重庆、上海、江苏、浙江、四川等7个省份，已经进入“深度老龄化” 社会 ，而 吉林、安徽、黑龙江、河北 等省份接近“深度老龄化”。

与之对比， 广东、福建老龄化率仅为9%左右 ，与西藏、青海、新疆等省份处于同一区间，人口年轻化程度在全国首屈一指。

当然，老龄化率高，并不意味着养老金一定处于紧张态势，这与经济发达程度、人口流入规模和产业结构息息相关。

这是2019年各大省份人口增量排行：

不难看出， 广东、浙江遥遥领先，而辽宁、黑龙江、吉林等东北三省面临持续流出。

一边是自然增长人口和外来流入人口源源不断，另一边是年轻人口持续流出、而出生人口低于死亡人口，由此导致养老金形势越来越悬殊。

显然，老龄化率低、人口净流入的省份，尤其是持续引来“孔雀东南飞”的个别东南省份，在经济、财政、人口红利持续向好的背景下，养老金在短期不是问题。

相反， 老龄化率高，人口出生率低，还面临着年轻人口外流的省份，养老金收不抵支的压力将会越来越大，而经济长期增长的动力必然受到限制。

这将决定不同省份未来的命运。

04

养老金中央调剂，净贡献者只有7个省份，这个事实让许多人感到诧异。

这7个省份的“净贡献”规模如下：

这些省份成为净贡献者，并非没有理由。

其一，这7个省份，都是经济大省。 广东、江苏、山东、浙江包揽GDP前四名，而福建位居全国第8位，上海、北京则是全国经济总量最大的两个城市。

事实上，这些省份不仅是经济大省，也是财政大省，不仅是养老金中央调剂的最大贡献者，也是财政转移支付的最大贡献者。

其二，这7个省份，多数位于东部，以东南地区为主 。除了作为首都的北京之外，广东、福建、江苏、浙江、上海、山东均属东部沿海省份，除了山东之外，都位居东南沿海。

所以，对于养老金调剂，向来 “南金北调” 之说，并不夸张。对于财政转移支付和养老金转移支付，又有 “东南N省养活中国” 的争论，背后同样不无道理。

其三，越年轻的地方越有活力。 一个省份、一个城市年轻人越多，意味着劳动力红利就越显著，而财政、养老金等压力就越小，整个地区的活力就越突出，经济持续增长的内生动力就越强。

反之同理。

『肆』 是南方养着东北老年人吗

2020年东三省接收中央转移支付养老金达1186亿，而贡献最高的广东、北京、福建三省市的净贡献值刚够补充东北的缺口。有些人说东北拖了全国的后腿，嫌弃东北，真该这样吗？

我认为有四条原因：

一、东北是建国后国家最重要的工业基地，国企众多，最早一批需要领取养老金的人也多，国企改革后包袱过重，而国企效益不好，自给能力不足！

二、我国养老金体制1986年才开始实施，93年才全面展开建立个人账户，而九几年东北众多国企员工为国家已经奉献了40多年，始终没有给予缴纳养老金，刚建账户就退休了，没有原始积累所以从一开始养老金就亏空。

三、东北是响应国家政策执行计划生育最严格的地区，八零后大多是独生子女，80年代之后孩子出生率比其他地区低近一半，新生人口少，新就业人口减少，所以养老金入不敷出。

四、东北为国家输血几十年，由于 历史 包袱沉重，转型压力大，近些年经济增长乏力，加之年轻劳动力流失、候鸟式老年人外地消费，更加剧了当地经济复苏的压力！大家怎么认为呢？

湖北、内蒙、四川也是历年的负贡献大省，不过近几年有所进步！

『伍』 19省份已下调养老保险费率 下调已成大势所趋

昨日，中国社科院发布中国社会保障发展报告(2019)，报告提出，19个省份已经下调城镇职工养老保险费率，下调养老保险缴费率已成大势所趋，不过，缴费率下降会对当期基金收支带来较大挑战。

报告还首次分析了全国各地养老金投资的绩效情况，截至2017年底，受托管理的地方基本养老保险基金部分结余资金1000亿元，累计投资收益余额140.81亿元。报告认为养老金已成股票市场“压舱石”。

