时间银行养老政策有哪些

『壹』 时间银行互助养老模式是什么

所谓“养老服务时间银行”，是指政府通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务。

时间银行服务对象为重点空巢独居老年人、存有时间的60周岁以上老年人。重点空巢独居老年人，是指80周岁以上空巢独居老年人，或60~79周岁低保家庭中失能半失能的空巢独居老年人。南京将在今年底前，每个区各选一个街道进行试点，2020年9月在试点的基础上，各区全面推广，实现全市通存通兑。

养老服务时间银行的特点：

“时间银行”参照银行的储蓄制度和管理模式，制定了志愿服务时间存入的标准，将“志愿服务”类别分为家政服务、外出代办、护理等，对“服务内容”明确难度系数，以服务时间和难度系数确定志愿者的存入时间，制作“时间银行”存折，记载志愿者的志愿服务活动记录。

同时，按照“低龄存时间、高龄换服务”的原则，鼓励志愿者尤其是健康低龄老人，为辖区内“高龄、失能、失智、行动不便”等有服务需求的老人提供邻里关照、家政服务、外出代办等志愿服务，把志愿服务时间“存”进“时间银行”，待自己年迈需要帮助时再提取储存的时间兑换服务，形成一代帮一代、低龄扶高龄的波浪式互助养老的良性循环。

以上内容参考：

人民网-广西钦州：“时间银行”开启互助养老新模式

『贰』 “时间银行”养老服务模式将落地北京

“时间银行”养老服务模式将落地北京

“时间银行”养老服务模式将落地北京，通过“时间银行”，志愿者既可以在60岁以后兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给自己的直系亲属，“时间银行”养老服务模式将落地北京。

“时间银行”养老服务模式将落地北京1

新华社北京1月19日电（记者邰思聪）记者从北京市民政局获悉，北京将于2022年6月1日起实施《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，鼓励和支持全社会为老年人提供志愿服务，并推动这种服务产生的资源在个人、家庭、社会间形成可持续循环。

据了解，2022年北京市政府工作报告首次将发展“时间银行”互助养老模式作为市政府一项工作任务明确提出。养老服务时间银行的服务内容包括情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座、指导防范金融和网络风险等八大类服务，各区将根据本区老年人实际状况和志愿者专业特色、分布情况等，优化时间银行服务内容，推出满足个性化服务需求、接地气的服务项目。

根据实施方案，在经过培训后，年满18周岁以上、热心公益事业、身心健康的北京市常住居民，或北京市未满18周岁的在校学生在其监护人带领下参与养老志愿服务的，可成为志愿者并在时间银行建立个人账户，每服务1个小时可获得1个时间币并存入个人账户，时间币可在全市范围内通存通兑。同时，志愿者既可在60周岁后兑换相同时长的服务供本人使用，也可赠送给自己的爸爸妈妈、爷爷奶奶等直系亲属，让亲人享受服务。

此外，政府部门还将探索建立梯次分明的激励措施，如积分兑换奖励、优秀志愿服务项目评选、优秀志愿服务组织评选、星级志愿者等。

北京市民政局副局长李红兵表示，养老服务时间银行运行、运转的基础是它的信息管理平台，北京市将于近期发布该平台的微信小程序或手机应用（App），方便群众完成登录、认证、发布信息、记录时长等各项操作。作为需求方的老年人，在登录信息管理平台完成身份认证后，只要账户里有时间币，经审核后，就可以发布养老服务需求。作为提供服务的志愿者，在信息管理平台注册认证后，即可根据平台发布的老年人需求信息选择就近、就便开展有关服务，获取时间币。同时，为保证服务真实有效，志愿者要通过信息管理平台进行签到、签出，记录服务时长。

“时间银行”养老服务模式将落地北京2

在1月19日召开的时间银行新闻发布会上，北京市民政局相关负责人称《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》将于6月1日实施，通过“时间银行”，志愿者既可以在60岁以后兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给自己的爸爸妈妈、爷爷奶奶等直系亲属，让亲人享受服务。

根据介绍，在经过培训后，满18周岁、热心公益事业、身心健康的北京市常住居民，或北京市未满18周岁的在校学生在其监护人的带领下参与养老志愿服务的，均可在“时间银行”建立个人账户。每服务1个小时可获得1个时间币并存入账户，时间币在全市范围内通存通兑。1万个“时间币”，意味着1万个小时的服务时长。存1万个“时间币”，即可入住公办养老机构。

“时间银行”运行、运转的基础是信息管理平台，近期，北京市民政局将发布平台微信小程序或APP，方便群众完成登录、认证、发布信息、记录时长等各项操作。

作为需求方的老年人，在登录信息管理平台完成身份认证后，只要账户里有时间币，经审核后，就可以发布养老服务需求。作为提供服务的志愿者，在信息管理平台注册认证后，即可选择预约信息就近、就便开展有关服务，获取时间币；同时，为保证服务真实有效，志愿者要通过信息管理平台进行签到、签出，记录服务时长。

以上操作，都可通过智能手机、平板电脑等设备完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不会、不便使用智能手机等设备，可以联系街道（乡镇）确认的专业机构，通过线下方式操作。