19个省份已下调养老保险费率

目前，我国制度规定城镇职工基本养老保险制度的法定总缴费率为28%，其中，企业缴费为20%左右，个人缴费为8%。对于城镇个体工商户和灵活就业人员，缴费比例为20%，完全由个人承担。

报告指出，较高的名义缴费率虽然在一定程度上可以保证缴费收入，但对于企业而言，这相当于增加了用工成本，会给企业带来较大负担。

近年来，为减轻企业负担、增强企业活力，促进职工现金收入的增加，国务院提出自2016年5月起开始阶段性降低社保费率，规定企业职工基本养老保险企业缴费比例可降低至20%；单位缴费比例在20%且基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可降低至19%。

报告显示，目前北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、广西、河南、海南和云南等19个省份宣布下调企业养老保险费率，其中上海从21%降至20%，其余省份由20%下调到19%。

“考虑到当前经济运行对我国基金征缴的影响，2018年4月，我国继续提出企业养老保险降费的政策将持续到2019年4月30日，可见，缴费率的下降已是大势所趋。”报告分析，缴费率的下降会对当期基金收支带来较大挑战。

据测算，2010~2017年我国城镇职工养老保险实际费率为17.26%~17.99%，2010~2017年城镇职工养老保险名义费率与实际费率之差逐年扩大。报告认为，综合来看，我国城镇职工养老保险名义费率至少有8%的下降空间。

外来人口对基金结余贡献很大

报告对基本养老保险基金的财务可持续性进行了研究，提出基金收支地区失衡日趋加重。

报告显示，截至2016年底，中国企业职工基本养老保险基金累计结余3.7万亿元，较之上一年增长了8.4%，但全国累计结余超过1000亿元的省份仅有广东、北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西和安徽9个省份。

报告指出，基金当期收不抵支(所谓当期收不抵支，即基金月收入小于月支出)的省份持续增加，已经从2013年的1个(黑龙江，-40.4亿元)上升到了2016年的7个(河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、青海)。同时，大部分省份基金备付月数(即基金结余可支付养老金的月数)有所下降。报告显示，2016年全国平均可支付月数17.2个月，较2015年下降了0.5个月。

报告指出，未来5年，基金结余将向少数省份集中。特别是北京和广东两个全国主要人口流入地，外来人口对基金结余的贡献很大，这一趋势仍将持续。

焦点1

北京广东上解中央调剂金660亿元

报告首次分析和披露了我国从去年开始实施的企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度的相关成效。所谓中央调剂金制度，就是全国各地养老保险基金按比例上解给中央，再由中央按照各地的需要下拨，是在养老金全国统筹尚未实施前，对养老金地区不平衡的一种调剂。

报告显示，从总量看，全国筹集的中央调剂金规模已经达到4029亿元，占全国养老保险征缴收入总量的16%左右，人均年拨付4450元，占当年人均养老金支出的15%左右。

哪些地区贡献了养老金？哪些地方从调剂金制度中获得了直接的益处？报告分析，10个省份的上解额大于拨付额，为净贡献省份，合计贡献额达到905亿元。其中，广东和北京两地的净贡献额为660亿元，占贡献总量的72%。21个省份为“受益”省份，其中辽宁、黑龙江、四川、吉林、湖北为排名前5位的受益省份，获益额都在70亿元以上。辽宁、黑龙江、四川三地的受益达百亿元以上。

“中央调剂金占收支两端的比例均为15%左右，说明3%的调剂金规模已经起到了一定作用。”报告认为，调剂金制度有力地缓解了部分地区的支付缺口压力。

焦点2

养老金累计投资收益余额140亿元

报告对养老金投资绩效情况进行了分析。

报告显示，截至2017年底，全国社会保障基金理事会受托管理的试点省(区、市)做实个人账户基金828.62亿元，累计投资收益余额445.44亿元，基金权益1274.06亿元；受托管理的地方基本养老保险基金部分结余资金1000亿元，累计投资收益余额140.81亿元，资金权益1140.81亿元。

“由于全国社会保障基金具有长期积累、相对稳定的特点，既可以通过一级市场投资，直接服务实体经济，也可以通过二级市场买入持有，成为市场的‘压舱石’，改变我国股票市场交易量80%以上由散户贡献、高波动性、高换手率的格局，实现养老基金与资本市场的良性互动，还可以有效参与公司治理，改善国企治理结构。”国务院发展研究中心副研究员单大圣表示。

同时，报告也指出了养老金投资中的一些问题，如基金规模还较小，没有制度化的资金来源；投资限定偏严，基金保值增值压力大；管理运行缺乏有效约束和规范等。

“全国社会保障基金来源具有明显的公共性，社会公众有权对该部分资金的投资运营情况进行监督，但基金还存在信息公布不充分及时的情况。”单大圣说。

■ 问题

居民养老待遇低 建议设立调整机制

居民养老金待遇过低的问题一直是社会关注的话题。报告提到，2009年确定全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为每人每月55元；2014年7月1日起，这一标准提高到70元；2018年起，这一标准提高到88元。根据报告课题组的调查，各地参保居民对这几年基础养老金水平及其增长幅度普遍不满意。

“客观地说，如果将其定位为保障老年基本生活水平的养老保险，该制度对保障和改善城乡老年居民的基本生活作用还不明显，离人民群众的期待还有相当的差距。”报告相关研究人员表示，近年来机关事业单位人员、城镇职工和城乡居民三个群体的养老保险制度之间的保障水平差距不但没有缩小，反而呈现出不断扩大之势。

报告建议逐步降低职工基本养老保险的参保缴费门槛。通过“低标准缴费、低标准享受”的制度设计，让部分有缴费能力的城乡居民进入职工基本养老保险制度，同时留出城乡居民基本养老保险与职工基本养老保险的衔接接口。同时，在基础养老金水平基本一致的前提下，缴费水平与养老金待遇标准适当挂钩，使参保人员可以根据自身具体情况选择缴费档次。

此外，报告还提出建立健全待遇确定和基础养老金政策调整机制。“从这些年的情况看，城乡居民基本养老金的增长速度较慢，普通老年居民与退休职工之间的养老金差距不断扩大，造成新的分配不公。”相关研究人员表示，应该围绕保障老年人具有购买基本生活资料的能力这一基本目标，建立健全城乡居民基本养老保险待遇稳定增长机制，建立基本养老保险三项制度待遇调整的协调机制，严格控制、逐步缩小三者的待遇差距。

『陆』 养老金中央调剂超7000亿，哪个省贡献最多

广东“贡献”最多。

7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东，一共净贡献了1767亿元。其中，第一经济大省广东净贡献达到645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。

广东一直是养老金结余最多的省份。去年4月，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》称，在引入养老金中央调剂制度后，2019年当期广东养老金结余1296.0亿元，位居第1，远超排在第2位的四川478.3亿元和第3位的北京477.2亿元，优势明显。

广东省社会保障与社会政策研究中心执行主任张开云教授对第一财经记者分析，中央调剂金是调有余而补不足。从广东的人口结构来看，在未来较长的一段时期，广东养老金净贡献仍然会比较多。

(6)辽宁养老金净贡献是多少扩展阅读：

广东养老金净贡献最多原因

数据显示，2014年广东常住人口为10724万人，而近5年，广东人口增加了797万人，约等于一个合肥市的人口数量，可以说增长迅猛。这其中除了较高的人口自然增长率外，外来人口尤其是年轻人的大量流入是重要因素，比如去年从省外新流入的常住人口就达到了82.62万人。

粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心、广州日报数据和数字化研究院（GDI智库）6月18日发布的《粤港澳、京津冀、长三角地区高等教育与经济发展报告》显示，广东本科毕业生流入率近年持续走高，2018年，在广东就业的省外生源占比达50.6%，就业量较大的产业是电子电气设备制造业、信息产业。

第一财经记者还梳理了19个省份（部分省份未发布）65岁以上人口比例，广东该比例位列倒数第二。此外，2019年广东老年人口抚养比为12.04%，同期全国这一比例为17.8%。

除此之外还有一个因素，相比东北、江苏等地，过去广东、福建这样的省份国有经济占比较低，体制内的人比较少，城镇化率低。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，比如福建原有的国企很少，农村居民占比很高，虽然现在按照常住人口计算，城镇化率已经比较高了，但还是有相当大比例的人没有职工养老金。