“时间币”不能换资金或实物

志愿者通过参与时间银行养老志愿服务获得并存储的时间币达到一万个，可在其年长衰弱或失能后，按照城乡特困人员待遇入住辖区内的公办养老机构。

一万个时间币意味着一万个小时的服务时长。李红兵强调，时间币不能换资金或实物，坚持时间换时间的基本原则。

他介绍，这并不是唯一的激励机制，政府部门还将探索建立梯次分明的激励措施，比如积分兑换奖励、优秀志愿服务项目评选、优秀志愿服务组织评选、星级志愿者等。也欢迎社会各界集思广益，提供可落地、可操作的激励措施，让养老服务志愿者享受可预期、实实在在的激励和实惠。

时间银行信息管理平台将采取互联网+、大数据、人工智能等手段，精准对接供需信息，对服务采取“智能化”监管。比如，对同一志愿者在同一时间段参与多个养老志愿服务的，将进行限制，后期根据回访调查情况予以处理；对于高频双向服务、异常深夜服务、时间币频繁赠予等异常情况，将进行预警提示，并跟踪相关主体和账户。

对于出现弄虚作假行为的，一经核实，将会采取一定措施，包括取消养老志愿服务信息认定和记录资格，纳入北京市养老服务机构失信名单等。此外，对于承接全市养老服务时间银行运行的信息管理平台运营方及其工作人员，要求其对提供服务过程中收集、使用的个人信息严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得向他人出售或者非法提供。

特殊老年群体免费获赠一定时间币

养老服务时间银行的服务内容，包括情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座、指导防范金融和网络风险等八类服务，基本符合北京市老年群体的普适性需求。

定制服务完成后，老年人可通过登录信息管理平台或联系街道（乡镇）确认的专业机构对养老志愿服务进行满意度评价，服务好不好、体验优不优，动动手指、打个电话就能反馈。

针对经济困难、重度失能、失智、计划生育特殊家庭、重度残疾老年人等基本养老服务对象和高龄老年人，以及其他急需社会给予帮助的困难老年人等特殊老年人群，《实施方案》明确各区民政部门可结合实际情况，优先为上述特殊老年群体免费赠予一定数量的时间币，用于发布养老服务需求，兑换志愿者提供的各类服务，切实解决特殊老年群体突出的养老需求。

同时，鼓励志愿者借助公益账户为有需要的特殊老年群体捐赠时间币，实现“二次公益”。

与“志愿北京”实现数据共享

《北京市志愿服务促进条例》规定“建立健全社区志愿服务回馈机制，支持志愿者利用参加志愿服务的工时换取一定的社区服务”，为时间银行养老志愿服务提供了法规支撑。

此次推出的时间银行将与“志愿北京”实现数据共享和互联互通，让养老志愿服务纳入全市统一规范的志愿服务序列。

志愿服务组织可引导志愿者在“志愿北京”网站实名注册，审核通过后即获得被保险人资格；对于未在“志愿北京”注册审核的，要和志愿服务组织确认人身意外保险购买情况，加强自身的安全保障。

李红兵提示，在时间银行信息管理平台与“志愿北京”实现信息共享的前提下，时间银行志愿者在“志愿北京”获得被保险人资格后，参加时间银行信息管理平台发布的养老志愿服务，且服务项目、地点、期间有记录的，如在服务过程中发生的意外伤害事故，将按照“志愿北京”规定的理赔流程申请理赔。

“时间银行”养老服务模式将落地北京3

所谓时间银行，是一种互助养老新模式。“时间银行”坚持低龄存时间，高龄换服务的原则，鼓励志愿者尤其是健康低龄老人为辖区内高龄失能、失智、行动不便，有服务需求的老人提供志愿服务，形成一代帮一代，低龄帮高龄的波浪式互助养老的良性循环。

时间银行的倡导者是美国人埃德加·卡恩。1980年，在卡恩46岁的时候，他经历了一次大面积心肌梗塞，这次经历让他对生活有了重新的`理解，他的生活方向也由此改变。卡恩原是伦敦经济学院的资深研究员，他创立了时间银行这种公益服务模式，他希望这种模式能为社会变革带来一些经济和精神效益。根据这种模式，劳动不分贵贱，每个人的工作时间都是平等的。这非常类似于马克思提出的“价值实际上无形的时间”。在他看来，不管是盖房子，还是照顾小孩，这些工作都是平等的。他还设计了时间银行系统，通过电脑可以把每个工作者的工作时间或接受服务的时间都按小时记录下来。目前，北美、欧洲和亚洲等23个国家的300多个社区的企业都采用了这个系统。每个参加者工作的时间或接受服务的时间都按小时由电脑记录下来。

当前，我国“空巢老人”的数量不断增长，逐渐成为一个社会问题，他们的生活状况更应该受到全社会的关注。大力支持并组建老年人互助服务中心，以社区为单位成立服务老年人的“时间银行”迫在眉睫。倡导“服务今天，享受明天”的理念，采取“时间储蓄”的方式，让年轻人、准老年人以及身体健康的老人利用闲暇时间为“空巢老人”提供必要服务。目前，在中国的南京、南宁、桂林、重庆、成都、深圳等城市已经开始试运行。

凡是愿意参加时间银行的人只需前来登记在册，将自己为他人的服务时间保存在时间银行，自己需要帮助时便可和时间银行联系，由银行管理人员安排服务人员帮助换取本人所需要的服务。

“时间银行”顾客们不用互相提供服务。所有工作最终以“时间币”的形式体现价值，无论是为他人打扫房屋，还是做饭、修车，人们每工作一小时就可以得到1个“时间币”。虽然不少人因为手头紧才参加“时间银行”，但最终他们发现，自己收获的不仅是梦想，还能认识更多邻居，感觉生活更温暖。